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學習考察義務教育均衡發展工作的匯報材料
學習考察義務教育均衡發展工作的匯報材料**省**市溫縣轄10個鄉鎮，262個行政村，總人口42萬，在校生6萬多人，共有初中17所，小學86所。溫縣于2007年代表**省順利通過國家“兩基”督導驗收，2012年被省教育廳確定為“義務教育發展基本均衡縣”創建工作試點縣，并于2013年3月接受省政府督導團評估驗收，得分91.5分。
為促進我縣義務教育發展基本均衡縣創建工作，學習借鑒省定創建工作試點縣的成功經驗，避免我縣創建迎檢工作走彎路，做無用功，我縣教體局基礎教育股、督導室、辦公室、發規股、計財股、裝備中心、電教中心等有關人員，在副局長李振堂、黨組成員趙玉明的帶領下，于3月26日赴溫縣進行了實地學習考察，現將考察情況總結匯報如下：
一、驗收流程
省政府督導團于3月13日至15日對溫縣進行了為期3天的評估驗收，驗收組共14人分成“綜合巡視組（4人）、經費檢查組（2人）、入校檢查一組（4人）和入校檢查二組（4人），具體驗收流程如下：
3月13日上午，召開評估驗收匯報會，主要工作內容七項，一是縣長致辭，二是省驗收組長講話，三是觀看匯報片，四是分管教育副縣長匯報，五是現場抽簽產生檢查學校名單，抽簽時，縣教體局提供全部學校名單和學校分布圖，省驗收組隨機抽取20所中小學校，六是召開由相關局委、人大代表、政協委員、學生家長參加的座談會，七是查閱縣級檔案材料。
3月13日下午，綜合巡視組入校查看，教師進修學校和特殊教育學校必看，其他學校由縣教體局提供，但不能與抽簽學校重復，經費檢查組到財政局、教體局、稅務局等單位查看教育經費資料，兩個入校檢查組按照抽簽產生的學校入校實地檢查，主要查看了學校師資力量，質量與管理、辦學條件、公眾滿意度四方面的內容。
3月14日上午：省驗收組工作內容和工作方式與13日下午相同。
3月14日下午：省驗收組在駐地匯總檢查數據，形成反饋材料。
3月15日上午：召開評估驗收反饋會。
溫縣教體局和學校有關人員一致認為，本次檢查，省評估驗收組輕車簡從，認真負責，低調務實。工作期間，驗收組成員一律吃工作餐，不要求過多人員陪同，嚴格按抽簽所定學校檢查，所到之處，認真查閱資料，詳細登記數據，實地查看校情，誠懇訪問群眾，不走過場，不搞形式，沒有協調商量的余地。溫縣教體局一負責人深有感觸的說：本次檢查，千萬不能有任何的僥幸心理和投機取巧的心理，否則，一定會碰壁。
二、主要措施
我縣考察團抵達溫縣后，首先聽取了溫縣教體局白局長的情況介紹，然后查看了縣級檔案材料，接著實地考察了林召中學、林召小學等6所中小學校，考察團成員實地參觀了校園，操場、功能室等，查閱了學校檔案材料，并與校長、教師等有關人員進行交流。考察團成員一致認為，溫縣整個迎檢工作扎實有效，學校辦學水平和管理水平較高，是我們學習的榜樣。他們的具體做法和特色是：
（一）推行校園四化工程，改善學校面貌。近年來，溫縣教體局實施了校園綠化、凈化、美化和文化四項工程，要求學校根據自身實際，搞好規劃，量力而行，在規定的時間內實現“綠化上品位，凈化全覆蓋，美化變新顏，文化有創新”，教體局將校園四化工程建設納入“五星”級學校評選（五星：綠化、凈化、美化、文化和質量），每年一評比，每年一表彰，并以“以獎代補”的形式予以傾斜補貼。考察團所到學校，校園干凈衛生，沒有死角，綠化面積達標，設計精致美觀，文化氛圍濃厚，可謂是一鄉一特色，一校一景觀。其中較為典型的是林召鄉，該鄉在中心校的統一指揮下，全鄉所有學校，統一設計規劃，統一建筑色調，統一采用古色古香的中國傳統式文化框架。
