社區建設調研情況的匯報

關于社區建設調研情況的匯報

某的社區建設工作，是在安全文明小區建設的基礎上發展起來的。從2002年4月全面進行社區建設，到現在有兩年了，這兩年來，在各級領導的關心支持下，在社區工作人員的不懈努力下，可以說，社區建設取得了很大進展，得到了公司上下的肯定，為建設“中國某”創造了良好的環境。但是，不可否認，社區建設的道路也不是一帆風順的，在發展中也存在一些問題，一定程度上影響了這項工作的深入開展，為了進一步落實社區八項功能，全面推進社區建設再上一個新臺階，根據公司領導安排，今年二月底到三月初，我們社區建設辦公室有關人員深入七個社區對八項功能落實情況進行了為期七天的調研。?
這次調研進行得比較詳細，我們對照公司黨政下發的《關于加強社區八項功能建設的決定》規定的60條內容，按功能逐條逐項聽取了匯報，主要是了解三個方面的內容，一是兩年來做了哪些工作，取得哪些成效；二是八項功能的落實情況；三是沒有落實到位的根本原因。同時還與七個社區的同志就進一步落實社區八項功能進行了深入探討和交流，大家提出了許多非常好的意見和建議。通過調研，既看到了工作現狀和成績，也找出了工作中的癥結。我們感到，公司進行社區建設兩年來，取得了比較明顯的成效，社區組織機構全部建立，居民生活環境得到進一步美化，日常生活更加便利，文化活動更加豐富多彩，社區治安防范得到加強，發案率明顯下降，社區經濟初步發展，居民素質得到進一步提高�？梢哉f，社區蓬勃發展，居民安居樂業，為企業改革發展創造了良好環境。?
下面，根據這次調研情況，結合社區的發展歷程，對公司社區建設兩年來的總體情況進行通報，通報共分三個部分，一是社區建設兩年來的評價，二是當前社區建設中存在的問題及原因，三是今后社區建設工作的重點。??
第一部分社區建設兩年來的評價
公司從2002年4月全面推進社區建設到現在，主要經歷了這樣三個階段。?
第一階段，機構建立階段，時間從2002年4月至2003年1月，這一階段，在充分調研的基礎上，公司黨政于2002年4月，聯合下發了《關于全面推進社區建設的實施意見》和《關于加強社區黨的組織建設工作實施意見》，確定某社區劃分，社區建設的內容、步驟和目標，公司社區建設領導組和辦公室也正式成立，按照文件要求常村社區于2002年6月份率先成立，侯堡社區于2003年1月也在各兄弟單位相繼成立社區機構之后，完成了社區機構的組建，至此，公司按照地域屬性設定的七個社區全部成立。在此期間，公司為推動社區建設，于2002年8月在常村召開了社區建設工作現場會，會上，王安民書記、任董事長分別做了重要講話，對社區建設提出具體要求，進一步推進了某社區建設步伐。?
第二階段，探討摸索階段，時間從2003年1月至2003年8月。這一階段，各單位、各個社區按照公司社區兩個文件精神，積極開展工作，在工作中探討，在研究中摸索，逐步積累經驗。并于2003年7月在五陽召開了現場會，任潤厚董事長、王安民書記對推進社區建設提出了具體要求，進一步明確了社區建設的方向。公司社區建設領導組和辦公室在企業辦社區無例可循的情況下，根據民政部要求，研究借鑒先進地區社區建設成功經驗，結合國企改革發展主輔分離和逐步剝離辦社會職能的要求，深入調查研究，針對各社區工作中遇到的疑點、難點問題，八月份，制定下發了《關于加強社區八項功能建設的決定》，成為社區建設的綱領性文件，為指導各社區開展工作起到了關鍵性作用。?
