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政府工作報告

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2009政府工作報告

刁坊鎮第十四屆人民代表大會第四次會議文件之三

2009政府工作報告

政府工作報告

——2009年3月25日在刁坊鎮第十四屆人民代表大會
第四次會議上

刁坊鎮人民政府鎮長饒杏超

各位代表：
　　現在，我代表刁坊鎮人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。報告分為兩部分。

第一部分回顧2008

2008年，我們在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，團結和帶領全鎮人民，以科學發展觀為指導，堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞發展這一要務，高度重視民生問題，進一步解放思想，創新發展思維，狠抓工作落實，較好地完成了鎮十四屆人大三次會議確定的各項目標任務，全鎮經濟和社會各項事業呈現出穩定、健康發展的良好勢頭。
一年來，我們堅持以科學發展觀為統領，圍繞推動發展、改善民生這兩大重點，狠抓工作落實，主要做了以下幾方面工作：
一、緊扣發展要務，鎮級經濟持續健康發展。
各項經濟指標穩步增長。2008年，在百年一遇的全球經濟危機大環境影響下，全鎮農村經濟總收入仍達到32592萬元，工農業總產值28623萬元，其中工業產值16135萬元，農業總產值12488萬元。農村年人均收入4210元，比上一年增長4.1%；鄉鎮企業總產值2.2億元，比上一年增長1%；增加值6700萬元，比上一年增長2%；上交國家稅金445萬元，比上一年增長1.5%；出口交貨值實現765萬元；利潤1904萬元，比上一年增長2%。
農村工作穩步推進。一是力促農民增收。加大支農力度，加快農業結構調整力度，努力擴大經濟作物種植面積，穩定水稻種植面積16900多畝，其中優質水稻種植15000多畝。以生態公益林保護為重點，穩定發展經濟林果，整頓木材經營市場、取締非法木材經營加工企業，切實做好山林防火工作，推動綠色崛起。投入10多萬元用于以排水溝清淤、河流疏浚、整修田間生產路、修建橋涵閘為主的農田水利基本建設。全年總投資120多萬元，完成“三面光”工程16000米，清障8500米，大大改善了農業生產條件。二是高度重視各項支農惠農政策的落實。落實種糧直補政策，實行公示制，做到公平、公正、公開、透明，補助糧農資金180多萬元。做好低保擴面工作，全年擴保290戶，較好地解決了特困戶的生活保障。三是推進農村節能減排，加強環境保護。幫扶農民建設沼氣池41個，倡導秸桿回田、綜合利用，實現可持續發展；加強對漂染、造紙企業的監督檢查，嚴查企業違反標準排污行為，改善寧江及東排溝的水質；認真細致做好全國第一次污染源普查工作，按時按質按量完成上級交辦的任務。四是重視發展現代農業。積極支持廣東新豐盛有機種植公司生產園區建設、協助解決群眾土地流轉等問題，扶持新豐盛公司做大做強，帶動群眾奔康致富，促進農業產業結構的調整升級。五是積極開展培訓農村勞動力轉移就業工作。積極落實省委省政府勞動力和產業“雙轉移”戰略，進一步提高農村富余勞動力的生產技能和就業能力，全年培訓學員200多人。
二、努力構建和諧社會，社會各項事業全面進步。
尊師重教，建設教育強鎮有亮點。充分發揮刁坊人杰地靈、鄉賢眾多、文化底蘊深厚的人文優勢，全面落實市委、市政府關于創建教育強市的決策，把教育放在優先發展的戰略地位，推動綠色崛起。大力弘揚尊師重教的優良傳統，把教育擺在經濟社會發展的突出位置，把教育作為工作的重中之重來抓，舉全鎮之力，加大投入，努力改善辦學條件，為廣大師生創造寬松、舒適的教學和生活環境，建設教育強鎮。去年引資30萬建成鄭江小學“慶平園”教學樓，投入了100多萬元新建中心小學一棟教學樓。隆重舉辦第24個教師節表彰暨建設教育強鎮動員大會，營造全社會尊師重教氛圍。
落實責任，計劃生育工作有成績。認真落實一把手親自抓負總責的目標責任制，強化組織領導，落實鎮村干部包戶責任制，突出抓好“四術”措施落實和社會撫養費的征收。一年來，開展以落實“四術”措施為主的計劃生育集中服務活動兩次，落實“四術”措施465例，其中，放環332例，結扎118例，人流引產15例；全年出生427人，自然增長率3.87‰,完成了年度計劃生育控制指標。扎實開展計劃生育村民自治活動，廣泛宣傳計劃生育法律法規，提高依法管理水平，樹立新型婚育觀念，同時完善利益導向機制，加大綜合治理，開創了新形勢下全鎮計劃生育工作的新局面。被梅州、興寧兩級市委、市政府授予“2008年度人口和計劃生育先進單位”榮譽稱號。
突出重點，道路交通建設有進展。在鎮村干部群眾的努力和在外鄉賢的支持下，籌集資金對東溝堤寧新橫湖至篤陂6.94公里長路段及橫江嶺村1000米、金銀村700米、刁潭村600米長村道進行水泥硬底化。同時，完成縣道壢流公路瑤崗段的改擴工程，進一步完善我鎮道路交通建設。
