2014年教育工作報告
2014年教育工作報告加快發展 提升質量 努力辦人民滿意教育
--在2014年全市新學期教育工作會議上
教育局局長、黨委書記 孫悅起
（征求意見稿）
同志們：
今天我們召開年度教育工作會。會議的主要任務是總結過去一年全市教育工作情況，部署2014年教育工作，進一步認清形勢、把握機遇，加快發展，提升質量，努力辦好人民滿意的教育。下面，我根據局領導班子研究的意見，講三個問題。
一、2013年教育工作簡要回顧
2013年，全市教育系統在市委、市政府的正確領導、社會各界的大力支持及全系統干部職工的共同努力下，積極推進教育改革創新，努力提升教育質量，大力改善辦學條件，較好的完成了全年工作任務。過去一年，我們在五個方面取得了新成績。
（一）立德育人水平有新提高。制定并下發了《推進全市中小學德育工作精細化管理的指導意見》和《虎林市中小學德育工作精細化管理評價實施方案》兩個文件，基本構建了全市德育綜合管理體系。開展了“學雷鋒月”、“十小”、“好習慣”示范生、示范班、示范校評選等主題教育活動。46名學生，18個班級被評為雞西市級好習慣示范生、示范班。一小學被評為雞西市好習慣示范校。涌現了高級中學的學生鄭旭、張宇勇擒劫匪、實驗小學的于聞笙勇救落井女孩等先進事跡，弘揚了社會正能量。
（二）事業協調發展有新突破。全市學前三年兒童入園率達到91％以上，學前一年兒童入園率保持100％；小學入學率、鞏固率、升學率均達100％，殘疾兒童少年入學率達100％；初中入學率達99.85%，初中畢業合格率98.84％，初中生輟學率0.85%，其中城鎮0.47%，農村2.44％；高中毛入學率達89.86%以上， 2013年高考升學率超過全省平均水平以上。
（三）教育發展環境有新面貌。近三年，投入資金2915萬元，新擴建公辦幼兒園7個，解決了農村幼兒“入園難”問題；完成第五小學和逸夫中學標準化學校創建工作。全市省級標準化學校創建率達到91%。寶東鎮中心學校生活樓、教師周轉宿舍、第二中學生活樓等5個續建項目已全部完工并投入使用。完成了實驗小學和五小學 “班班通”建設，城鎮內學校實現了“班班通”全覆蓋；總建筑面積3.6萬平方米，投入1.2億元的高級中學順利投入使用。
（四）教師隊伍建設有新成效。開展“師德師能雙提升”系列活動。通過教材教法培訓、送教下鄉、聯片教研、“教學開放月”、教職工讀書、中小學校長專題論壇等活動，促進了全市教師專業素質的提升。成功舉辦了全市第十屆教師課堂教學大賽，其中4名教師在全省競賽中獲一等獎。加大教育違紀查處力度，共查處教師違規案件2起， 6名教師給予全市通報批評，教育“三亂”現象得到了有效遏制。深入挖掘師德典型，有3名教師被評為省“師德建設先進個人”，1所學校被評為省“師德建設先進集體”。申報“特崗教師”計劃20人，招聘教師27人，引進人才1人。
（五）教育服務社會有新舉措。“陽光分班”實施三年來，得到了社會的廣泛認可，并在雞西地區推廣；職成學校與本地企業合作開設了生物制藥、旅游業等新專業，強化校企合作辦學，緩解了畢業生的就業問題。職業高中、成人中專兩所學校共為地方培訓實用人才2045人；引進財源型項目1個，完成前期投資5300萬元；共爭取上級政策性項目32個，到位資金4320.3萬元；落實包鄉扶村資金4萬元。
目前教育存在的主要問題：一是教育民生的訴求越來越多。教育工作事關民心向背，人民群眾對更加公平、更加優質教育服務的期盼越來越強烈，在推進優質教育資源共享方面我們還存在城鄉教育發展不均衡，特別是城鄉師資不均衡，大班額、擇校問題仍然突出，需要我們進一步探索推進教育均衡、破解擇校矛盾，滿足群眾優質教育需求的有效舉措。二是隊伍建設的要求越來越高。立德樹人成為教育工作的首要任務，這對廣大教育工作者提出了更高的標準和要求，但部分教師不能遵守《中小學教師職業道德規范》、教育教學能力素質不高，因師德師風問題引發的社會問題嚴重影響教育形象；部分學校管理干部學習意識不強、管理能力不高仍很突出，這些都不利于教育健康發展。三是規范辦學行為的呼聲越來越大。辦學行為體現教育方針政策，關乎教育形象和群眾利益，但部分學校違規辦學現象依然存在，特別是在“三亂”問題、校務公開、財務管理、執行國家課程標準等方面均存在迫切解決的問題。四是綜合改革的任務越來越緊。當前，全國教育綜合改革深入推進，我們在育人模式、學生素質評價、課程建設、現代學校文化建設、辦學體制等方面的改革任務十分艱巨，我們必須與時俱進，使教育綜合改革取得實質進展。
