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產業結構現狀和調整思路
一、產業結構現狀
****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業城市，經過四十多年的建設，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機械和高載能工業為主的經濟格局，其產業構成表現為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩定第一產業、突出發展第二產業、積極提升第三產業的要求，促進三次產業協調發展。2003預計全市實現國內生產總值70億元，其中：第一產業7億元，第二產業40億元，第三產業23億元。人均GDP達到9836元，人均財政收入627元，城鎮居民人均可支配收入6120元，農民人均純收入2992元。“九五”期間全市一、二、三產業比重由16.3:56.8:26.9調整為13:59:28，到2003年調整為10:57:33。第一產業結構不斷優化。我市農業屬于土地依賴型，得益于黃河灌區的有利條件，農民收入主要來源于種植業，隨著居民消費結構和層次的不斷提高，促進了種植結構、養殖結構，以及整個農村經濟結構調整優化，2002年農林牧漁業產值構成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業比重比1995年提高了8.8個百分點，比2000年提高了5.4個百分點；全市經濟作物面積達到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經飼種植比例由2000年的73.0:24.5:2.5調整為67.2:24.7:8.1。第二產業整體素質和市場競爭力明顯增強。我市第二產業以工業占絕對優勢，目前，基本形成了以能源開發利用為特征，以煤炭、冶金、機械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業經濟體系。2002年，全市實現工業增加值23.4億元，占全市國內生產總值的40.3%，規模以上工業企業達到300戶，工業從業人員達到10萬人以上，占全市非農產業從業人員的65％。工業不僅是我市國民經濟的重要支柱，而且是安置就業的主渠道和地方財政收入的主要來源。涌現出了諸如東方鉭業集團、恒力集團、奔牛集團、英化股份、大榮化工等一批在區內外甚至在國外享有盛名的骨干企業，以及沙湖紙業、惠冶鎂業、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業。創出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區級的名牌產品。稀有金屬新材料工業、煤炭工業、高載能原材料工業、電石化工工業、冶金及金屬制品工業、電力工業等產業均在全區占有較大比重，成為支撐我市經濟發展的重要基礎。2002年各產業實現產值分別為：稀有金屬新材料工業實現產值4.5億元，占全市工業產值的6.2%；煤炭采選業實現產值13.25億元，占18.3%；電石及深加工10.26億元，占14.2%；電力工業8.33億元，占11.5%；煤炭深加工2.5億元，占3.5%；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業實現產值7.4億元，占10.2%。第三產業保持較快的發展。“九五”期間，我市第三產業年平均增長速度達到11.6%，高于同期國內生產總值平均增幅3.1個百分點。2002年第三產業增加值占GDP比重比2000年提高了6個百分點，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業人員24.3%。其中：運輸倉儲及郵電通訊業實現增加值4.3億元，占第三產業的30%；批發零售貿易、餐飲業實現增加值2.88億元，占20.1%；金融保險業實現增加值2.38億元，占16.6%；房地產業實現增加值0.78億元，占5.5%；社會服務業實現增加值0.99億元，占7%。近年來，社會服務業、房地產業和交通郵電通訊業發展較快。第三產業投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30%以上。第三產業吸納就業的作用日益明顯，緩解了因第一產業就業減少和第二產業就業增量有限的壓力，已成為我市安排就業和吸納下崗職工再就業的重要渠道。雖然經過多年的調整和發展，但是我市經濟結構不合理的問題仍然很突出，由此引發出諸多矛盾。主要表現為：一是城市空間和產業結構布局分散與集中發展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮和礦區，各點相距較遠，最遠達100多公里，造成產業區小而分散，城市資源浪費，運行成本過高。二是輕、重工業比例嚴重失衡與經濟協調發展及就業壓力大的矛盾。我市輕重工業的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合
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