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民生工程工作總結
**縣2013年民生工程工作總結今年以來,我縣民生工程工作在省、市的正確指導下,縣委、縣政府高度重視,進一步加強領導,完善措施,細化分工,落實包保,扎實推進民生工程實施,經各級各部門共同努力,圓滿完成各項目標任務,現將2013年民生工程工作總結如下:
一、 工程進展情況
今年我縣共實施31項民生工程。經測算全年投入資金18.12億元,其中:中央、省級資金11.84億元,市、縣配套4.73億元,群眾籌資1.55億元。截止目前,我縣已到位資金18.42億元(其中:中央、省級資金12.26億元,市、縣配套4.41億元,群眾籌資1.75億元)占投入計劃的101.66%;已撥付資金18.42億元(中央、省級資金12.26億元,市、縣配套4.41億元,群眾籌資1.75億元)占已落實資金的100%。分項目實施情況如下:
(一)基本公共教育與文化類項目
1、城鄉義務教育經費保障機制改革。撥付資金13766.18萬元,支出資金13766.18萬元,支付率為100%。其中:補助學校106235名學生的公用經費資金10178.58萬元;撥付1740.6萬元免費教科書資金;補助3255名家庭經濟困難學生生活費用400萬元,撥付校舍維修改造資金1447萬元。
2、高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助制度。撥付資金784.32萬元。發放資助金751.57萬元,其中:發放中職國家助學金81.32萬元,資助學生735人次;發放高中國家助學金562.28萬元,資助學生3906人次;中職免學費補助資金107.97萬元,補助學生1195人。中職校內貧困學生資助5.29萬元,資助學生195人次;高中校內貧困學生資助142.49萬元,資助學生2081人次。
3、鄉鎮公辦幼兒園。目標任務:改擴建鄉鎮幼兒園27所。工程進展:27所幼兒園建設主體已全部完工,建設面積17831平方米,完成投資1139萬元,支出資金1000萬元。
4、公共文化服務信息化建設。投資5萬元完成1個公共電子閱覽室建設工程。
5、農村文化建設專項補助。撥付資金367萬元,組織8個文化輔導隊深入行政村組織演出2202場次;組織26個電影放映隊放映電影4404場;以鎮為單位開展體育活動367個村2582場次;為農家書屋采購圖書44040冊,為村文化信息服務點采購光盤36700盤。
6、公共文化場館開放。撥付資金167.5萬元。圖書館正常開放,服務人次2萬人,打造了“老子文化圖書室”、“老子文化研究室”2個特色服務品牌,建立流動服務點8個;文化館開展公益性活動5次,公益性展覽5次,舉辦普及性文化藝術培訓班2個,建立了“周末大講堂、民舞展演、文化館少年合唱團”3個特色活動品牌;老子博物館免費接待2300人次;24個綜合文化站開展群眾文化活動490場次。
(二)勞動就業服務類項目
1、新型農民培訓工程。撥付資金289.8萬元,完成新型農民培訓任務7100人,其中,陽光工程200人、農業專業技術培訓6800人、農民創業培訓100人。
2、就業技能培訓。完成培訓5560人,完成率101.09%,結業4685人,培訓后取得結業證書人3556人。已撥付資金340.28萬元,支出資金340.28萬元,資金的撥付率和投資完成率均為100%。
(三)社會保險類項目
1、新型農村合作醫療。已撥付資金45499.73萬元,131.71萬人參合,參合率為98.88%;補償2820.89萬人次,補償金額42705.74萬元。
2、城鄉居民養老保險。我縣參保任務為80.22萬人,實際參保80.47萬人,參保率為100.31%,收取參保金5266.14萬元;已撥付資金69706.87萬元,資金撥付率為73.97%,發放18.46萬人養老保險金13630.27萬元。