（二）規范教學管理，修煉發展內功。我們參觀的6所學校均把規范辦學行為，提升管理水平，強化教學工作作為工作重心，他們著力做好了體育、音樂、寫字、手工制作、實驗教學等薄弱課程的開設和學生活動工作，并積累了大量的學生作品和活動圖片，他們把這些學生的手工制作，繪畫、剪紙、拼貼圖片、鋼筆毛筆字作品等搬進了展室、器材室、活動室，布置的琳瑯滿目，精彩紛呈，令參觀者嘆為觀止。他們的教師風趣的對我們說：“省檢查驗收組看到我們學生用黃豆粘貼的圖案，用大蔥、青菜制作的美人圖，看到我們學生一幅幅精美的圖畫和一卷卷漂亮的硬筆書法，紛紛稱贊，應接不暇，哪有心思再去查數我們美術器材夠不夠數呢？”我們認為：（本文出自范文.先.生網 www.baimashangsha.com）溫縣采取的這種“一室多用”（既是器材室，又是活動室，也是展覽室），貌似投機取巧，其實恰恰是扭住了牛鼻子，找準了關鍵點，義務教育均衡發展其目的就是讓學生享受均衡優質的教育，裝備器材、改善辦學條件只是基礎，是為教育教學服務的，只有讓學生真正的受到全面科學的教育，那些功能室，那些器材才算是適得其所。
（三）建立督查臺帳，實行督查通報，狠抓工作落實。自去年10月份以來，溫縣教體局進行了五次密集式、地毯式督查，教體局有關股室全員參與，校校到，項項查，每次督查查出的問題，都記錄在臺帳上，提出整改時間和整改辦法，并匯總通報全縣，下次督查只督查上次臺帳上的問題解決沒有，沒解決的問題和新生問題，再記錄在臺帳上，再進行全縣通報，每次督查，不放過一所學校，不漏掉一項內容，每次通報，點名到姓，不留情面，這樣通過反復督查、整改、狠抓工作落實，讓學校在督查中完善，在督查中發展。
（四）實行檔案材料分包責任制，創建精煉高效檔案。迎檢檔案材料，溫縣是由教育科牽頭負責，將縣級檔案七類40條，分解到機關科室。教育科負責整理目錄、培訓人員、材料審核把關，相關科室根據分工，結合自身工作性質，完善相關檔案材料。平時，檔案材料分塊整理，分塊保管，驗收時相關科室負責提供自己負責的檔案內容，并解答專家提出的有關問題。他們對檔案材料的總體要求是：材料不在多，而在準，只要能說明問題就行，實行責任追究制，哪個科室負責的檔案材料失了分就追究科室負責人的責任。
三、幾點體會
溫縣和我縣一樣，是個農業縣，財政收入主要靠上級轉移支付，其社會經濟發展和教育發展水平與我縣大體相當，學校辦學條件和師資力量也沒有太大區別。溫縣之所以率先在全省通過評估驗收，我們認為，一是得益于尊師重教的優良傳統。溫縣歷來都有尊師重教的優良傳統，**市共有5位院士，全部出自溫縣。群眾談論的是教育，關心的是教育，政府呵護的是教育，支持的是教育。溫縣教育人洋溢在濃郁的尊師重教氛圍之中，心無雜念，沒有干擾，全身心投入到教育之中，教育怎能不穩步發展？二是得益于務實高效的工作作風。溫縣教育不追風，不趕潮，腳踏實地，一步一印，事一件一件的去做，工作一項項的去完成，做事是真做，有計劃，有目標，有措施，有績效，檢查是真檢查，校校到，項項查，不放過一個問題，不漏掉一項內容，通報是真通報，不隱瞞，不曖昧，不回避，不推諉，表揚的準確，批評的具體。溫縣迎檢前的五次督查，均是白天督查，晚上匯總，天明通報，督查面之廣，工作量之大，工作效率之高著實令人敬佩。三是得益于上下聯動，團結協作的工作機制。