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十六大報告的新觀點
十六大報告提出了很多新觀點，有的是對已有命題的豐富和深化，有的是首次提出。按照創造學理論，這兩類都具有創新性。經過初步歸納，主要有以下４５點：
�。保赋觥叭齻�代表”重要思想“是黨必須長期堅持的指導思想”，號召全黨要增強貫徹這一重要思想的自覺性和堅定性。
２．把“與時俱進”與“解放思想、實事求是”一道列為黨的思想路線的內容，并把“與時俱進”的含義規定為“黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性”，提醒全黨要注意我們共產黨人的先進性不是天生的，也不是自封的，是要充分發揮主觀能動性才能獲得的。
３．提出理論創新是“我們要長期堅持的治黨治國之道”。過去鬧革命強調沒有革命的理論，便沒有革命的行動；現在搞建設，同樣是沒有建設的理論，便沒有建設的碩果。
４．提出黨的先進性要通過實踐上的“發展”來落實，即“落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發展�！边@種發展既包括社會全體成員、多數人和個人的發展，還包括物質和精神的協調發展，亦包括當代人和后代人的代際發展。
�。担岢霎斍啊白顝V泛、最充分地調動一切積極因素”的五個方面的內容，一是“對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結”；二是“尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動”；三是“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護”；四是“讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉涌流”，用活勞動創造財富是光榮的，而用技術、資本等生產要素創造財富也是光榮的；五是既要保護社會強勢群體（發達地區、優勢產業和勞動與合法經營致富群體）的發展活力，更要高度重視和關心困難群體（欠發達地區、困難行業與困難群眾）的生存與發展，努力形成全體公民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
�。叮赋觥叭齻�代表”重要思想是發展的、前進的，全黨必須在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造。我們既要敢于突破前人，還要勇于否定自我，更要歡迎后人突破我們。
�。罚岢鑫覀儭艾F在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康�！�
８．提出本世紀頭２０年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段，我們把這一階段命名為全面建設小康社會階段。
�。梗岢隽巳娼ㄔO小康社會的目標。這個目標不再是我們２０世紀７０年代所言的農業、工業、國防和科技四個現代化，而是體現了包括經濟、政治、文化和社會（可持續發展）發展指標在內的新四個現代化的價值追求。
�。保埃岢隽俗咝滦凸I化道路。即：以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路。
１１．提出了“走中國特色的城鎮化道路”。即：大中小城市和小城鎮協調發展，以現有縣城和有條件的建制鎮為基礎，發展鄉鎮企業和發展農村服務業相結合，科學規劃與體制改革相結合，合理布局與引導富余勞動力合理有序流動相結合。
１２．提出“有條件的地方可按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營權流轉，逐步發展規模經營”。
�。保常謩e闡述了東部、中部、西部地區的經濟發展目標，首次對中部地區的經濟發展提出要求。
１４．提出依法改革國有資產管理體制，一是中央政府和地方政府分別代表國家作為出資人履行義務和享有權利；二是管資產和管人、管事相結合；三是劃清中央與地方兩級政府管理國有資產的權限，使管理者不缺位、不越位，區分管理者與投資者的角色差異，不相互錯位。
１５．提出放寬國內民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實現公平競爭。
�。保叮岢鐾晟票Ｗo私人財產的法律制度。
�。保罚岢龃_立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則�！鞍簇暙I”系首次提出。