第三階段，發展完善階段，時間從2003年8月至今，現在我們的社區建設正處在這一階段。按照《決定》規定的八大功能60條內容，社區建設步伐進一步加快，工作力度進一步加大。各單位從社區實際出發，有的先易后難，分步推進，有的重點突破，全面展開，在單位的積極支持下，各社區按照八項功能的要求，抓落實，搞創新，社區建設步伐大大加快。在這期間，公司黨政領導多次深入社區進行情況調研，及時總結社區工作經驗，研究工作方法。于2003年11月責成下發了《關于開展社區八杯競賽的通知》，為社區工作的扎實開展，建立起長效工作激勵機制。?
縱觀社區建設這三個階段，可以看出，它是一個逐步演進的過程，是一個不斷發展完善的過程。兩年來的社區建設實踐，確確實實做了很多工作，取得了明顯成效，概括起來講，主要有八大變化：?
第一個變化是，組織管理體制發生了根本性改變?
公司社區的前身是家屬委員會、居民委員會，主要的工作是打掃打掃衛生，搞搞居民糾紛調解。隨著礦區的發展，居民的構成發生了很大變化，農轉非人員、待業人員大量增加，居民的構成已不僅僅是單位人、企業人，而是呈現出單位人與社會人并存的局面。用計劃經濟時期的管理辦法已不適應企業發展的需要，社區就是適應市場經濟要求，適應企業建立現代企業制度，逐步分離辦社會職能的需要產生的，工作性質發生了變化，工作內涵也大大擴大。社區是一種集居民自治組織、經濟組織和基層政權延伸組織三位一體、八項功能聯動發展的特殊組織，這樣的管理體系可以消除管理上的空白，確保礦區穩定。使好多事情不出小區、社區就能得到有效解決，變過去的有困難找礦長、找領導，為現在的有困難找社區，領導的麻煩事少了，處理重大事務的時間增多了，投入生產經營的精力充沛了。?
從這次調研掌握的實際情況看，兩年來，在組織管理上的變化主要體現在三個方面：?
一是社區組織管理框架逐漸形成。各單位均成立了社區建設領導組和辦公室，單位在人、財、物方面給予社區較大的支持，各社區均召開了社區成員代表大會，成立了社區工委、社區居民委員會、社區協商議事委員會，根據社區建設的任務設置了八個專項工作委員會，絕大部分社區采取考核、公開競聘等形式，依法選聘了小區區長。?
二是黨組織的作用得到發揮。各社區能夠充分發揮社區工委和小區黨支部的戰斗堡壘作用，加強對在社區居住的離退休黨員、無業黨員的組織管理，積極開展黨的組織生活。?
三是社區權責逐步到位。在單位黨政的支持下，建立了對在職黨員八小時以外監督反饋制度，物業監督辦法，對招工、參軍、先進評比等事項的相關資格進行了必要的審核。特別是石圪節按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，把老齡、綠化、愛衛、計生、精神文明調度等部門的職能合并到社區統一管理，理順了關系，促進了社區工作的開展。?
第二個變化是，職工的生活環境得到進一步改善?
環境美化是社區的形象工程，是公司黨政關心群眾，改善職工群眾生活環境的具體舉措。?兩年來，在環境建設上的變化主要體現在這樣三個方面：?
一是環境“臟、亂、差”現象進一步得到治理，各社區承接相關環境管理工作之后，進一步加強了對車輛、建筑物的管理，有效治理了亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂吐亂扔的“八亂”現象，加強了環境清掃、清運工作，做到了日產日清。侯堡、漳村、常村、石圪節、電化等社區積極推行垃圾不落地，垃圾袋裝化，對垃圾道全部實行了封閉管理。生活環境有了很大改善。?
二是環境美化上了新的臺階。圍繞環境建設要求，各單位在安全文明小區建設的基礎上，進一步加大對社區環境建設力度，積極實施環境綠化、硬化、亮化工程，社區綠地、硬化面積大大增加，基本做到黃土不見天，主次干道夜晚燈火通明，街道燈飾各具特色。?