全縣一盤棋，教育局全員參與，中心校、學校全體行動，教體局督查中心校，中心校督查學校，學校督查各科室，一級管一級，一級查一級，既有分工，又有合作，上下聯動，層層落實；四是得益于教育教學成果顯著。素質教育扎實推進，音美體教學常抓不懈，學生活動、興趣小組亮點紛呈，校校有展室，生生有作品，板面有圖展，電腦有視頻，充分展示了教學成果，彰顯了學校內涵。五是得益于校園文化特色鮮明。管理文化、功能室文化、班級文化、廁所文化、室標文化等等，或框裝上墻，或木雕鐫刻，或長廊粘貼，或懸掛展示，無一處不精心設計，無一點不獨具匠心，真正達到了每一面墻壁都會說話，每一寸土地都能育人。六是得益于新教育實驗的推廣。朱永新博士的新教育實驗在**已推廣三年，其核心理念是親子共讀、共寫，學生、家長、教師同讀、同寫、同成長，追求的是“毛毛蟲”向“蝴蝶”蛻變時痛并快樂的升華。學生通過閱讀，豐富了知識，端正了態度，積淀了素養。教師通過閱讀，洗滌了心靈，提升了境界，鼓舞了干勁。家長通過閱讀，加深了對教育的理解，提高了育子技能，優化了育人環境。學校通過開展新教育實驗，聚攏了人心，提升了文化品位，增強了知名度和影響力。目前，新教育實驗在溫縣已初見成效。
總之，這次學習考察，我們收獲很多，感觸很大，既學到了溫縣迎檢工作的典型經驗，又找到了我縣存在的差距和問題，我們堅信：在教體局黨組的正確領導下，我縣有信心、有條件、有能力，順利通過省和國家的評估驗收。
四、今后建議
根據我縣迎檢工作實際狀況，考察團認為，我縣今后的創建迎檢工作要“正思想、集三力、抓落實、上前線”。
“正思想”就是要抓緊召開迎檢工作促進會，重新武裝思想，扭轉態度，聚攏人心，再掀高潮，一是要摒棄僥幸思想。不要老想著自己學校條件差，位置偏、學生少等，不一定能查到自己，這次省里的評估驗收，是真抽實查，沒有協調商量的余地，每一所學校都有可能代表睢縣參加評估驗收，每一個鄉鎮都不能例外，所有學校都要從頭做起，從現在做起，不能心存僥幸，因為我們輸不起，任何學校和個人都承擔不起不過關的責任；二是要摒棄觀望思想。看看別人干不干，看看別人怎么干，別人先干我后干，別人不干我不干，這是典型的消極應付，這是極端的不負責任，目前，我縣距省里的評估驗收已不足三個月，已經沒有時間再等待，再觀望，所有學校必須立刻行動，大干快干，才能完成全縣的迎檢任務；三是要摒棄等靠要思想。上級催催就動動，上級給點就干點，一開始工作，就找借口搞條件，害怕自己賠了本，擔心自己吃了虧，這種思想堅決要不得，教體局在器材發放、經費獎補方面要建立先干先獎，多干多獎，后干少獎，不干不獎的機制，不讓老實人吃虧，不讓先干者后悔，激發廣大校長們干事創業的熱情。
“集三力”就是要聚集人力、財力和精力。目前，義務教育均衡發展迎檢工作是整個教育系統的重點工作、中心工作，是國字號工程，是重中之重的工作。集人力：學校要廣泛動員，全員參與，無論是在職職工還是退休老師，無論是在校學生還是家長群眾，特別是那些有一技之長的美工、木工、園丁、藝術生等專業人才，只要工作需要，迎檢用得上，都要把他們動員聘請到迎檢工作隊伍中來，讓他們為學校迎檢干事出力。集財力：本學期，學校要打緊其他開支預算，把本期經費主要用到迎檢方面，把以往結余資金全部用到迎檢上來，在不產生巨額債務和無力償還債務的前提下，也可以采取墊支，借支等方式進行改善辦學條件。集精力：學校校長要把其他工作擱一擱，放一放，要把主要精力用到迎檢方面來，要多思考迎檢，多布置迎檢，親自做迎檢工作，廣大教師要在做好本職工作的同時，要犧牲課余時間、休息日，為迎檢出力，為迎檢做事。