分步進行，宜居宜業小城鎮有效果。建立健全圩鎮環境和秩序管理機制，通過強有力的集中整治大行動，加強圩鎮路道建設與環境治理。投入了30多萬元安裝160盞路燈；多方籌資投入40多萬元，實施改造圩鎮老街道路及配套基礎設施建設，樹立圩鎮良好形象，努力創建“干凈、綠化、明亮、暢通、優美”的新刁坊。
規范管理，國土資源管理有成效。強化國土資源管理服務，嚴格落實土地利用總體規劃，積極開展土地動態巡查責任制，加強國土資源執法監察，認真組織落實規劃，提出五項任務，全面落實耕地保護責任制。全年共整治違法用地案8宗，其中強制拆除、依法行政處罰、依法沒收各1宗，剩余5宗均消滅在萌芽狀態，并做好復綠復耕的工作，依法保護耕地。
上下聯動，精神文明建設有進步。建立遠程教育信息服務平臺，分別在22個村委會安裝了電腦等遠程服務設備設施，為廣大群眾提供快速現代的科技信息服務。在全鎮大力加強黨的方針、政策和法律法規教育，積極開展各種精神文明創建活動。加強對廣大干部群眾進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。在去年“5•12”汶川大地震中，全鎮黨員主動交納“特殊黨費”達4.7萬多元;廣大群眾踴躍捐款獻愛心，共計12萬多元。廣泛開展文明戶、文明村創建活動。抓好學校教育、家庭教育和社會教育，加強和改進未成年人思想道德建設，努力培養社會主義“四有”新人。
衛生、文化、體育和雙擁等工作協調發展。積極宣傳，廣泛發動城鄉居民參加醫療保險，動員1376人參加居民醫保，動員32346人參加新型農村合作醫療，城鎮居民和農民參保率雙雙超額完成任務；積極發動鄉賢，在全市鄉鎮衛生院系統中率先引進彩色B超一臺，極大改善了刁坊衛生院的醫療環境。組織人力出版了《刁坊文藝》刊物，《刁坊春秋》一書的編輯工作正在緊張進行。積極開展民兵實彈射擊訓練，慰問空軍駐刁坊部隊官兵，把10余名優秀青年輸送到部隊，圓滿完成2008年度冬季征兵工作。全面落實優撫安置政策，扎實開展第二次全國經濟普查工作。扶貧、統計、廣播電視、僑務、統戰、婦女兒童、共青團等各部門的工作均取得了新成績，為我鎮經濟社會的協調發展做出了貢獻。
三、扎實推進民主法制建設，保持社會安定。
積極創建“平安刁坊”活動。從落實措施、保障經費等方面入手，認真抓好我鎮綜治工作。一年來，全鎮接訪各類人員（含大接訪）296人，受理82件，咨詢21人。其中書記鎮長大接訪33件，解決民生問題20件，其它13件當月解決，得到干部群眾的高度贊揚、認可，密切了黨群干群關系；共追回在逃犯4人，治安案件發179宗，破165宗，破案率92%；調處民事糾紛201宗；建立特種人員檔案38人。司法所被市司法局評為先進單位，派出所“三基工程”建設工作得到了上級領導的充分肯定。
高度重視安全生產工作。認真抓好煙花爆竹，�；飞a經營單位，公共聚集場所，企業單位和私營企業，建筑施工企業，電力設施及水庫等的安全生產大檢查，做好食品藥品安全監管工作。狠抓“一暢兩會”消防安全整治工作和非煤礦山監管工作的落實，對“三小”場所進行地毯式的排查整治。全年共出動檢查人數260人次，排查出一般隱患46個，發出整改責令書18份，整改隱患45個，全年未發生安全生產事故。
四、加強和改進政府自身建設，提升執政能力。
以加強和提升執政能力為重點，堅持把學習貫徹科學發展觀和十七大、十七屆三中全會精神放在工作的首位。通過認真分析排查，在充分吃透村情民情的基礎上，結合全鎮基層班子現狀，精心組織，全面完成村委換屆選舉。按照“權、責、利”相統一的原則，積極建立和完善鎮機關上班、學習、值班、會議等制度，修訂了《刁坊鎮日常工作管理制度匯編》、《刁坊鎮村干部績效考核辦法》、《刁坊鎮村支部書記、主任績效考核辦法》，把各項工作成效與干部的評優評先、年度考核、年終崗位責任獎等直接掛鉤，形成長效機制，用制度管好人和事，做到干部干事有權有責有利，狠抓工作的落實，提升廉政意識，改善了基層干部工作作風，提高了機關辦事效率。在6月份完成便民服務大樓的建設，各窗口部門集中辦公，方便群眾辦事。
　各位代表！回顧2008年的工作，成績來之不易。這是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮各級干部和4萬人民團結奮斗、攻堅克難、開拓進取的結果，也是各界朋友關心支持的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全體代表、向辛勤工作在各條戰線上的同志和社會各界人士，向關心支持刁坊經濟社會發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也還清醒地看到，我鎮經濟社會發展中還存在一些困難和問題：思想解放程度不夠，爭創一流、加快發展的趕超意識還不夠強；發展環境還不夠寬松，農村經濟發展不快，農民收入增長緩慢，生產、生活條件需進一步改善；部分低收入群眾和弱勢群體生活還比較困難，政府工作與人民的期望還有一定的差距等。對此，我們將高度重視這些困難和問題，以對黨和人民高度負責的使命感和緊迫感，沉著應對，知難而進，真抓實干，努力奮斗。