三是新型環衛體制逐步建立。漳村、石圪節打破原有工作格局，對工作機構職責進行了必要調整，將社區的主次干道清掃清運，小區內的綠化、美化等環境管理有關權責，全部交由社區負責，進行集中管理，形成新型的社區環衛體系。?
第三個變化是，居民的精神文化生活更加豐富充實?
豐富多彩、健康向上的文化生活，可以陶冶人的情操，提高居民的文化品位，營造良好的人際環境。社區建設兩年來，在文化娛樂上的變化主要體現在這樣三個方面：?
一是硬件設施逐步到位。多數社區在每個小區都建立了文化活動室，設立了櫥窗、閱報欄，增設了體育健身設施，各單位普遍將一些靠近居民區的文化體育場館或直接交給社區管理，或為居民開放。石圪節社區、電化社區加強與地方民政部門的聯系，積極爭取“星光計劃”資助，改善了文體活動設施，改變了原來活動沒有設施、沒有場地的狀況。?
二是文體隊伍初步建立。多數社區建立了各類文體協會和文體隊伍，主要有秧歌隊、太極協會、八音會等，五陽社區成立了晨光文化藝術社，開展了社區居民才藝展示和送節目到小區、到井口活動等，做到活動經�；�。漳村社區充分利用社區文藝骨干的特長，創作并推廣了《社區文明禮貌歌》，提高了廣大居民在社區做個好公民，在家庭做個好成員的自覺性。?三是文體活動不斷豐富。各社區充分發揮自身的組織優勢，開展了形式多樣的群眾性文體活動，豐富了大家的業余生活，特別是開展了《某人道德規范一百條》實踐活動，起到較好的宣傳教育作用。王莊社區開展建設學習型社區活動，率先創辦了《社區之窗》刊物，在小區推出了“圖書銀行工程”，倡導居民多讀書，讀好書，不斷提高居民的知識素養。現在，礦區晨練、晚練、消夏晚會等多種活動層出不窮，改變了以往活動沒人組織，業余生活無聊、單調的局面。社區居民的思想道德素質、文明程度有了進一步提高。據調查，各個社區內有近25的非在職職工參加各種文體活動，整個居民參與率達到近40，進一步增強了社區的凝聚力和親和力。?
第四個變化是，礦區居民的安全感大大增加?
治安防范關乎居民生命財產安全，關乎人心穩定。社區成立后，在單位支持下，治安防范在很大程度上得到加強。在人防上，建立了社區保安組織、群防組織和民調組織，建立了社區居民家庭與人口檔案，加強了對流動人口的管理，加強了社區治安巡邏工作力度，公開了警務、求助電話，為居民提供了全天候治安服務。一些社區還加強與駐地派出所的聯系，爭取公安警務人員進駐社區，增強了社區治保力量。常村社區加強對流動人口的管理，不僅車輛進出社區要登記，而且對外來人員進出社區也要登記。石圪節社區針對礦區出口多，管理難度大的實際，專門成立由25人組成的治安聯防隊，實行24小時不間斷巡邏。五陽社區加強居民間的自防協防聯防，消除了不安全隱患，確保了治安穩定。?
在物防技防上，各社區在單位支持下，普遍進行了單元防盜門和底層防護窗的安裝，加強了對車棚的安全防護。侯堡社區六區安裝了小區電子監控系統，大大增強了小區防范能力。這些都確保了礦區安定，確保了居民人身和財產安全�，F在，礦區自行車、摩托車失盜案件和刑事案件明顯減少。在調查中，廣大居民都深有感觸，安全感大大增加。?
第五個變化是，生活服務更加便民利民?