3、城鎮居民基本醫療保險制度。參保任務14萬人,已參保16.11萬人,參保率115.07%,已撥付資金5306萬元,支付15364人次醫療保險基金2684萬元。
(四)基本社會服務類項目
1、農村居民最低生活保障。全縣共有農村低保34312戶,50379人。已撥付資金8405.46萬元,已打卡發放低保金8405.46萬元。
2、城鄉養老服務體系建設。新改擴建9所鄉鎮敬老院,其中3所新建,建設總床位822張;分別是城東150張、陳大150張、渦北120張、新興100張、丹城138張、馬店70張、店集70張、標里24張,9個敬老院已全部完工,完成投資額1450萬元,投資完成率為100%。全縣共有五保供養對象8307人,發放五保供養資金2530.04萬元。
3、計劃生育家庭獎勵扶助。共撥付資金286.52萬元,兌現獎勵金286.518萬元,資金撥付率和兌現率均為100%。對獎特扶對象2670人(退出獎扶對象62人,退出特扶對象6人)進行了獎補,其中:獎勵扶助對象2547人(擴面部分532人,本年新增215人);特別扶助對象109人(本年新增8人);節育手術并發癥14人(本年新增12人)。
4、貧困殘疾人生活特別救助。(www.baimashangsha.com)今年撥付資金758.84萬元,發放救助金758.84萬元,資金撥付率和發放率均為100%。其中按每人每年726元的標準發放9350名二級以上重度殘疾人救助金678.81萬元,按每人每年360元的標準發放2223名三級殘疾人救助金80.03萬元。
5、生活無著人員社會救助。全年撥付資金625.16萬元。救助流浪乞討人員647人,使用救助金86萬元;發放530人孤兒(機構供養62人,社會散居468人)基本生活費359.16萬元;建設一所救助站,共撥付救助站建設資金180萬元,資金撥付率為100%。
6、城鄉醫療救助。撥付資金1500萬元,支付救助金1499.57萬元。救助農村86848人,救助資金1255.11萬元,城市10486人,救助資金244.47萬元。
(五)基本醫療衛生類項目
1、縣級公立醫院藥品零差率補助。已撥付資金611.3萬元,資金撥付率為100%;支出資金539.3萬元,支出率88.22%;醫院招標目錄內藥品集中網上采購9644.8萬元;醫院所有藥品(除中藥飲片)零差價銷售10991.52萬元,所有藥品全部實行了零差率銷售。
2、基本公共衛生服務。10大類41項基本公共衛生服務已按要求實施,居民健康檔案規范管理率73.94%,65歲以上老年人規范管理率79.17%,高血壓患者規范管理率50.68%,Ⅱ型糖尿病患者規范管理率42.10%,發現的重性精神病患者規范管理率83.65%。兒童保健服務182880人次。孕產婦保健服務94131人次。衛生監督覆蓋率100%。目前已撥付資金9671萬元,支出資金2341萬元。
3、重大傳染病病人醫療救治。撥付資金19.95萬元,資金撥付率為100%;目前已救治20名艾滋病病人,救治資金9.6萬元;救治結合病病人137人,救治資金10.35萬元;共支出救治資金19.95萬元,支出率100%。
4、貧困殘疾人康復工程。撥付資金100萬元(不含市級管理的殘疾兒童康復資金),資金撥付率為100%;共支付資金100萬元,其中為貧困白內障患者實施復明手術300例,投入資金30萬元;對1400名貧困精神殘疾人每人每年補助500元治療費用,補助資金70萬元;對兒童搶救性康復項目機構在訓兒童進行確認和建檔,對確定的對象進行回訪。
5、提高婦女兒童健康水平。共有18718名農村孕產婦住院分娩,兌付資金717.8萬元;免費婚前檢查13718對;實際接種41.04萬劑次,適宜兒童第一類疫苗接種率108.02%,建卡率98.11%。已撥付資金801.72萬元,支出資金801.72萬元。