面對新的發展形勢和任務我們必須在充滿信心的同時保持冷靜，既不盲目樂觀，也不消極對待，務實求真，團結進取，一步一個腳印，扎扎實實做好虎林教育工作。
二、2014年教育工作目標和重點
根據上級有關精神，結合教育發展形勢和虎林實際，確定2014年全市教育工作的總體思路是：深入貫徹落實十八屆三中全會、全國、省、市教育工作會議市委七屆五次全會關于教育工作的要求，以辦人民滿意教育為宗旨，以均衡發展各類教育為抓手，以加強作風建設為保障，始終關注教育公平與提高質量，扎實抓好師德師能、教育教學、學校文化等建設，采取完善制度、落靠責任、建立激勵機制、典型帶動等有利措施，積極穩妥地解決好社會關注的熱點難點問題，開創虎林教育工作的新局面。
具體目標是：新建公辦幼兒園1所，公辦園占全市幼兒園總數的51.6%。學前三年入園率達92%，學前一年入園率保持100%。創建義務教育標準化學校2所，全市標準化學校創建率達91.3%。完成6所學校“班班通”建設，義務教育階段“班班通”覆蓋率100%。小學入學率、鞏固率、升學率保持100%。殘疾兒童入學率達100%。初中入學率達99.5%以上，初中畢業合格率97%以上，初中生輟學率城鎮控制在0.5%以內，農村控制在2.5%以內。符合政策條件的進城務工子女100%在公辦中小學就讀。職普學校招生比例高于1：2.5，職業學校畢業生就業率86%。啟動省級示范性高中創建工作。高中毛入學率90%以上，高考成績保持全省平均水平以上。推動各類教育協調發展，教育的社會貢獻水平有效提升。
圍繞上述思路和目標，2014年我們要重點抓好下列工作：
（一）著力黨建工作，推進群眾路線教育實效化。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。以高度的思想自覺和行動自覺，做好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，集中解決領導班子和領導干部在“四風”方面存在的突出問題。切實解決群眾反應強烈的突出問題，努力實現干部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠。突出抓好學校、年級、班組等基層黨支部建設，確保黨務直接服務教育教學一線。加強黨風廉政建設，落實《廉政準則》，強化政務校務公開，發揮好職工代表大會作用。信訪工作要增強風險意識。要堅持“四到位”即認識到位、責任到位、排查到位、處置到位，堅持主管領導負責，相關學校為主，能辦不拖，抓好穩控。
（二）著力德能雙馨，推進教師隊伍專業化。狠抓師德建設。繼續深入開展“師德師能雙提升”活動，貫徹落實教育部《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》和《虎林市教育系統師德建設“十不準”》，完善師德師風考評、獎懲機制，堅決查處教師違反職業道德行為。開展校長、教師全員培訓，堅持開展學校管理干部掛職鍛煉，外出學習培訓，切實提高培訓的實效性。設立教育專項獎勵資金，開展豐富多彩教職工活動，提高一線教師待遇，著力提高教師幸福指數。建好名師團隊。組織開展優秀教師送教下鄉、聯片教研、交流論壇等活動。加強教師管理。根據黑教聯〔2013〕69號《關于進一步推進縣域義務教育均衡發展指導意見》文件，探索出臺校長、教師交流具體實施辦法。抓好中小學教師職稱評審相關工作。妥善解決全市已辭退民辦、代課教師的歷史遺留問題。
（三）著力項目推動，推進學校建設標準化。把握建設標準，高標準完成實驗中學和東誠鎮中心學校標準化學校建設任務。加大對上爭取力度，力爭更多的教育項目落戶虎林。抓好重點項目建設。狠抓質量，確保安全，完成虎頭鎮中心學校生活樓、東誠鎮中心學校幼兒園、楊崗鎮和迎春鎮教師周轉宿舍4個重點民生建設項目。擴大優質資源覆蓋面。全面推進“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”、“網絡學習空間人人通”，完成6所學校（寶東小學、太和小學、新樂、偉光、迎春中小學）“班班通”建設，在全省率先實現“班班通”義務教育學校全覆蓋。全面啟動高級中學省級示范性高中創建工作。
