2005年沈陽市房產管理工作會議報告
堅持依法行政 強化行業管理
推動房產管理工作再上新臺階
（2005年3月6日）
同志們：
前不久召開的房產工作會議，總結了2004年工作，分析了面臨形勢，對今年的房產工作進行了全面部署。這次會議是房產管理專門工作會議，其主要任務是，全面貫徹落實房產工作會議精神，研究布置2005年房產管理工作，進一步量化目標，落實責任，明晰措施，推進全市房產管理工作再上新臺階。下面，就去年工作情況和今年安排講兩個方面意見。
一、2004年工作的簡要回顧
2004年是房產系統各項工作取得豐碩成果的一年。一年來，我們按照市委、市政府的要求，上下同心、扎實工作，圓滿完成了全年各項經濟指標和工作任務。房地產市場繼續保持了旺盛的增長勢頭，第七、八屆“房交會”現場成交額連續突破了50億元大關；城市供熱工作不斷加強，新改（擴）建熱源和拆除聯片工程全面完成，供熱調控能力和城市集中供熱率進一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府補貼住房建設和最低收入家庭住房保障制度的實施，解決了部分困難家庭的住房問題；直管公房租金征收、房屋修繕全面完成年度計劃指標，住宅區整治、拆違建綠、“平改坡”等工程全部竣工，危房治理和房屋安全管理得到了切實加強，居民居住環境有了進一步改善；《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及配套政策出臺實施，20項超期回遷項目的遺留問題得到了有效解決。信訪行風工作扎實有效，被市委、市政府授予沈陽市穩定工作先進單位。
回顧一年來全市的房產管理工作，我們在六個方面取得了新的進展：
一是依法行政能力明顯提高。全面加強了拆遷、物業、住房保障等方面的法規建設；按照《行政許可法》的要求，及時清理了審批事項；建立了“統一受理、歸口管理、內部聯動、有效控制”的工作機制，規范了司法協執程序。
二是“房產交易發證網絡系統”建設有序推進。房產轉讓、測繪、備案、抵押、檔案信息平臺和“圖屋合一”的房產空間數據庫建設全面啟動，商品房買賣合同網上備案工作開始試運行。
三是供熱應急和保障能力顯著增強。為應對煤炭價格上漲和持續低溫天氣的嚴峻形勢，市區政府及時增加了供熱補貼資金和救濟煤儲備；出臺了一系列供熱應急政策，加大了供熱調度和督查力度，全市供熱行業克服了許多困難，為供熱工作的平穩運行提供了有力保障。
四是房產管量清查工作成效突出。全系統核實各類房產管量7264棟、1924.7萬平方米，清理房產專項資金1.84億元，目前已完成繕證1800棟，為進一步理順公房管理體制和實現“憑證管業” 奠定了堅實基礎。
五是房屋拆遷管理體制得到進一步完善。組建了新的管理機構，理順了市、區管理職能，實施了拆、管分離，目前沈河、于洪等4個區已分別成立了拆遷公司，其他各區的調整和過渡工作正在進行之中。
六是區局改革工作邁出實質步伐。2004年，鐵西區房產局和于洪區房產局，按照區政府的統一政策，積極籌措資金，基本完成了政企分開和轉制工作，使區局改革工作邁出了可喜步伐，取得了實質性進展。
上述成績的取得，是全市房產系統干部職工勤奮敬業，拼搏工作的結果。同時也得益于我們在實際工作中，堅持以人為本，執政為民，各項工作贏得了人民群眾的支持和認可；得益于我們堅持依法行政，取信于民，保障了各項房產政策的有效實施；得益于我們堅持超前謀劃，科學安排，牢牢把握了工作的主動權；得益于我們堅持市區聯動，合力攻堅，圓滿完成和解決了市政府交辦的重點項目和急難問題；得益于我們堅持求真務實，落實科學發展觀，促進了房產事業的持續健康發展。
在肯定成績的同時，也必須清醒看到，我們的工作中還存在著一些亟待研究和解決的問題。房地產市場、物業、供熱等方面配套立法還相對滯后，業務程序銜接方面還存在漏洞和真空；一些拆遷和房地產開發的歷史遺留問題還亟待解決；管理手段的現代化程度還亟待提高；市、區兩級房產管理職能和機構設置還有待進一步理順，等等。這些問題，都應當引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。
二、全力抓好2005年的房產管理工作
按照全市房產工作會議確定的總體思路，今年房產管理工作的主要目標是：堅持依法行政，強化行業管理，打造誠信服務；繁榮房地產市場，辦好房交會，實現商品房銷預售1000萬平方米；做好供熱工作，完成拆除鍋爐房（煙囪）600座，新改擴建熱源31項；嚴格依法拆遷，完善住房保障體系，建好60萬平方米政府補貼房；抓好直管公房修繕，完善和提高使用功能，保證房屋完好率和住用安全；提升物業管理水平，完成拆違建綠、樓道和重點街路粉飾等任務；務實求是，改革創新，推動房產事業的全面、協調、可持續發展。
為完成上述目標，今年必須著力抓好以下五方面工作：
（一） 加強房產行政管理，依法履行好政府職責
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