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巴中市“十一五”規劃基本思路研究
“十一五”規劃是黨的十六大提出全面建設小康社會宏偉目標和黨中央提出科學發展觀后編制的第一個五年規劃，是在社會主義經濟體制初步建立和經濟全球化趨勢增強、我國加入WTO的過渡期即將結束背景下編制的五年規劃，也是我國處在重要戰略機遇期、進入新一輪經濟增長上升期條件下編制的五年規劃。按照科學發展觀的要求，編制好《巴中市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，描繪好我市未來經濟社會發展的宏偉藍圖，具有十分重要的戰略意義和深遠的歷史意義。一、“十五”計劃執行情況和經濟社會發展的階段
（一）“十五”計劃執行情況
“十五”計劃前三年，我市抓住國家實施西部大開發和積極財政政策的歷史機遇，大力發展“三大經濟”，奮力推進“三市”建設，經濟建設和社會發展成績顯著，“十五”計劃執行情況總體良好。
經濟綜合實力有所增強。2003年，全市地方生產總值（GDP）達到108.23億元，是建區初期（1993年）25.5億元的4.2倍。地方財政收入為2.61億元。預計到2005年，全市GDP將超過136億元，超額完成“十五”計劃預期目標。
“三大經濟”建設取得實效。綠色經濟發展呈現蓬勃生機，以南江黃羊為特色的畜牧業、以通江銀耳為特色的食用菌業、以云頂茗蘭和天崗銀芽為代表的綠茶業、以翡翠大米和龍頭面業為代表的綠色食品業、以小角樓和江口醇為代表的綠色飲料業等綠色經濟立市立縣產業初步形成，2003年，綠色經濟實現增加值35.58億元，占GDP的32.9，占第一產業的76.1。民營經濟成為經濟發展的主要動力，2003年，民營經濟實現增加值58.98億元，占GDP的55.0，民營經濟從業人員達到12.18萬人。旅游經濟發展充滿活力，光霧山諾水河國家級風景名勝區建設加快，以旅游為重點的服務業發展勢頭良好，2003年，全市主要景區共接待游客154.77萬人次，旅游總收入2.63億元，旅游經濟實現增加值1.25億元，占GDP的1.15。一、二、三次產業增加值比重演變為43.2：20.6：36.2。
投資環境得到改善。交通、能源、水利及市政公共基礎設施建設步伐加快，全市公路通車里程達到4228公里，其中二級公路達到600公里；地方電力裝機7.25萬千瓦,年發電能力2.67億千瓦時，輸變電工程初步結束，農村電網改造基本完成；電話普及率達到6.1部/百人，移動電話和無線市話用戶29.6萬戶，鄉鎮網絡覆蓋率達90；巴中城市污水處理廠和垃圾處理廠已經投入運營，城市化水平達到23。生態環境明顯改善，森林覆蓋率達到49.12。
人民生活水平逐步提高。全市農村貧困人口已整體越溫達標，可實現穩定脫貧目標。2003年，城鎮居民人均可支配收入達到5320元，農民人均純收入達到1550元，城鄉居民儲蓄存款余額達到57.48億元，恩格爾系數下降到51.8，城市居民人均居住面積達到17.3平方米,自來水普及率達到100，農村人均居住面積達到20.3平方米。
科技教育等社會事業發展較好。2003年，科技對經濟增長的貢獻率提高到42，新產品產值覆蓋率達到73；小學學齡兒童入學率達到97，初中適齡人口入學率達到91.7；廣播電視人口覆蓋率達到96.6，有線電視村通率達到95.6；文化、體育、衛生、新聞出版等社會事業都有所進步，社會主義物質文明、精神文明、政治文明建設和民主法制建設進一步加強。
但是，“十五”計劃力圖著力解決的一些重大問題進展情況不夠理想，農業大而不強，工業小而不優，服務業慢而不精的問題十分突出；道路通而不暢，城市小而不特，經濟發展不充分，社會發展不協調，成為制約我市快速發展的主要“瓶頸”；農民增收困難，就業形勢嚴峻，支柱產業尚未形成，增長方式依然粗放，投資環境亟待改善，我市被邊緣化的趨勢日益明顯。
（二）經濟社會發展的階段
巴中目前的產業結構比為一三二，工業占GDP的比重僅10左右，農業生產的好壞，糧食作物的豐欠，直接影響到地方生產總值的實現程度，農業社會特征比較明顯；巴中人均GDP不足400美元，是全國平均水平的33.69，全省平均水平的47.52，屬于典型的邊遠落后地區，其經濟社會形態處于并將長期處于社會主義的初級階段，經濟社會發展總體上處在工業化剛剛起步的初始時期。“十一五”時期（2008年-2010年），是我市加快發展新跨越、全面建設美好小康新巴中的關鍵時期。
二、“十一五”規劃期面臨的國際國內環境
（一）“十一五”時期的國際環境
在未來五年，經濟全球化的勢頭更勁，世界多極化趨勢將在曲折中發展，科學技術突飛猛進，世界經濟在急劇動蕩中明顯復蘇，國際貿易和投資日趨活躍，國際間生產要素重組和產業轉移加快，國際貿易壁壘日益增強，綜合國力的競爭更加激烈。各種思潮相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，
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