“抓落實”就是抓工作推進，就是抓督查整改。目前，我縣整個創建迎檢急需推進落實的主要工作有：一是要抓緊推進校園“四化”建設。盡早實現“綠化上品位，凈化全覆蓋，美化出效果，文化有創新”。二是要進一步規范功能室的配置與管理。要完善功能室文化，落實管理員職責，健全儀器設備臺帳，整理借閱使用記錄，充實器材設備，切實解決好“有沒有”、“夠不夠”、“用不用”的問題，三是要加快校級檔案建設步伐。學校要選取“明白人、精明人”專職負責整理檔案材料，中心校要組建檔案建設專項指導組，天天查，校校過，一遍清，教育股要及時處理建檔工作中出現的問題，搞好業務技能培訓和督查，四是要搞好各級各類涉檢迎驗人員培訓。學科教師由學校校長培訓，重點解決如何處理日常工作與迎檢工作的關系，如何在迎檢中發揮自身效能等問題；功能室管理員由縣裝備中心培訓，重點解決圖書分類、貼簽；儀器器材上架擺放，柜頭卡填寫張貼，管理臺帳制作等問題；檔案管理員由教育股培訓，重點解決數據前后照應，材料準確真實，檔案裝訂分類等問題；迎驗解說員由縣督導室培訓，重點解決路線規劃設計，解說詞撰寫把關，禮儀禮貌等問題；學校校長由局辦公室培訓，重點解決匯報材料撰寫把關，迎驗接待等問題。如何抓落實？抓落實就要抓督查。要全覆蓋督查，密集式督查，全方位督查，一次不行就兩次，兩次不行就三次，要校校到，項項查。決不漏掉一所學校，決不放過一個問題，要查清問題，要督出成效。抓落實就是要抓整改。要建立問題整改臺帳，督查出的問題要記錄在案，逐個解決，逐項落實。對那些“小問題”要“短平快”，現場辦公，立刻行動，馬上解決；對那些“老大難”，要吃透內情，找準癥結，理清思路，制定方案，逐步解決；對那些“馬拉松”，要排出時間表、路線圖，指派專人，明確職責，限期解決；對那些“力不及”，要逐級上報，爭取外援，借力打力，想法解決。抓落實就要抓責任追究。要實行工作通報制，對工作中發現的好的措施、典型經驗，要開現場會，組織參觀，通報表揚，目標加分，對那些工作進展慢，磨洋工，扯閑淡的單位和個人，要對樹揭皮，點名到姓，實名通報。
“上前線”就是落實一線工作法，大員下基層，領導上前線，步子向下邁，重心向下移，身體力行，率先垂范。目前，全縣迎檢創建工作已經到了臨界點、關鍵期，可以說已經吹響了沖鋒號，打響了攻堅戰。想要打贏這場沒有硝煙的戰斗，光靠開開會，發發文件，喊幾句口號，做做樣子，顯然是行不通的。要真抓實干，要沖在前，干在先，要把辦公桌搬到學校，要把指揮所設到鄉鎮。教體局班子成員包干到鄉，每周在鄉工作至少三天，實地查看鄉情民意，現場指揮創建迎檢，要在當地掀起迎檢創建的小高潮，營造干事創業的大氣場；局機關干部全員參與，包干到校，和教師同作息，同勞動，要當好迎檢創建的“扁鵲公”，找問題，開方子，要做好迎檢創建的“活魯班”，親捉刀，實動手。中心校和學校校長更要全天候蹲守學校，發現遺漏就替補，發現缺口就堵上，既要當好指揮者，又要做好實干家，既要做好教師，又要做好工匠，能自己動手的就不請人，能當天干完的決不延遲，這樣，縣鄉校三級聯動，齊抓共管，大干實干，就一定能如期完成我縣的創建迎檢工作任務。同時，縣教體局要出臺“一線工作實施方案”，固定一線工作時間，明確工作內容，嚴格作風紀律，健全保障機制，完善考核獎勵辦法，確保一線工作法順利實施。
考察人：李振堂 趙玉明 吳亞萍 高天星 李俊龍 丁雷鳴 申冬 湯勝立 周偉 裴培 宋慧霞
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