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關于*市國稅系統公開選拔縣級局領導干部的調查與思考
一、公開選拔縣級局領導干部的基本做法
綏化市國稅局黨組在對全市國稅系統縣級局領導班子開展全面調查、廣泛座談、深入討論的基礎上，決定在全系統公開選拔7名年輕干部擔任縣級局副局長或紀檢組長。為做好這項工作，綏化市國稅局成立了由一把手任組長的公開選拔工作領導小組，下設辦公室，并按照中組部關于做好公開選拔領導干部的規定，緊密結合工作實際制定了工作實施方案，明確公開選拔工作的指導思想、工作原則和公開選拔的職位、范圍、資格、條件、程序、方法。具體實施步驟如下：
（一）發布公告。一是發布文件，公布公開選拔的職位、條件和具體要求。二是思想動員，廣泛宣傳公開選拔領導干部的目的、意義。
（二）推薦報名。一是組織推薦，由各縣（市、區）局黨組在征得本人同意后，以黨組名義推薦報名。二是個人自薦，由干部本人持有關證件直接到市局公開選拔領導小組辦公室報名。全市國稅系統共推薦報名107人。
（三）資格審查。一是對于組織推薦人員，由各縣（市、區）局黨組進行初審，市局公開選拔領導小組辦公室進行復審。二是對于個人自薦人員，由市局公開選拔領導小組辦公室負責審查。經過審查，推薦報名的107名干部全部符合公開選拔條件。
（四）筆試和面試。筆試為閉卷，內容為公共科目、專業科目和論文寫作三部分，主要是測試應試者的政治理論水平、稅收業務知識、分析判斷問題能力和文字綜合能力。筆試結束后，根據筆試成績，按照1：5的比例由高分到低分確定前35名干部參加面試。面試采取結構化面試方式，主要是測試應試者的邏輯思維能力、組織協調能力、語言表達能力和決策能力、應變能力、創新能力、業務能力、儀表氣質等。面試結束后，將筆試與面試成績按5：5的比例綜合計算出考試成績，按照1：3的比例由高分到低分確定前21名干部作為考察對象。
（五）組織考察。考試結束后，對入圍的21名干部進行公示，并對其進行組織考察。按照德、能、勤、績、廉五條標準，采取定性與定量相結合的考察方法，通過考察預告、民主測評、談話等考察形式，對考察對象8小時以內的工作表現和8小時以外的社交情況等進行全面考察。考察結束后，由市局公開選拔領導小組辦公室對考察結果進行定性分析，并將民主測評、領導經歷和考察意見按照2：3：5的比例進行量化，綜合計算出考察成績。最后，將考試成績與考察成績按照6：4的比例綜合計算出總成績，按照1：2的比例由高分到低分確定前14名為擬任人選。（六）黨組任命。市局召開黨組會，按照民主集中制的原則，通過黨組成員的充分討論，以無記名投票表決的方式對14名擬任人選作出決定，提拔7名優秀年輕干部進入縣級國稅局領導班子。對余下未提拔任用的7名擬任人選，則列入近期成熟的后備干部隊伍之中，進行重點培養，待縣級局領導班子職位出現空缺時，再優先提拔任用。
二、公開選拔縣級局領導干部取得的成效
（一）破除了論資排輩的思想觀念。在公開選拔領導干部工作中，我們堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，加大選拔優秀年輕干部的力度，徹底破除了論資排輩的思想觀念，使一批優秀的年輕干部脫穎而出。在選拔任用的7名年輕干部中，年齡最大的37歲，最小的25歲，平均年齡不到31歲，優化了縣級局領導班子結構，提高了領導班子的戰斗力。公開選拔領導干部，進一步完善了干部激勵機制，使廣大干部認識到，干部提拔任用是在公開的環境下比能力、比業績，這大大激發了干部們努力學習、提高素質、積極進取、奮發向上的熱情，在全市國稅系統確立了良好的用人導向。
（二）克服了選人用人上的不正之風。在公開選拔領導干部的全過程中，我們實施了“一差到底”和“陽光競爭”，有效解決了拉關系、走門路、跑官要官等用人上的不正之風。“一差到底”，是指實行差額推薦、差額考核、差額醞釀、差額票決；“陽光競爭”，是指對選拔過程公開，對各階段的結果公開，增強透明度，廣泛接受群眾監督。同時，公開選拔領導干部，以考試手段選拔優秀人才，以試題形式蘊含選人用人標準，以科學客觀的評價標準測評參選人員能力素質，減少了選人用人過程中的人為因素，促進了優中選優。
（三）實現了人才資源的合理配置。
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