(六)基本住房保障類項目
1、城市低收入家庭與公共租賃住房保障。發放租賃補貼1596戶,4833人,共發放補貼資金340.23萬元;新增廉租房1000套,公共租賃住房4000套已全部開工建設。已撥付資金39000.5萬元,完成投資35608萬元。
2、農村危房改造。全年2800戶農村危房改造任務已全部完成,撥付資金3220萬元,資金支出3220萬元,資金撥付率和支出率均為100%。
(七)農村基本生產生活改善類項目
1、政策性農業保險。種植業投保完成338.58萬畝,其中小麥168.52萬畝,玉米50.1萬畝,大豆119.96萬畝,占種植面積的95.7%,種植業農戶投保金額804.54萬元;養殖業投保完成能繁母豬保險43197頭,養殖戶投保金額51.84萬元;大棚蔬菜種植保險投保3303畝,投保金額8.62萬元。共有55.28萬畝農作物獲得理賠,其中小麥17.26萬畝、玉米10.07萬畝、大豆27.95萬畝,種植業理賠款3033.79萬元。能繁母豬理賠1015頭,養殖業理賠款101.5萬元,大棚蔬菜種植保險理賠191.9畝,理賠款6.24 萬元。
2、農村飲水安全工程。全年建設18個水廠,解決飲水不安全人口230000人,解決91所農村學校,2萬名師生飲水問題。
3、農村沼氣建設工程。已完成全年目標任務,撥付資金299萬元,支出資金299萬元,資金撥付率和投資完成率均為100%。
4、農村清潔工程。在牌坊、標里、西陽、楚店建設4個垃圾中轉站,已全部建成并投入使用,撥付資金500萬元。
5、農村公路危橋加固改造。新改擴建農村公路危橋加固改造項目31座,全部開工建設,現已完工29座。撥付資金1526萬元,完成投資1526萬元。
6、一事一議財政獎補。參與一事一議財政獎補的農業人口數達106.4萬人,開展公益事業建設一事一議財政獎補的行政村達到302個。全年共申報審批349個項目,全部采取縣級招投標,項目已全部完工,完工率為100%,已撥付資金8339萬元,完成投資8240.7萬元,資金撥付率和投資完成率分別為100%、98.82%。
7、建設美好鄉村公共服務體系獎補。縣級配套資金5000萬元已全部撥付到位,共撥付省、市、縣三級資金8111.9萬元,支出資金7224萬元。
二、主要做法
今年以來,縣委、縣政府著力按照“鞏固成果、提標擴面、保障資金、提高質量、爭先進位”的工作要求,堅持以高標準推進,精細化管理,加快實施民生工程,進一步提升人民群眾的幸福指數。主要體現在“五個突出”上:
(一)加強組織領導,突出“兩個到位”。一是領導重視到位。縣委、縣政府成立了民生工程領導小組,召開專題會議研究部署本年度民生工程工作,堅持高標準、高質量制定民生工程建設規劃,對實施民生工程提出明確要求。縣人大、政協多次開展民生工程督查調研活動,為實施好民生工程獻計獻策,幫助解決實際問題。縣委、縣政府主要負責人多次牽頭協調、一線督查民生工程,及時解決項目實施中遇到的難題;二是責任落實到位。縣政府與各鎮場、街道和縣直有關部門簽訂了民生工程目標責任書,要求各級各部門對每項民生工程的工作任務、責任人員、目標要求和完成時限要落實到人,并以文件的形式下發單位執行。各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署,層層分解目標任務,把工作落實到基層一線、落實到具體單位,做到事事有人抓、處處有人盯、人人抓落實。
(二)強化資金保障,突出“三個及時”。一是及時安排到位。年初制定財政預算時,確保民生工程資金優先安排、優先配套,堅持做到新增財力的50 %以上用于改善民生。二是及時撥付到位。按照民生資金優先撥付原則,建立民生工程資金撥付“綠色通道”,做到了民生資金撥付及時、專款專用,對上級資金暫未到位的項目,財政部門采取統籌調度墊付資金方式,確保了民生工程資金需要。三是及時支付到位。對工程類項目,嚴格按施工合同要求,及時把項目資金撥付至施工企業;對個人補助、生活保障類民生工程資金及時兌現,通過“一卡通”及時足額發放到人,讓城鄉居民更好地享受到民生工程帶來的實惠。