第二部分展望2009

各位代表，2009年，是深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神、全力推進“十一五”規劃實施的重要一年，也是我鎮夯實基礎、保持經濟平穩發展的攻堅之年。一方面，全球經濟危機的影響仍在繼續加深，影響發展的不確定因素在增加，我們必須要有迎接挑戰、克服困難的思想準備。另一方面，從中央到地方各級出臺了一系列的政策措施，為我們提供了良好的機遇；人文、區位、交通等優勢，為我們提供了廣闊的空間；全鎮廣大干部、群眾的團結與奮進，為我們提供了強大的動力。2009年，機遇與挑戰并存，困難與希望同在。為此，我們必須要有堅定的信心，搶抓機遇，充分利用好自身優勢，做好應對各種挑戰的準備，在危機中前進，在挑戰中把握主動，牢牢把握經濟社會發展的主動權。
做好今年的政府工作，總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，圍繞“深入學習實踐科學發展觀，推動綠色崛起，實現科學發展”的宗旨，突出“發展經濟、改善民生、維護穩定”三大重點，搶抓機遇，狠抓落實，把上級的指示精神和我鎮的實際情況緊密地結合起來，創造性的開展工作，推動我鎮經濟社會平穩、健康發展。
綜合考慮各種因素，今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為：
生產總值增長9％；
財政一般預算內收入增長8％；
農村居民人均純收入增長5％；
人口自然增長率控制在4‰以內。
為實現上述目標任務，我們將重點謀求在以下七個方面的工作有突破：
一、優化經濟結構，在農業發展上有突破。
按照“推動綠色崛起，實現科學發展”的要求，大力發展綠色經濟，不斷提高經濟增長質量，優化鎮域經濟結構、壯大鎮域經濟實力，在“綠”字上下功夫，扎實推進社會主義新農村建設。
加快農業產業化進展。認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府的強農惠農政策，深化農業結構調整，增加農民收入。大力支持廣東新豐盛等創新型農業企業做大做強，重點扶持芋坑水庫和貴峰村500畝體驗式休閑生態旅游項目，積極發展聯新村1000畝、鄭江村1500畝兩個高山油茶種植基地，培育一批有市場競爭力、有帶動力的企業，使他們真正成為帶動農業產業化發展的龍頭。堅持“政府引導、群眾自愿、互惠互利、規范管理”的原則，積極推進土地流轉制度改革，完善和鞏固山地林權制度改革成果，鼓勵和引導社會資金投向農業農村，促進農業向規模化生產轉變。
實施農業發展無險化。繼續加大對農田水利等農業基礎建設的投入，加強對水庫、堤壩的日常監管，協助完成寧江河堤除險加固工程，抓好東、西兩溝及萬米截洪溝的疏通整治工程，提高農業基礎設施抵御自然災害的能力，提高農業綜合生產能力。強化服務功能，完善服務體系，加強病蟲害監測預報，引導糧食、蔬菜及果品生產向標準化、優質化、品牌化發展，提升農產品優質率和商品率，增強市場競爭力，為發展現代農業創造條件。
積極消化農村富余勞動力。在認真挖掘農業增收潛力的同時，要積極消化農村富余勞動力，對外出務工回鄉人員，要支持和幫助他們自主創業。要拓展農民增收渠道，突出抓好勞動力轉移工作。加強與上級勞動保障部門的溝通與聯系，重點依托市職校、市技校和梅衛職校，加強對青壯年勞動力的就業培訓力度，提高就業技能。加強與企業、用人單位的聯系，妥善解決好勞動力就業問題。今年爭取實現400名勞動力轉移就業。
二、抓好民營經濟發展，在培育新經濟增長點上有突破。