社區開展生活服務兩年來，經歷了一個從無到有，從單一的水暖電汽維修到多種類型多層次服務的過程。按照生活服務功能的基本要求，各社區都設立了社區服務中心和服務求助熱線，初步開展了一些面向居民和弱勢群體的便民利民服務。各社區加強與單位生活調度和物業部門的聯系，幫助居民解決生活中遇到的難題；多數社區成立了紅白理事會，并在單位支持下新建或改建了殯儀館，大力提倡移風易俗，節儉辦事。不少社區充分發揮黨團組織和社區工作人員的作用，組成社區志愿者服務隊伍，開展了為弱勢群體的無償服務和公益活動，石圪節社區組織志愿者經常到70多歲的孤寡老人米春花家和癱瘓老人楊振興家義務為其打掃衛生、檢查身體，兩位老人深受感動，深深地感受到了社區大家庭的溫暖。我們到兩位老人家走訪的時候，他們甚至為社區給他們提供的周到服務感動得掉下了眼淚。王莊、電化等社區積極開展低保救濟服務，對社區低保戶進行調查摸底，申領低保金，力所能及地為他們解決困難。社區服務大到婚慶生育，小到雇請保姆，都大大方便了居民，改變了以往職工有需求，難滿足，工作生活兩頭累的不利局面，真正為居民辦了好事實事，居民的方便感和歸屬感進一步增強。?
第六個變化是，醫療衛生的作用初步顯現?
醫療衛生工作事關社區居民的生命健康。兩年來，各社區主要依托單位醫院設立了社區醫療衛生服務站，總體協調解決社區的醫療衛生事宜。積極開展了社區環境消殺及傳染病防治工作，開展了疾病預防、健康咨詢教育活動，著手建立了居民健康檔案。五陽社區根據礦醫院不在生活區中心的實際，積極協調，在社區設立了醫療服務站，醫院每月為社區選派一名醫生，專門為居民提供免費就診咨詢服務，大大方便了居民就醫。多數社區醫療衛生服務站還深入居民家庭進行上門就診服務，使行動不方便的患者，足不出戶，也能得到及時醫治，使過去單位不好管，沒精力管，管不到的一些事關居民健康的工作落到了實處。特別是在防治非典的戰斗中，各社區積極開展散發藥品和噴灑消毒工作，加強了對小區和隔離區的管控，在處理突發衛生事件中，筑起了牢固的長城，發揮了不可替代的作用。?
第七個變化是，開展技能培訓，增強了居民的就業能力?
針對農轉非增多，待業人員增多，單位又一時難以安置的實際，兩年來，各個社區積極發展技能培訓功能，普遍建立了技能培訓站，根據實際有計劃地開展了一些相應的技能培訓，由當初開展的一般性培訓，比如健康、安全、家電維修保養培訓等，向深層的培訓發展，開展了居民素質培訓，就業技能培訓等，石圪節社區為解決待業人員，特別是女待業的初級就業問題，有針對性地開展技能培訓。他們與太平洋保險公司長治分公司合作，開展了保險知識培訓，解決了社區內4名女青年的初級就業問題。常村社區開展了小型櫥藝和家潔培訓，提高了鐘點工和保姆服務水平。五陽社區專門列出計劃，月月堅持開展不同類型的培訓，提高了居民素質。?
兩年來七個社區共開展各種培訓110多次，參加人員達5600多人次，并解決了近百名待業人員和家屬的初級就業問題，收到了良好的社會效果。?
第八個變化是，服務型經濟、就業型經濟的功效逐步得到顯現?
經濟是社區發展的基礎。同其他功能相比，經濟活動功能經歷了起步較慢，從無到有的過程。從目前的實際情況看，各社區的經濟活動功能尚處在發展的初級階段。普遍的情況是社區所在單位初步將在社區內相應的市場、經濟網點劃歸社區管理，重點發展服務型經濟。?一些社區積極開展雙層經營活動，發展就業型經濟，增加無業人員收入，提高生活水平，如石圪節社區支持發展的手提包編織，五陽、常村、漳村、王莊社區發展的毛衣編織、個人零售等，使特殊人群增加了收入，也實現了自身價值。還有的單位積極支持社區完善經濟管理制度，發展社區經濟，電化社區本著機構精干的原則，實行社區后勤一體化管理，社區設立了獨立財務，并根據自身實際，依托廠里開展了拉運灰渣、氧氣等經濟活動；石圪節根據單位實際將礦山公園、礦區綠化交給社區管理，開展花卉服務、養雞等種植養殖活動，都取得了較好的經濟收益。?