(三)強化推進舉措,突出“四個強化”。一是強化制度保障。根據“雙責任、雙推進、雙考核”和“以月保季、以季保年”工作要求,縣民生辦建立完善了民生工程協調會商、會議調度、聯絡例會、工作交辦、月度考評、信息獎勵、宣傳評價、報表報送等各項制度,縣監察局制定了《**縣民生工程責任追究辦法》等,縣審計局、國資辦、招管辦等相關部門建立了民生工程的資金監管、資產管理、招投標制度,通過建立健全各項制度,做到民生工程實施到哪里,制度建設延伸到哪里,規范操作跟進到哪里,為高效推進民生工程的實施從制度上提供保證;二是強化項目推進。按照“每年10月底前完成建設任務,11月底全面投入使用”的要求,提前落實工程建設類項目的建設用地、立項審批、規劃設計、招投監理等前期工作,根據項目不同,分別確定每個具體實施計劃,明確重要時間節點,實行工期倒排、時間倒逼、責任倒追辦法,推動項目早謀劃、早開工、早建設;三是強化基礎工作。對工程建設類項目,嚴格“六制”管理,嚴把工程的招標關,完善工程合同簽訂、質檢監理、資金支付、竣工驗收、決算審計的過程監督,確保工程進度、工程質量、建設程序規范,資料完善;對資金類項目,重點對申請評議、審核審批、公開公示、打卡發放等環節加強監控,做到基礎數據準確詳實,基礎資料齊全;四是強化分類指導。在確保全面推進的同時,對民生工程采取分類統計、分類考評、分類管理,堅持同類民生工程同步組織、同步實施、同步推進、同步驗收。
(四)創新管護方式,突出“五項舉措”。按照“創新工作、全面推進,示范引路、整體提升”的思路,加強工作方式創新,推介工作亮點,認真梳理、提煉、推廣一批具有一定特色的典型做法和亮點工程。一是保證管護責任到位。堅持管護與實施同部署、同考核,2013年將管護責任寫入“民生工程目標責任書”,既考核新建項目完成情況,又考核建成項目管養工作;二是保證管護經費到位。年初預算安排各類管護經費1800萬元,并根據工作需要,進一步加大管護工作經費投入,已撥付各項工程管護資金9500多萬元,其中:清潔工程4986萬元、五保集中供養1000萬元、農村安全飲水105萬元、衛生民生工程150萬元、交通路橋376萬元等;三是探索管護方式新思路。按照政府主導與市場運作相結合的原則,加強工程建后管養,以合同委托方式,將廉租住房后期日常管理交由專業物業公司承擔;對農村安全飲水工程采取個人承包、市場化運營方式管理;對于農村路橋采取把養護經費和養護路段捆綁招標,公開競爭方式管理;對鄉鎮敬老院則采取政府購買服務的方式,凡入住一位五保人員,縣政府則補貼1380元的管理費和720元的小額醫療費等;四是堅持每月一考核一通報。各部門認真落實督查考核工作機制,堅持月考核機制不放松,深入基層一線,及時發現和解決問題;五是嚴格落實獎懲。縣直各牽頭部門對民生工程實施較好的項目,推薦前6名由縣政府進行獎勵,同時對落后鄉鎮,嚴格追究相關當事人責任。
(五)著力提升效果,突出“六項活動”。為廣泛宣傳民生政策,征集群眾意見,營造良好的社會輿論氛圍,提高群眾的政策知曉率和滿意度,我縣重點開展“六項活動”。一是進行民生工程大調研。在任務下達前,組織有關部門人員進行調研,充分論證省市實施民生工程的目的,確保實施民生工程符合群眾意愿。二是開展民生工程大宣講。縣宣傳到鎮,鎮宣傳到村,逐級宣講民生政策,使實施民生工程的各位黨員干部深刻了解政策規定、工作程序、實施效果。三是開展社情民意大調查。通過組織人大代表、政協委員、特邀監督員進村入戶走訪、召開座談會,廣泛征求群眾意見和建議,充分發揮義務監督員作用。四是上好民生工程大堂課。充分發動教育部門宣傳主戰場作用,先向學生們宣傳好民生工程政策,再通過學生向其家長、親戚廣泛宣傳,取得事半功倍效果。