牢固樹立“崇商重企”新理念，把發展民營經濟作為加快鄉鎮經濟發展的突破口。要全面落實支持民營經濟發展的各項政策措施，鼓勵支持民營企業做大做強。對現有民營企業，要搞好服務，全力扶持，幫助企業引進新成果、新技術，促進民營企業提檔升級，重點培育一批在全市有一定影響力，對全鎮有一定貢獻的大型民營企業。積極鼓勵農民自主創業和外出務工人員回鄉創業，支持民營資本進入國家法律法規允許的行業和領域創業，因地制宜，掀起創業新高潮。要研究促進民營經濟發展的政策，按照“三個有利于”標準，積極創造條件，大力支持，使民營經濟在我鎮真正成為新的經濟增長點。
三、推進新農村建設，在優化發展硬件上有突破。
樹立經營城市理念，提升圩鎮建設水平。突出城鎮規劃、建設和管理，發揮附城優勢，努力推進城鎮化進程。圍繞高起點設計、高質量建設，分期分批搞好圩鎮開發，改善圩鎮“宜居”環境。一要堅持高起點規劃。抓好刁坊大橋引道、興將公路范圍內的規劃，努力建設一個布局合理、環境優美、功能搭配科學的刁坊新區。二要堅持高標準建設。重點抓好圩鎮街道改造、美化亮化、市政工程配套等工程，建設完善的基礎設施，良好的投資環境。三要堅持高效能管理。繼續深入開展以治理環境衛生、占道經營、亂停亂放、違法建設為主要內容的圩鎮環境綜合治理行動，加大行政執法力度，切實提高小城鎮檔次和品位，把刁坊圩鎮發展成為環境優美、宜業宜居的小城鎮。
加大投入力度，改善農村居住環境。開展農村環境綜合整治活動，提高農民的環境意識，爭取建立一支環衛保潔隊伍，建設一批垃圾池，配備一批垃圾轉運設施，加強村容村貌管理。積極協助做好縣道壢流公路擴建改造工程，進一步推進村道硬底化建設，不斷改善農村道路交通狀況。幫助和鼓勵各村大力實施亮化工程，加強農村水利、管網等基礎設施和配套工程建設，綠化、凈化、美化農村環境，改善農村居住環境。
四、加大財源建設，在保障鎮級財力上有突破。
抓好財源建設。全力支持皇朝家具廠、新興造紙廠等民營企業的發展壯大，增大稅基，提高對財政的貢獻率。注重培育后續財源，抓好招商引資工作，敦促在建項目盡快建成投產、簽約項目盡快動工，盡快成為新的增收點。
抓好增收節支。加強對外聯絡，積極爭取上級資金及鄉賢支持，增強本級可用財力。加大對民生設施投入，優先安排公益資金，嚴格控制會議費、招待費等行政支出。
抓好政務公開。大力推行陽光行政，切實優化政務環境，繼續完善政務信息網建設，強化農村財務管理，做好村帳鎮管，及時公開農村財務。認真落實中央、省、市相關惠農政策，增強鎮、村管理透明度，以公開聚民心，以公開促發展。
五、加強民主法制建設，在維護社會穩定上有突破。
樹立“穩定壓倒一切”的思想，從戰略的高度出發，扎實做好維穩工作，增強跨越式發展的推動力。高度重視做好群眾的思想工作，提高處理信訪工作的效率和質量。
積極推進民主政治建設。要切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力，充分尊重人民代表管理國家和社會事務的權利，自覺接受人大法律監督、工作監督、民主監督。認真辦理人大代表方案、建議、意見，積極采納合理化建議。積極支持工會、共青團和婦聯、等人民團體開展工作。進一步落實“五五”普法規劃，強化依法治鎮戰略的實施。
深入開展創建“平安刁坊”系列活動。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“六合彩”及各類違法犯罪活動，抓好重點村的整治工作。進一步完善鎮、村治安防控體系建設，加強巡邏，確保社會安定。高度重視信訪工作，加大對《信訪條例》的宣傳力度，健全信訪信息網絡，突出做好越級上訪、集體上訪工作。認真做好矛盾糾紛排解工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態，從源頭上預防和減少不穩定因素。
