加強和改進新形勢下干部教育培訓工作問題的研究

加強和改進新形勢下干部教育培訓工作問題的研究

　　做好干部教育培訓工作，是加強黨的思想建設、組織建設和隊伍建設的重要手段，是保證黨的各級領導干部有能力實踐“三個代表”的重要措施，是黨建工作為經濟建設服務的有效途徑。我國加入世貿組織（WTO）后，已進入社會主義現代化建設的新時期，要實現“十五”計劃和全面建設小康社會的宏偉目標，關鍵在人，在于干部的素質，特別是領導干部的素質，它緊密聯系著我們黨和人民的偉大事業，直接關系著黨的執政能力、水平和效率。在新的形勢下，黨面臨的任務相當繁重、新情況、新問題層出不窮，這就對各級干部的素質提出了更高的要求，也對干部教育培訓工作提出了更高的要求。近年來，云龍縣在加強干部隊伍建設工作中，采取了一系列措施，按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，加大對各級領導干部的培養選拔力度，使一大批優秀中青年干部走上各級領導崗位，在全縣改革開放和經濟建設中，施展了才華，發揮了積極的作用。但也要看到，雖然近年來各級領導班子的年齡、知識和專業結構有了很大改善，但與發展社會主義市場經濟、西部大開發、科學執政、依法執政和民主執政的理論和全面建設小康社會的宏偉戰略目標，適應WTO規則、建設經濟強縣的需要，還有一定的差距。因此，無論從提高現有干部的綜合素質、工作水平和能力，還是從培養后備干部角度來講，都要求對干部教育培訓工作進行不斷的創新。筆者就此問題，聯系干部教育培訓工作的實際，談談如何加強和改進新形勢下干部教育培訓工作的粗淺認識。

　　一、當前干部教育培訓工作中存在的問題

　　㈠管理制度不夠完善。對各級各類干部培訓的目標、質量、規劃不是很周密，對各行各業、各級各類崗位上需要什么樣的人才。各類干部真正需要哪些方面知識，究竟應達到什么樣的培訓目的，以及是否達到等，沒有一套非常完整的預測和考核標準。

　　㈡培訓質量有待提高。培訓內容不夠規范，針對性、實用性不強；通用性內容多，專業性內容少，理論性的多，實用性、操作性的少，突現不出層次性，缺乏多樣性。

　　㈢黨校作為干部教育培訓工作的主陣地作用發揮得不夠。由于地方財政經費不足，黨校基礎設施老化，設備相對簡陋，師資力量不足，培訓工作難以達到預期目的。

　　㈣教育培訓針對性不強。目前的干部教育培訓工作基本上還是“計劃式作業”，“門朝里”進行。也就是說，想讓干部什么時候培訓就什么時候培訓，想培訓什么就培訓什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受訓干部作為教育培訓工作的客體，作為這一特殊服務的消費者，基本上是沒有發言權和主動權。如何由“調訓”向“申訓”機制轉變，有待研究。㈤培訓工作的方法和手段有待進一步改進。現在，衛星傳輸、電腦網絡等技術已經基本普及，但縣一級教育培訓方面用的卻很少，還習慣于面對面師帶徒式的培訓方式。

　　二、存在問題的主要原因

　　㈠思想認識不到位。部分領導對干部教育培訓工作的重要性、長期性、緊迫性，缺乏充分的認識、缺乏戰略眼光，認為抓經濟工作見效快，抓干部教育培訓難以在短期內直接受益。因而，重視不夠，舍不得投資，對培訓工作安排不周密，檢查監督不到位，也有少數干部個人認為學不學照樣干工作，參加培訓學習的積極性不高。

　　㈡培訓與使用脫節。理論和實際密切聯系，干部培訓與使用相結合的原則，是推進干部教育的關鍵環節。但這一原則，在實際操作中有時卻缺乏有力的制度和措施保證，不能完全將干部參加學習培訓的情況作為考核任用的重要依據。干部教育培訓工作沒有與干部管理使用緊密掛鉤，雖然規定了上崗培訓、晉升培訓、知識更新培訓以及干部學習培訓情況考核等制度，但在實際操作中，往往只強調工作實績，忽視學習培訓，干部參訓不參訓，培訓合格不合格，都不影響干部的使用。這在一定程度上抑制了干部參加培訓的積極性。

　　㈢由于地方財政困難，對干部教育培訓工作投入不足，在培訓經費緊缺的情況下，培訓工作僅局限于完成上面要求的培訓任務，無法開展更多的實踐操作性強、內容豐富的教育培訓活動，培訓工作拓展不夠。

　　三、思路及對策

　　㈠要改進和加強干部教育培訓的管理職能

　　干教委是干部教育培訓工作的主管部門，黨校是培訓教育的主渠

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