五是布置民生工程一條街。我縣在所有的農村集鎮、農貿市場開展了民生工程一條街的宣傳活動,在街道的醒目位置大力宣傳民生工程政策和實施效果。六是舉辦各種宣傳活動。由省民生辦、省廣播電視臺、**縣委、縣政府聯合舉辦的“民生工程在基層--**站”電視直播活動啟動儀式在**縣老子文化廣場舉行。縣、鎮兩級民生辦牽頭,利用廟會、集會等在廣場、集鎮等公共場合組織開展關注民生、支持民生宣傳活動。同時,我縣還注重多部門參與、多部門協作,做好民生工程重點宣傳工作,如與縣紀委常年合作開展“關注民生轉變作風”政風行風熱線,與縣電視臺合作常年開設“民生工程大家談”,與縣委宣傳部合作開設“民生工程專欄”等,多角度、多層面的開展民生工程宣傳,進一步推進民生工程宣傳活動深入開展。
三、明年工作思路
按照“扎實推進、注重實效、創新方式、規范管理、整體提升”的思路,注重在建立民生工程長效機制上下功夫,讓民生工程發揮持久效益。
(一)落實調度協調機制,以堅強的組織領導民生。緊緊圍繞“抓民生、構和諧、注實效、促發展”這條主線,立足于抓早、抓細、抓實、抓好、抓緊,提前謀劃開局,提前準備方案,提前實施項目,強化分工情況,及時調整和充實民生工程領導小組成員單位,明確工作職責,完善責任分工,落實聯系制度,建立過錯追究制度等,提高民生工程在全縣的目標責任考核比重,以良好的機制強力推進各項工程順利實施。
(二)強化財政投入機制,以足額的資金保障民生。切實發揮政府投入主導作用,建立多元化資金籌措機制,不斷加大民生工程資金籌集力度,把資金投放的重點放在優先保障和改善民生上。認真編制“民生預算”,對民生項目縣級配套資金足額列入年度財政預算,做到不留缺口。建立民生工程資金快速撥付、應急預撥機制,采取專戶儲存、專賬核算、專人管理方式,不斷完善資金監督管理措施,強化民生工程資金監管。
(三)完善監督考核機制,以嚴格的督查推進民生。 進一步建立完善民生督查考核機制,加大對民生工程進展情況、實施效果、推進措施、群眾滿意等組織開展督查考核力度,把民生工程實效與群眾評價相結合,與工作問責相結合,將民生工程工作納入到干部政績和機關效能考核體系之中,實行“一票否決”制。加強對重點項目跟蹤問效工作,及時給予通報,發現問題,及時糾正解決,做到建一處、成一處、群眾受益一處。
(四)創新后續管護機制,以有效的管理做實民生。進一步規范工程使用,嚴格管理,把工程管理做細、做精,高標準、高質量推進工程建后管養工作,做到“四個落實”,即落實項目負責人、落實管理經費、落實管護制度、落實群眾評價。強化工程后期管理和維護,對建成的民生工程項目,深入開展民生項目延伸服務,根據民生工程實施內涵,著力提高建成項目的使用率,使民生工程發揮最大效益,做到受益對象滿意。
(五)加強政策宣傳機制,以多樣的形式宣傳民生。結合文化下鄉、電影下鄉、體育下鄉, 研究民生工程宣傳新方式,從宣傳內容、形式和時效上加以規范,在深入開展好原“十個一”宣傳活動的基礎上,努力打好“三張牌”,即:在每個鄉鎮和村設立固定民生工程宣傳公示欄,在每個項目點安裝民生工程永久性標識牌,在城鄉主要街道及人口密集地方裝置醒目的大型民生工程宣傳標語牌。充分利用各種宣傳媒介廣泛宣傳民生工程政策,擴大民生工程的社會影響力。
(六)擴大民生改善機制,以扎實的工作服務民生。以省市安排的民生工程項目為抓手,切實轉變工作作風,不斷加大民生改善力度。持續擴大城鄉就業,努力實現居民收入較快增長;加大資金投入,努力大幅提升城鄉最低生活保障標準;全面建立健全社會保障體系和城鄉基本養老保險制度,完善社會救助體系;加快公共服務體系建設,力促人民物質生活質量提高,精神文化生活豐富多彩;加快制度建設和基本公共服務水平,使均等化程度明顯提高,努力打造生態宜居、興業富民、環境優美、文明和諧新**。
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