可以說，兩年來，社區居民的文化需求、物質需求、生活需求、安全需求得到基本滿足，了解社區、關心社區、參與社區建設的人明顯增多，對社區的依附感、親切感、信任感大大增強。
第二部分當前社區建設中存在的問題及原因
社區建設是一項長期不竣工的宏偉工程，居民需求無止境，社區工作就無止境。兩年來，社區建設所取得的成效是不容置疑的，是應當充分肯定的，可以說，社區建設已經有了一個良好的開端。但是，我們還必須清醒地認識到，社區工作中還存在不少問題，一些問題還比較突出，從這次調研了解的情況看，存在的問題有共性的，也有個性的，都必須下功夫解決。
?一、在組織管理功能上存在的共性問題，一是單位在社區與相關部門關系理順上不徹底，有職能交叉、相互扯皮的現象。二是社區成立后建立了不少制度，但在嚴細落實上不夠認真，
如：對物業的監督，對在職黨員八小時以外監督還沒有完全落到實處。三是基礎管理不扎實
，相關資料整理建檔歸檔還不規范。?
在組織管理功能上存在的個性問題，一是電化社區由三個單位聯合組建，協調工作做的不太好；二是侯堡社區居住的離退休黨員組織關系沒有轉回社區。?
二、在環境美化功能上存在的共性問題，一是居民衛生環保意識還不太強，社區環保宣傳教育力度還不夠；二是相關環境管理職責不明確，健身器材、燈具、樹木、草坪等公共設施維護還有不到位的地方。
在環境美化功能上存在的個性問題，一是王莊、五陽社區垃圾道還沒有全部封閉；二是侯堡社區的各小區內車輛較多，影響整體環境及衛生的清掃；三是王莊、五陽、常村環境管理職能沒有完全理順。
三、在文化娛樂功能上存在的共性問題，一是社區思想道德教育工作還不夠深入，居民思想道德素質有待進一步提高；二是在社區的或者靠近社區的文化活動場館，隸屬于不同部門，整合使用還不是很到位；三是文化娛樂活動形式、內容創新不夠，還不能適應新形勢下，居民不斷提高的文化生活需要。?
在文化娛樂功能上存在的個性問題，一是電化社區雖然建立了相關文體協會，但組織小區居民參與的活動較少；二是王莊社區鐵運處小區文娛活動較少，社區協調組織工作要進一步加強。?
四、在治安防范功能上存在的共性問題，一是各社區小區門衛的治安防范意識責任心有待提高，對進出小區內的外來人員詢問登記工作不是很到位，對外來流動人員的管理相對薄弱；二是居民家庭與人口檔案作用沒有很好地發揮，沒有使之與人口進出管理相結合；三是社區夜間巡邏不夠扎實，治安防范網絡還沒有形成有效的閉合。?
在治安防范功能上存在的個性問題，一是王莊、侯堡社區單元防盜門安裝沒有全部完成；二是部分小區由居民自己安裝的底層防護窗，不合乎規范，存在安全隱患；三是石圪節部分小區沒有進行封閉化管理。
五、在生活服務功能上存在的共性問題，一是沒有確實從社區內不同人群的需求出發，開展不同形式的更為貼近居民的服務；二是創新服務不夠，一般性的水、暖、電、氣維修服務較多，滿足居民高水平生活需求的家政、家教、家潔服務；方便學生和上班職工的早點快餐服務、物流配送服務以及老年、幼兒、學生的托管照顧服務等特殊服務較少；三是有償服務多，低償、無償服務相對較少，自愿者服務機制沒有真正建立起來；四是生活服務市場價格管理工作基本上還是空白。?