（四）著力素質教育，推進教育質量品牌化。要以立德樹人貫徹教育始終。開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”和“節糧、節水、節電”教育活動。完善育人模式，深入推進德育序列化、個性化、品牌化發展。研究制定《學生生態文明教育工作方案》，把生態文明建設作為學校德育教育的一項重要內容來抓。推進陽光體育活動，加強課外鍛煉和綜合實踐，落實每天鍛煉一小時，促進學生身心健康。創新有效課堂教學模式，設立有效教學3個試點校，逐步在全市范圍內推廣高效課堂。貫徹落實好《小學生減負十條規定》，切實減輕學生課業負擔。完善評價模式。按發展性評價要求擬定《虎林市教學質量監控與評價方案》，對學校教育教學質量進行全面監測，促進學生成長、教師進步、學校發展。加強教育科研。建立由專業研究人員、骨干教師、普通教師組成的科研團隊，推行教研員下校制度，加強科研成果運用，著力服務教育一線和決策參考。
（五）著力內涵建設，推進校園文化特色化。各學校要貫徹落實《關于印發加強中小學校園文化建設的意見的通知》虎教發〔2011〕（30號）通知精神和《特色學校建設指導意見》，積極探索“質量+特色=品牌”的特色發展之路，遵循“總體規劃、分步實施、體現個性、促進發展”的原則，圍繞辦學理念、學校管理、制度文化等方面科學制定《學校特色文化建設方案》和《2014-2016年學校三年發展規劃》。通過提煉體現時代要求的辦學育人理念，培養優良的校風、教風、學風，形成學校的精神文化；在精神文化的指導下通過建立、完善各項規章制度，形成學校的制度文化；通過落實制度文化，規范和養成學生的行為文化；通過精神文化打造學校校園環境，形成學校的環境文化。今年要重點扶持創建一批有文化內涵的特色學校，推進全市學校特色化發展。
（六）著力機制創新，推進學校管理現代化。推進依法治教。加大行政執法力度，科學制定各項工作管理制度，及時查處違反教育法規的行為，取消重點班。教學管理工作要擺上重要日程，要充分發揮督導室、視導室、進修學校及包校領導的作用，要充分起到觸動、督促、指導作用。對“備課、課堂教學、作業和教研”四個環化實施精細化管理。開展“教學開放月”，讓家長、社會參與到學校的教學管理中來。強化教育督導評估。建設專兼職結合的督學隊伍，建立中小學校責任督學掛牌督導制度、督學責任區制度。創建平安和諧校園。加強學生安全教育，深化校園及周邊治安綜合治理，有序推進校園技防設施升級。要強化學生乘坐車輛的管理，在市政府的組織下召開協調會，重新與各部門理順關系、明確職責。強化學校食堂的管理，加強對食堂財務的審計，嚴把采購、索證、留樣環節，杜絕食品安全問題發生。加強學校財務管理，強化校產、校田（林）地的管理、資產出租待必須公開掃投標，堅決杜絕暗箱操作，確保教育資產不浪費、不流失。推行陽光財務、校務公開，自覺接受職工監督。教育局每年計劃對三分之一學校的財務進行內審，嚴格按照資金預算支出，切實提高使用效益。統籌抓好教育宣傳、群團等工作，全面促進教育和諧。
（七）著力集團辦學，推進城鄉教育一體化。按照“優質、共享、均衡、共進”的要求，探索集團化辦學，提倡對口幫扶，組建教育共同體，促進校際共建和資源共享，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優秀教師通過校際教研、共同備課、學術交流、公開課等，共同實現教師專業發展和教學質量提升，促進優質教育資源向農村學校、向教育相對薄弱區域拓展，逐步縮小城鄉、區域和校際之間的辦學差距。加強農村和薄弱學校教育教學和管理工作的指導、幫扶、監測。貫徹落實《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》，提升特殊教育辦學水平、經費保障能力和教育教學質量。
（八）著力普惠提質，推進學前教育公益化。按教育部要求，實施第二期學前教育三年行動計劃，新建公辦幼兒園1所，公辦園（班）占全市幼兒園總數的比例將達到51.6%。組織開展學前教育調研，深入推進公辦幼兒園建設和普惠性民辦幼兒園的認定、管理、特色創建工作，努力擴大普惠性民辦園覆蓋率。加強幼教科研，切實抓好《3-6歲兒童學習與發展指南》和《雞西市幼兒園一日活動常規》的培訓與落實，杜絕學前教育小學化傾向，切實提高保教水平。