六、堅持以人為本，在社會事業協調發展上有突破。
重視教育事業發展。繼續堅持教育優先發展原則，加快基礎教育改革發展步伐，強力推進素質教育，在全鎮范圍掀起尊師重教之風，切實提高教學質量和辦學效益，抓好學校教學秩序和校園周邊環境的整治工作，努力把我鎮建設成為我市的教育強鎮。
抓好計劃生育工作。嚴格實行鎮村干部包戶責任制，重點抓好“四術”、社會撫養費征收、查環查孕等經常性工作，對未及時到位的計生對象要及時采取措施，依法落實到位。建立完善計生工作機制，實施規范管理，強化優質服務，加強計生隊伍建設，扎實推進“雙無”鎮、村創建活動，穩定低生育水平，確保全面完成上級下達的人口和計劃生育各項指標任務。
加強社會保障工作。以“人人有保障”為目標，以農村居民最低生活保障為基本內容，鞏固和擴大社保成果，不斷擴大新型農村合作醫療保險、居民醫療保險覆蓋面，切實保障困難群眾的基本生活，著力解決好特困家庭，特別是五保戶、低保戶、優撫對象的生活困難問題。
大力發展社會事業。加強衛生工作，廣泛開展衛生和健康教育活動，強化食品安全監督管理，提高疾病預防控制能力。強化環保執法力度，進一步改善生態環境。大力發展文體事業，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。深入開展國防教育，保質保量完成征兵工作任務，關心支持駐軍部隊和民兵預備役建設。認真做好國土、宣傳、廣播電視、扶貧、統戰、統計、檔案、史志等方面的工作，促進社會事業全面發展。
七、加強政府自身建設，在提升執政能力上有突破。
今年是作風建設年，我們要按照“務實、為民、高效、勤廉”要求，不斷加強政府自身建設，嚴格遵守政治紀律、組織紀律，努力建設讓人民滿意的政府。
強化務實意識。全鎮上下要積極發揚務實作風，把落實放在突出位置，以高度的責任感、以主人翁的精神對待，真抓實干，力求使得每項工作有付出都有效果，確保各項工作達到預期效果。同時，廣大干部要強化自我問責，真正做到“盡心盡力而問心無愧，盡職盡責而問責無過”。
強化為民意識。各級干部要牢固樹立群眾觀點，自覺做到深入基層察實情、心系群眾辦實事，發揚務實作風，把解決民生問題放在各項工作的首位，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，做好困難群眾生產生活的工作。
強化高效意識。牢固樹立時間觀念、效率觀念，保持政令暢通，做到“上一個層面思考，下一個臺階落實”，接受任務不講條件，執行任務不找借口，完成任務不降標準，切實做到“不讓領導說兩遍，不讓群眾跑兩趟”，追求工作的高效完成，嚴肅查處不作為、亂作為、失職瀆職行為。
強化勤廉意識。加強政府勤政建設、廉政建設，堅決落實政府廉潔自律各項措施，要求各級黨員干部恪盡職守、無私奉獻，不斷提高政府在群眾心目中的公信力。進一步增強節儉意識，堅決抵制鋪張浪費，規范公務接待，切實降低行政成本，建設節約型政府、陽光政府。

各位代表！政府的工作需要全體代表的幫助和支持，經濟社會的發展需要全體代表和4萬人民的共同參與和努力。鎮政府將始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和鎮黨委的領導下，緊緊依靠全鎮人民，以飽滿的激情致力創新，以務實的作風促進發展，不負重托，扎實工作，為建設和諧刁坊而努力奮斗！

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