在生活服務功能上存在的個性問題，一是王莊鐵運處小區服務比較薄弱，職工還存在買菜難等問題；二是侯堡社區沒有發揮好紅白理事會的應有作用，在婚喪改革宣傳和服務引導方面差距較大；三是五陽侯堡漳村常村社區有關居民的最低生活保障服務開展還不到位。?
六、在醫療衛生功能上存在的主要問題，一是醫療衛生部門與社區的協調配合不是很到位，雖然在醫院掛了一個醫療服務站的牌子，但主動面向居民開展服務不夠；二是沒有很好地根據不同季節、人群、地理條件開展醫療衛生工作；三是對醫療個體診所的監管較為薄弱，沒有爭取有關部門的支持，建立相關的監督管理辦法。?
七、在技能培訓功能上存在的主要問題，一是一般的培訓多，幫助待業人員實現初級就業的培訓少；二是居民技能調查的目的性不強，動員社區居民中有一定知識和技能的人，參與技能培訓的工作不到位。
八、在經濟活動功能上存在的主要問題，一是能夠幫助居民中無業人員實現初級就業，增加收入的雙層經營開展的不到位；二是對門面房等經濟網點的管理不到位，重視了收費，在對加強食品衛生、物價計量等方面的管理和假冒偽劣商品的查處上有所忽視，沒有建立相應的市場準入制度。三是除電化社區之外，其他社區沒有設立社區獨立財務，社區缺乏自主性。?
上述八個方面存在問題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀方面的原因，從調研掌握的情況綜合分析，主要表現在以下幾點：?
一是一些同志對社區建設的認識還有差距?
從社區所在單位來看，一些領導對社區的概念、范圍，社區工作的作用、內容等，在認識上還不夠全面，仍是按計劃經濟的老觀念搞社區工作，沒有按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，積極理順社區與所管轄部門的關系，把社區簡單地等同于一個下屬科室，相應的責權利沒有完全到位，使工作不能更好地落實。?
從社區來看，一些社區工作人員對工作認識還不到位，有偏差。有的對工作研究不實，對八項功能的要求吃的不準，理解不深，抓起工作來，想當然，憑經驗；有的不從實際出發，不借鑒別人的長處，總以為自己搞的不錯；有的認為自己的權利不小了，裹足不前，不思進取，有安于現狀的滿足感；有的工作報喜不報憂，過于注重自己的得失，不能從大局出發，主動開展工作，等等，這些都是在今后的工作中，必須加以改正的。?
二是社區的權責利關系沒有完全理順。集團公司確立的社區建設八項功能中，涉及多方面的關系，既有社區與單位的關系，也有社區與后勤服務、綠化環保、醫療衛生、公安武裝、工會老齡等部門的關系，既有支持與被支持的關系，也有服務與被服務、監督與被監督、協調與配合的關系，涉及的方面較多，需要理順的關系和重新定位的東西也較多�，F在好多關系還沒有完全理順，社區三位一體的性質還沒有得到充分體現，給工作帶來一定的難度。?
三是社區工作創新不夠。社區建設是一項新的事業，要搞好并不容易。目前，一部分社區工作人員還不能很好地適應這項工作，往往拘泥在文件的框框之內，沒有從單位、社區實際和居民需求出發，針對性開展工作，缺乏創新，不能因地制宜，舉一反三，體現自己的特色。從表層看是個工作方法問題，從深層看是需要不斷加強學習和研究，不斷提高工作能力，增強事業心和責任感的問題。?
