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片區幼兒教育發展調研報告

時間：2022-08-21 09:25:00 調研報告我要投稿

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片區幼兒教育發展調研報告

　　片區幼兒教育發展調研報告
　　
　　為了進一步了解我片區幼兒教育現狀，查找存在的突出問題，促進農村幼兒教育事業健康有序發展。我片區辦公室工作人員于2013年9月底至10月初對所轄五個鄉鎮的42所幼兒園（含學前班）進行了調研。具體情況報告如下：
　　
　　一、片區幼兒教育現狀
　　
　　1、我片區所轄五個鄉鎮無一所公立幼兒園。有私立幼兒園（含學前班）42所，其中**鎮7所，李西鎮4所，白玉鄉5所，紅巖鎮16所，黃土礦鄉10所，除其中10所經上級教育主管部門批準有辦園許可證外，其余32所幼兒園均為無證無照經營或者掛靠在小學。
　　
　　2、我片區現有在園幼兒有2658人。班額98個。
　　
　　3、42所幼兒園現共有教職工150人，其中老師121人，持有幼師資格證的92人，占教職工人數的61.3%；保育員30人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍改造均由幼兒園自行解決。
　　
　　4、**的小太陽幼兒園、李西的啟慧幼兒園、紅巖的樹新風幼兒園等均有辦園許可證，辦學條件較好，教師和保育員基本按要求配置，各項管理比較規范，有比較完善的安全制度和措施。
　　
　　二、存在的問題
　　
　　近年來，**片區所轄各鄉鎮私立幼兒園紛紛出現，這雖在一定程度上解決了農村幼兒入園難的問題，減少了外出務工家長的后顧之憂，但問題不少。
　　
　　（一）家庭“作坊式”幼兒園較多。一些私立幼兒園沒有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機，既是保姆又是廚師，孩子的學習、安全和健康無法保障。
　　
　　（二）師資力量薄弱。幼兒園（學前班）園長、教師、保育員準入制度把關不嚴。目前一是無幼師資格證的為數不少，二是沒有參加過任何培訓上崗的園長、保育員仍然存在。教學隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，幼教小學化，灌輸小學知識，忽略了對幼兒智力的開發、行為習慣的培養。
　　
　　（三）學生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛工作遠遠趕不上公立中小學；絕大部分幼兒園基礎設施跟不上、辦學條件差，校舍簡陋、陳舊，有的校舍已成危房；有的防護欄低矮；有的校園操場上堆放危險物品；有的甚至沒有活動場所；有的教室面積狹小，也沒有宿舍，學生睡午覺均趴在低矮的課桌上；有的無封閉條件，院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進入；安保設施條件差，所有幼兒園都無專門治安崗亭及專業保安。
　　
　　（四）校車安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學生，多創效益，往往都有校車接送學生。但校車超載現象嚴重。
　　
　　（五）食堂衛生狀況差。部分私立幼兒園生、熟食不分開，幼兒餐具混用，對蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無定期體檢，極易引發傳染性疾病。
　　
　　三、主要原因
　　
　　（一）思想認識不到位
　　
　　一是農村私立幼兒園多，無公辦幼兒園，不能較好利用國家政策。國務院、省、市幼兒教育改革與指導意見精神明確規定：“各級人民政府要加強公辦幼兒園建設，保證教育經費投入納入財政預算，做到逐年增長。市級以上人民政府要安排幼兒教育專項管理經費，主要用于師資培訓、教研活動的開展、支持示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的建設，保證幼兒教育管理工作和業務活動的正常開展。要安排公辦幼兒園的發展經費，用于公辦幼兒園正常運轉、教職工工資、示范性幼兒園建設等方面”。隨著經濟的迅猛發展，農村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒有公辦幼兒園，鄉鎮政府想要給予資金、政策支持也愛莫能助。許多幼兒園辦園設施陳舊，師資隊伍老化，難以更好地起到鄉鎮幼兒教育的龍頭示范作用。由此可見，以鄉鎮為單位，建立一所大規模的公辦幼兒園已迫在眉捷。二是扶持政策不完善。國家雖然明確鼓勵企業和個人創辦幼兒園，但都沒有具體的政策，如許多園所在擴大規模時，難以得到貸款，幼兒園的收費大多較低，我片區農村幼兒學前平均收費在850元左右（含中餐費），但由于農村幼兒分散，相當一部分幼兒園人數不多，達不到規模效益，導致不少幼兒園難以健康持續發展。
　　
　　（二）幼兒教育發展不均衡
　　
　　一是幼兒園布局不夠科學，規模效應難以體現，無序競爭較為嚴重。偏遠地區農村幼兒入學難，部分老百姓對其子女接受學前教育意識淡薄，政府對幼兒教育沒有投入，這樣幼教比小學收費要高，少數老百姓在其子弟就讀一年級之前只送去上一年學前班，甚至有的家長為了節省學費，寧可將自己的孩子讀兩年小學一年級，也不送讀學前班，嚴重影響學前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊。條件好的能達到幼兒園設置標準，差的場地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒有任何幼兒保健設備，也未按要求配置保健室、隔離室及消防設施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與教室只有一門之隔，爐灶、開水鍋、菜刀等用具沒有任何防護，甚至個別幼兒園連幼兒午休床都沒有。