�。保福岢龀醮畏峙渥⒅匦剩膭钜徊糠秩讼雀黄饋�；再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節。
�。保梗岢鰯U大中等收入者比重。
２０．提出有條件地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。
�。玻保岢鲆敖梃b人類政治文明的有益成果”，著重加強制度建設。
２２．提出要優化人大常委會組成人員的結構。
�。玻常岢鐾晟瞥鞘芯用褡灾�，建設管理有序、文明祥和的新型社區。
�。玻矗岢鐾卣购鸵幏斗煞⻊眨e極開展法律援助。
�。玻担岢鲋袊伯a黨堅持依法執政。依法治國既保證黨總攬全局、協調各方的領導核心地位，又要求黨通過法治來實施對國家和社會的領導。
�。玻叮岢鼋⑸缜槊褚夥从持贫取⒅卮笫马椛鐣局贫群蜕鐣犠C制度、專家咨詢制度、決策論證制和責任制，以防止決策的隨意性。
�。玻罚岢鐾菩须娮诱⻊�，降低行政成本。
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�。玻梗岢鐾晟扑痉C關的機構設置、職權劃分和管理制度，健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，以解決司法權過于地方化、行政化等弊端。
３０．提出實行黨政領導干部職務任期制、辭職制和用人失察失誤責任制。完善干部職務和職級相結合的制度，建立干部激勵和保障機制。
３１．提出改革和完善黨的紀檢體制，建立和完善巡視制度，實行多種形式的領導干部述職述廉制度。
�。常玻岢鲋С纸】涤幸嫖幕l展各類群眾文化，增加了文化建設的層次性。
�。常常岢霭押霌P民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入國民教育和精神文明建設全過程。
�。常矗岢鼋⑴c社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律體系相協調、與中華民族傳統美德相承接的思想道德體系。這一體系以為人民服務為核心、集體主義為原則、誠實守信為重點。
３５．提出國家支持和保障以非營利性為主要特征的文化公益事業，它主要包括新聞媒體、社科研究機構、重大文化項目和藝術院團、重要文化遺產和優秀民間藝術、老少邊窮地區的文化發展等。
�。常�
“十六大報告的新觀點
”版權歸作者所有；轉載請注明出處! ．提出逐步建立調動文化工作者積極性、推動文化創新、多出精品、多出人才的文化管理體制、機制與法制。
３７．提出在一個中國的前提下，中央政府與臺灣可以商談正式結束兩岸敵對狀態問題，可以商談臺灣地區在國際上與其身份相適應的經濟文化社會活動空間問題，也可以商談臺灣當局的政治地位等問題。
�。常福岢鍪澜缍鄻O化和經濟全球化給世界和平與發展帶來了機遇和有利條件。
３９．提出全人類具有共同利益，我們反對一切形式的恐怖主義。
�。矗埃岢鳇h員干部特別是高中級干部在學習、實踐“三個代表” 中，要成為“三個模范”：勤奮學習、善于思考的模范；解放思想、與時俱進的模范；勇于實踐、銳意創新的模范。
４１．提出加強黨五個方面的執政能力建設：不斷提高科學判斷形勢的能力，不斷提高駕馭市場經濟的能力，不斷提高應對復雜局面的能力，不斷提高依法執政的能力，不斷提高總攬全局的能力。
�。矗玻岢鰯U大在縣、市進行黨的代表大會常任制的試點，探索黨代表在黨代會閉會期間發揮作用的途徑和形式。
�。矗常岢龈母锖屯晟泣h內選舉制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。
�。矗矗岢鲎龊昧N基層組織的黨建工作：以村黨組織為核心的村級組織配套建設；國有企業黨組織要參與企業重大問題決策，發揮政治核心作用；非公有制企業黨組織，要引導和監督企業遵守紀律，領導工會、共青團等群眾組織，維護各方合法權益等；以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局；加大在社會團體和中介組織中建立黨組織的工作力度；全面做好機關、學校、科研院所和文化團體的黨建工作。基層黨建要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能、擴大覆蓋面，提高凝聚力和戰斗力。
�。矗担浴肮餐瑒撛煳覀兊男腋Ｉ詈兔篮梦磥怼弊鳛槿珖h代會報告的結束語，系首次。
以上概括的新觀點是《江澤民論有中國特色社會主義》（專題摘編）一書中所未出現過的。
�。ㄕ裕玻埃埃材辏保痹拢玻踩铡段膮R報》，作者：郝鐵川）
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