*區完善社會保障體系工作紀實

*區完善社會保障體系工作紀實

　　——編織社會保障網打造民生工程

　　*地處浙江中部沿海，我國黃金海岸線中段，是溫黃平原腹部臺州市的主體城區，是我國股份合作經濟的最先發源地之一。1994年11月撤鎮建區，全區陸域面積274平方公里，轄4個鎮、6個街道，總人口41萬。*歷史悠久，位置優越，交通便捷，民資豐厚，商貿繁榮。清代乾隆年間，就成為浙東南著名商埠。建區九年來，在這片古老的熱土上，這個年輕而又充滿活力的城市，譜寫著完善社會保障體系的新篇章。

　　起步篇：社會保障零的起步

　　自二十世紀八十年代開始，我國對社會保障制度進行了一系列的改革。改革的目標是：建立獨立于企業事業單位之外，資金來源多元化、保障制度規范化，管理服務社會化的社會保障體系。其主要特征是：基本保障，廣泛覆蓋，多個層次，逐步統一。與經濟發展水平相適應，國家強制建立的基本保障主要滿足人們的基本生活需要，社會保險逐步覆蓋全體公民；在基本保障之外，國家積極推動其他保障形式的發展，力爭形成多層次的社會保障體系；通過改革與發展，逐步實行全國統一的社會保障制度。一直到二十世紀九十年代中期，這時期我國的社會保障制度的發展更多地側重于制度的改革與探索，各類社會保障制度都極不完善，且范圍只局限在國有企業職工和部分城鎮職工及離退休人員，保障覆蓋面狹隘，保障功能十分有限。在養老保險方面，我國于1984年開始進行改革，1991開始在部分農村地區進行試點，于1997年全面推開；醫療保險方面，于1988年開始對機關事業單位的公費醫療制度和國有企業勞保醫療制度進行改革，于1998年開始在全國建立城鎮職工基本醫療保險制度；失業保險制度自1986年開始逐步建立起來；生育保險制度自1988年開始在一些地區進行企業生育保險制度改革，1994年制定了《企業職工生育保險試行辦法》；最低生活保障制度方面，于1993年開始對城市社會救濟制度進行改革，償試建立最低生活保障制度。二十世紀九十年代中期以來，為加強各項社會保障制度的統一規劃和社會保障基金的管理、監督，我國對社會保障管理體制進行了一系列的改革，社會保障制度和體系建設從此步入了快速發展時期，并在制度的改革與創新上取得了重大的進展。在這一時期，臺州還未建市，只作為一個地區的行政體制存在。而在1994年建區前，*只是臺州地區黃巖縣的一個小鎮，建區時下轄周邊的12個鄉鎮（街道），這里國家投資的項目相對很少，國營企業不多，城鎮居民人口只占其中的極少一部分，社會保障觀念還未在廣大群眾中普遍形成。1994年底全區國內生總值26.43億元，財政總收入18.2億元，其中地方財政收入0.85億元，農民人均純收入2750元，金融機構年末存款13.82億元，城鄉居民儲蓄存款6.6億元。新建區經濟基礎相對簿弱，百業待興，沒有更多的資金用于社會保障制度建設，社會保障體系幾近空白。目前的幾大保險體系和社會救助體系，都是在1995年后逐步建立起來的。——養老保險。1994年底剛建區時，從黃巖劃入680萬元基金作為啟動基金，于1995年1月開始正式運行。——醫療保險。于1997年底開始進行大病醫療保險制度改革試點，當時只有2家企業、120名職工參加。——工傷保險。于1996年1月1日開始實施，啟動基金只有40萬元。——生育保險。于1998年12月開始實施，開始時從地方綜合發展基金中注入墊底運行資金20萬元。——最低生活保障制度。很早就形成了針對城鄉貧困居民的社會救濟制度，在此基礎上，于1997年逐步建立起最低生活保障制度。發展篇：初步建立了具有地方特色的社會保障體系的基本框架二十世紀九十年代中期，特別是1998年以來，黨中央、國務院做出了一系列推進我國社會保障體系建設的重大決策。以此為契機，該區適時出臺政策，強力推進社保體系建設，并在人代會上提出的經濟和社會發展年度目標、中期目標乃至長期目標中，把著眼于解決民生必需，增強百姓福祉，構筑社會保障體系列為政府工作的根本任務之一，作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現，提出切實從“管理政府”向“為民政府”轉變，開始了全面建設具有地方特色的社會保障體系的新階段，社會保障體系建設從此步入了快速發展時期。按照中央和省、市的統一部署，從實際出發，一步一個臺階，逐步建立了以養老保險為龍頭，連接失業

【*區完善社會保障體系工作紀實】相關文章：

區經信局爭創優秀服務機關工作紀實08-24

加強和改善農村社會保障體系08-17

建立健全社會保障體系工作匯報08-22

超限站工作紀實08-24

創新人才工作紀實08-24

勞動爭議調解工作紀實08-24

鄉鎮人口計生工作紀實08-24

鎮鄉村文明工作紀實08-24

創建平安城鎮工作紀實08-16

構建和諧社會須完善社會關系調節機制08-15