　　
　　（三）人員配置上師生比例過大。大多數幼兒園（班）為追求贏利，未按照工作規程實行每班一教一保，部分幼兒園三個班百余名幼兒的幼兒園只有園長、教師、保育員共計5人，師生比1:20，嚴重超標。
　　
　　（四）幼兒教育保教質量不高
　　
　　由于對幼兒教育思想認識不到位，經費投入不夠，重視不夠，導致農村幼兒園（班）保教質量受到一定的影響。一是幼兒教師隊伍整體素質跟不上時代，大多數幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢，沒考慮教師外出學習、培訓，更新教育觀念，提高專業素質與教育科研能力，從而影響保教質量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競相壓低學費，導致絕大部分園所收費偏低，為了確保賺錢，許多辦園者不按國家規定和要求，一味減少保育員的人數，大多數幼兒園二至三個班只配一名保育員，且幼兒的伙食費不能做到專款專用，伙食不到規定的標準。
　　
　　（五）缺乏完整的幼兒教育評價機制
　　
　　上級教育主管部門沒有制定較系統、完善的幼兒教育評價體系，致使幼兒教育無所適從，絕大多數家長把幼兒能在園里學到多少字和能算多少數作為評價幼教水平的標準，幼兒教育小學化不可避免。
　　
　　四、思考及建議
　　
　　（一）切實提高認識，不斷強化政府責任
　　
　　1、明確政府職責。把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實行成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予財政補助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學前教育辦園標準和收費標準。建立幼兒園準入和督導制度，加強學前教育管理，規范辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強幼兒教師隊伍建設。教育行政部門宏觀指導和管理學前教育，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。
　　
　　2、增強行政主管意識，加強領導和管理。要認真貫徹落實國務院辦公廳轉發的教育部等10個部委《關于幼兒教育改革發展指導意見的通知》和省、市幼教會議精神，堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。建議由縣政府牽頭成立協調機構，建立以政府領導統籌，有關部門協調配合的幼兒教育管理機制，明確相關部門職責，切實加強對幼兒教育工作的領導，特別是加大對無證辦園和辦園中違規行為的監管力度。
　　
　　（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實現均衡發展
　　
　　1、堅持政府辦學為主的思路，確保每個鄉鎮有一所規范幼兒園。建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進幼兒教育事業健康發展的重要保證。在充分調研的基礎上，我們發現無證辦學的幼兒園，由于在師資配備、設備配置、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發展不均衡，影響了整體保教質量的提高，成為制約農村幼兒教育事業進一步發展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學納入義務教育范疇。堅持政府辦學、規模辦學、規范管理，加大學前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個鄉鎮建立一所公辦幼兒園，各級政府應保證將幼教經費開支納入財政預算，并做到幼教經費的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配置問題，有利于對中心園業務的統一指導，提高辦學質量，減輕家庭負擔。同時也能較好地發揮出了在貫徹幼兒教育法規、傳播教育理念、開展教育研究、培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
　　
　　2、嚴把民辦學校準入關，確保農村片區幼兒園保教資質。
　　
　　一要抓住當前小學布局調整的契機，按照各鄉鎮幼兒教育發展規劃，推行聯村辦園的思路，積極鼓勵社會力量辦園，按規劃程序完善審批制度，清理整頓關閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發展。如中國教育網推介的洞口縣高沙鎮的“南泥模式”，即聯合或整合相鄰或相近行政村的學前教育資源，合股或合資組建一所規模更大、規格更高的獨立幼兒園。
　　
　　二要提高幼教師資隊伍素質，穩定師資隊伍。認真貫徹國務院頒布的《教師資格條例》及配套規章，做好幼兒教師的資格過渡及認定工作。切實實行幼兒園園長、教師和保育員及保健員資格準入制度，實行教師聘任制，建立激勵機制，提高教師隊伍的素質和水平。采取多種形式加強在職教師的業務培訓。對尚不具備幼兒園教師資格的教師，應采取措施限期使其取得教師資格；已經具備教師資格的應不斷提高專業技能水平，并注意培養和造就一批具有較高理論素養和實踐經驗豐富的幼兒教育專家。
　　
　　三要制定幼兒教育評價標準，不斷完善幼教管理體制。
　　
　　zuozhe:xxj 2013-10-27

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