四是社區工作者隊伍綜合素質還不能完全適應社區發展的需要。工欲善其事，必先利其器。落實社區八項功能，搞好社區工作，需要各方面人才。從各家的情況來看，人才短缺是制約社區工作開展的主要問題之一。如組織管理工作、技能培訓工作、文化娛樂工作、經濟活動功能等都需要一定數量的專門人才。大部分社區雖然采用招聘的方式選拔了社區工作人員，但人員知識結構、年齡結構不盡合理，需要加強學習，盡快適應提高。
第三部分今后社區建設工作重點
我們的社區建設尚處在一個發展的初級階段，工作中還存在著這樣或那樣的問題，但都是發展中的問題，是能夠在發展中得以解決的。針對社區建設工作中存在的問題，對照公司黨政《關于加強社區八項功能建設的決定》的要求，就今后的社區建設工作的重點，提出如下建議：?
一、進一步提高對社區建設的認識，形成合力推進社區建設的良好氛圍?
隨著經濟社會的快速發展，特別是企業改制的不斷深化和現代企業制度的不斷完善，聯系職工與企業的紐帶關系主要是勞動用工關系，企業員工的單位屬性正在減弱，大量“企業人”轉為“社會人”，這些都迫切需要通過社區來加強管理。因為一個人可以不固定從屬于一個企業，但必須生活在一定的社區里，搞社區是事在必行的選擇。從社區構成來看，社區居民大多是企業職工，隨著中國某大集團建設步伐的加快，企業主輔分離已經提上議事日程，如果實施剝離，就必須考慮職工利益不受損失的問題。從社區建設的發展方向來看，逐步減輕企業辦社會負擔，很大一部分工作要由社區來承接。從外部環境來看，現在政府接收企業社區的條件還不成熟。不少遠離城市的石油化工企業、煤炭企業等都在大膽嘗試社區建設的路子，象勝利油田、大慶油田，我們行業的樂平礦務局、晉城礦務局都已邁出了實質性步伐。在這種情況下，我們必須加大社區建設力度，決不能前功盡棄。這也是集團公司領導的明確要求。因此，我們必須站在歷史的高度，很好地把公司黨政的要求付諸實踐，要提高對社區建設的認識，加快社區建設步伐，盡快把我們的社區建設好，最大限度為職工辦好事，辦實事，為職工創建一個良好的生活環境，為將來社區真正走向社會作好準備、鋪平道路。因此，必須提高認識，進一步抓好八項功能的落實，形成領導支持、部門配合、居民參與，上下一致，共同推進社區發展的良好氛圍。?
二、要進一步理順社區責權利關系，建立完善新型的社區管理體制?
伴隨企業主輔分離，社區建設步伐要進一步加大，從公司來講，要盡快成立集團公司社管委和社工委，由專門的機構管理和協調社區事務。同時，也要加快與地方接軌的步伐，避免地方各自為政，避免我們一個整體分而治之。?
進行社區建設實質是一次管理格局的再調整，相關權責交給社區，涉及方方面面關系的理順，單位應從企業主輔分離的大局出發，給予社區足夠的支持。各單位應進一步理順單位與社區、單位職能部門與社區的關系，把該由社區管理的權責全部交給社區，賦予社區相應的決策權、財務自主權、管理權、監督權、協調權，改變權利在上、責任在下的不合理狀況。社區內部要理順三會一委之間的關系，使各項管理工作盡快到位。應重視和發揮黨的社區工作委員會、社區成員代表大會、社區居民委員會和社區協商議事會的作用，要明確各自的職責、權利和義務，同時，要完善各方面的管理，明確目標責任，加強考核落實，在社區真正形成管理有序，監督有力、考核嚴謹，運作規范的良性工作機制。?
三、要拓寬思路創造性工作，以卓有成效的工作，贏得支持和認可?
各社區要充分發揮好社區各方面力量，為社區建設出謀劃策。要深入居民，集思廣益，虛心聽取大家對社區建設的意見和建議；要打破傳統思維方式，解放思想，開闊眼界，積極學習和借鑒先進社區的好經驗、好做法，結合自身實際，創造性開展工作。?
