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三江縣基礎教育現狀及發展對策
實施“兩基”攻堅，抓好基礎教育，是貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，實踐“三個代表”的重要思想的具體體現，是著眼于最廣大人民群眾的根本利益，解決農業、農村、農民問題的重大措施。對提高我縣勞動者素質，促進經濟和社會發展，實現全面建設小康社會的奮斗目標，都具有十分重要的意義。
一、三江縣基礎教育現狀
三江縣現有人口34.71萬人，有16個鄉（鎮），166個行政村。全縣有高中1所，職業技術學校1所，教師進修學校1所，初級中學20所，完全小學186所，教學點111個。全縣小學校舍總面積150347.67平方米，生均面積為4.4平方米；初中校舍總面積54149.52平方米，生均面積為3.9平方米。2003年，全縣小學適齡兒童入學率為98.5%，距“普九”規定標準差0.5個百分點，小學在校生輟學率為1.6%，距“普九”規定標準多0.6個百分點，15周歲小學完成率為94.8%，距“普九”規定標準差1.2個百分點；初中毛入學率為77.5%，距“普九”規定標準差17.7個百分點，初中在校生輟學率為4.4%，距“普九”規定標準高了1.4個百分點，17周歲初中完成率為63.4%，距“普九”規定標準差21.6個百分點。全縣只有12個鄉鎮“普九”工作通過縣級驗收，“普九”人口覆蓋率為62.8%。
二、存在的問題和困難
三江縣是國家級貧困縣，教育事業發展存在的問題和困難主要有：一是經濟發展落后，縣級財政困難，教育經費投入嚴重不足；二是教育發展水平低，基礎薄弱；三是貧困人口多，貧困程度深，思想觀念落后，對教育認識程度低，送孩子上學積極性不高；四是教師隊伍教育觀念相對落后，整體素質不高。五是受諸多因素的影響，初中輟學率高，加大了實現“兩基”攻堅的難度。
三、發展基礎教育思路和措施
實施“兩基”攻堅，加快發展農村基礎教育，是教育工作的重中之重，是農村工作的重要內容。如何抓住中央實施西部地區“兩基”攻堅的歷史機遇，克服實際困難，發展我縣基礎教育，是自治縣人民政府的當務之急。我認為應該抓好以下幾個方面工作：
（一）樹立科學發展觀，加強對基礎教育工作的領導
進一步落實“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制。自治縣政府要把本縣教育發展規劃、經費安排使用、教師和校長人事等方面管理工作抓好，建立和完善農村中小學投入保障機制。成立機構，嚴密組織，強化責任，建立形成一個縣委決策、政府落實、人大政協監督、鄉鎮學校實施、部門配合的工作格局，加強對基礎教育工作的領導。協調有關部門，形成合力，全面實施基礎教育工作。縣委要把“普九”工作列為常委會必須討論決策的重要議題，縣政府把“普九”作為重中之重工作來抓，出臺《三江侗族自治縣“普九”攻堅工作實施方案》，層層簽訂目標責任書，實行目標管理責任制和責任追究制，建立并實施把“普九”工作與干部的調轉任用提拔、與年終考核和評優樹模、與獎金和浮動工資掛鉤的“三掛鉤”制度，把抓“普九”工作的成效作為衡量干部政績的重要內容，作為檢測干部是否稱職、是否成熟、是否有遠見的一條重要標準，實行“一票否決”制；縣人大、政協把“普九”工作列為重點督查視察內容，提議案、出點子、想辦法；各職能部門充分發揮職能，為“普九”大開綠燈，打破常規，特事特辦。財政部門積極發揮財政主渠道作用，及時劃撥專項資金；國土部門及時解決用地問題；城建部門和質監部門抓住設計和質量重要環節；林業部門及時提供苗木、花草和園林技術支持；審計部門加強對工程項目的階段審計和終結審計；文化、工商部門加強文化、網絡、媒體市場的監督，凈化了育人環境；紀監部門加大對不正之風監察力度，避免“普九”建設中挪用、擠占和浪費資金現象的發生；交通部門保證公路暢通，使建材及時運送到位；電力部門保證“普九”工地的電力供應；公安部門加強治安管理，查堵不穩定因素，保證穩定的社會環境。
（二）當好第一責任人，打好“兩基”攻堅戰
為保證“兩基”工作順利實施，要強化政府行為，把“兩基”列為“一把手工程”，實行“雙線目標管理責任制”，即一條線是“縣政
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