（九）著力服務發展，推進職業教育體系化。加快建設現代職業教育體系，推進中等和高等職業教育人才培養相銜接。探索中、高職教育在人才培養目標、專業結構布局、課程體系和教材建設等方面有機銜接，進一步提升辦學質量。做好職成學校招生工作，力爭實現中職學校與普通高中學校的招生比率達到1∶2.5，培訓地各類人員3000人次，職高生就業率86%。深化產教融合與校企合作，職成教育學校在做好原有優勢專業同時，要根據企業、市場的需求有針對性地開設綠色食品深加工、生物制藥、旅游業、對俄經貿等新專業。要主動與發達地區和本地知名企業對接，強化聯合辦學，定向培養高素質技能人才。電大要抓好招生、教學、考試、社區教育等工作，切實提升開放教育的教學質量。
（十）著力招考改革，推進生源配置均衡化。穩步推進招生考試改革，提高體育中考分值。嚴格規范招生行為，在義務教育初始階段繼續實施“陽光分班”。爭取政府支持，在今年九月份率先取消“三限”生，為2015年普及高中教育打下基礎。切實抓好義務教育階段隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、家庭經濟困難學生等特殊群體的入學工作，保障平等受教育權益。落實好中職免學費和國家助學金政策。擴大生源地信用助學貸款覆蓋范圍。設立高考獎勵基金，用于獎勵資助優秀高考學生求學深造，實現大學夢想。
三、做好2014年工作的幾點要求
為確保年度工作的有序推進和目標任務的有效達成，就做好2014年工作提五點要求，與大家共勉。
（一）要堅持學習強能力。當前，教育改革全面深化，管理事項日益增加，工作標準不斷提高，教育面對的新問題、新挑戰層出不窮，這就要求我們每一名干部必須樹立終身學習的理念，把學習作為一種生活方式，堅持向書本學習，向群眾學習，向實踐學習，特別是要認真學習十八屆三中全會精神，教育法律、法規及教育部2014年工作要點，在學習實踐中提升教育理念，找準攻堅重點，謀劃創新舉措。
（二）要整章建制抓落實。現有的制度、程序要逐一推敲，研究其是否科學、民主，不完善要的要馬上根據上級文件要求進行完善，注意把握好三點，一是要理順關系，明確職責；二是要查漏補缺，健全各項規章制度；三是要強化責任，確保制度貫徹執行。要抓好各項工作的督辦，每項工作要落實到主管領導，落實到具體責任人，一級對一級負責，重點工作不能有半點馬虎，確保每項工作能落實、落靠，有實效。要建立獎懲體系，教育局、學校、教師要層層簽定責任狀與學校經費、職稱評定等考核項目掛鉤，年底兌現目標。
（三）要挖掘典型促帶動。要深入挖掘典型，通過開展評選優秀學科帶頭人、名師、名校長、品學兼優學生和優秀學校等活動，選出各個層面的能立得住、叫得響的人，帶動教育工作整體上臺階、上水平。今年要拿出專項資金對他們進行獎勵，并通過電視、網絡等媒體上大力宣傳他們的典型事跡，在全系統形成崇尚先進、學習先進、趕超先進的良好風氣，在全社會營造尊師、樂學、向上的輿論氛圍。
（四）要和諧共進優氛圍。一個系統風清氣正，想事做事，最重要的是人和的力量。各單位班子成員要善于求和，班子內部要在政治上互相信任，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相關心，努力打造堅強有力的領導集體。班子成員要經常深入課堂聽、評課，要深入教師一線了解基層所需，聽取師生之難，謀求破解之策，在同心干事、合力攻堅的過程中形成和諧共進的黨群干群關系。
（五）要勤政務實轉作風。干部既勤政又廉政，既業績過硬又作風過硬，組織才會信賴，職工才會擁戴，下級才會欽佩。各層次干部特別是領導干部要切實加強自身修養，要講學習、講政治、講團結、有正氣、樹形象，以人格魅力影響教師，帶動全局。要大力弘揚清簡務本、行必責實的工作作風，堅持重實際、說實話、務實事、求實效。要切實提高執行力，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，做好每件事，對已干的事，要一抓到底，不半途而廢，說一句是一句，句句算數；干一件成一件，件件落實。
同志們，努力辦好人民滿意的教育是我們義不容辭的責任。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓創新，奮發有為，為推進虎林教育科學、健康、協調發展而努力奮斗！
最后，我代表市教育局向大家、并通過你們向全市廣大教職員工拜個晚年，衷心祝愿工作順心、家庭幸福、事業紅火、馬年吉祥！
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