在組織管理功能上，我們應該進一步發揮好社區電腦網絡的潛能，建立現代化的社區管理服務信息網絡，搭建起社區與居民、社區與駐社區單位、社區與物業之間的需求平臺、交流平臺、管理平臺，及時了解掌握社區各類人員結構的變化，作到心中有數，有針對性地開展工作。?
在醫療衛生方面可以選拔一些德才兼備的醫務人員經過培訓，使他們成為集預防、康復、治療、心理及人文科學知識于一身的“全科醫生”。同時，也可以開發離退休人才資源，把有專長的離退休醫務人員整合到社區醫衛服務中來，以提高醫衛服務水平。?
在技能培訓上，要在抓好相關培訓的同時，進一步加大對居民的思想教育工作力度，提高居民對社區建設的認識，提高居民的思想道德水平和綜合素質。?
在生活服務功能上，社區老年人、特困戶、殘疾人和精神病人等不能自理的弱勢群體是社區服務的重點對象，要發動社區黨團員、自愿者隊伍包保到戶，為他們提供服務。要開展社區居民互助服務，形成互幫互助的良好氛圍；人口較多的小區可以采取小型超市、24小時商店進小區等方式，為居民提供更為便捷的生活服務。?
在經濟活動功能上，可以與技能培訓、生活服務功能有機結合起來，發揮聯動效應。據我們的人了解，礦區男待業問題基本解決，女待業有1200多人，解決難度比較大，要轉變他們的就業觀念，穩定他們的思想，提高他們的就業技能，可以結合社區及周邊地區的實際，開辦家庭工廠，實行雙層經營，興辦幾個市場好、有可靠收入的經濟實體，等等，實現就近和初級就業，增加經濟收入。?
四、要積極研究政策，用足用好政策?
各社區要加強相關政策、信息的研究，特別是民政系統關于社區建設相關政策的研究。公司社區建設六十條要求是上級有關政策在某的實際運用，要深刻理解，認真研究，逐項落實。把政策研究透了，認識提高了，才能把握方向，創出新路。2002年年底，民政、勞動、工商、稅務等部門聯合部門下發了關于社區生活服務資格認證的通知，賦予了社區開展生活服務相關減稅免費政策，要加強與地方溝通，使之付諸實施。國家勞動和社會保障部、民政部下發了《關于離退休人員社會化管理服務工作的意見》，要根據實際，認真進行落實。“星光計劃”是政府為老年人提供康復、保健、娛樂活動的捐助計劃，石圪節、電化社區已爭取了一定資金，改善了社區活動設施，其他社區也可以積極爭取。等等，總之，各社區一定要用好用活政策，利用各方面條件，努力搞好我們的社區建設。?
五、要加強社區工作者隊伍建設，增強事業心、責任心和使命感?
社區建設是一項長期的事業，企業剝離辦社會職能已是大勢所趨。各單位應該用長遠的眼光，看待社區發展，要建立一支掌握相應專業知識的過硬的工作隊伍。要采取公開招聘和競爭上崗的辦法，選任人才，不斷優化隊伍結構。要加強培訓教育和管理，著力提高社區工作者的綜合素質。要大力發展社區自愿者服務隊伍。努力培養一批會管理、懂業務、有事業心、責任心和使命感的專兼職社區工作者和服務隊伍，使社區建設再上一個新的臺階。?
盡管社區建設在發展中還存在一些問題，但它的發展方向是非常正確的，它發揮的作用是非常明顯的，它的發展前景是非常廣闊的，盡管我們的社區建設已經做了不少工作，取得了一些成績，但從發展的角度，歷史地看待社區建設，可以說，這些僅僅是萬里長征邁出的第一步。只要我們認真貫徹公司黨政《關于加強社區八項功能建設決定》精神，解放思想，開拓創新、扎實工作，八項功能建設中碰到的問題一定能迎刃而解，我們也一定會把某的七個社區全部建成管理有序、服務完善、治安良好、生活便利、人際關系和諧的具有某特色的新型社區。

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