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    云南旅游業考察報告

    時間:2022-08-15 06:49:25 考察報告 我要投稿
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    云南旅游業考察報告


            

      2006年6月下旬,紹興市旅游考察團前往云南考察旅游業發展情況。所到之處的旅游業發展經驗,特別是旅游產品開發、旅游行業管理,給我們許多啟示。

    云南旅游業考察報告

      一、富有特色的昆明旅游行業協會

      昆明旅游業最值得一提的是旅游行業協會。1998年以來,昆明成立了8個專業獨立法人協會:飯店業協會、旅行社協會、旅游車輛協會、旅游餐飲協會、導游協會、旅游購物協會、景區協會和營銷協會,協會呈現4個特點。

      1、社會化。每個協會一般下設秘書處,有專門組織機構,內部職位均由企業人士擔任,如昆明旅游聯合營銷協會,由93家旅行社以平等自愿原則聯合成立。協會以誠信為本,為營銷昆明、宣傳云南探索新路,積極開拓市場;聯合采購旅游產品,降低經營成本,增加企業效益;加強與國內外旅行商的交流合作;規范旅行社經營行為,維護市場健康有序發展。

      2、專業化。昆明市導游協會擁有會員1700余名,能在政府有關會議上探討行業發展問題,反映導游人員的想法和需求,并定期舉辦“對話”活動,邀請政府領導和導游代表參加,針對行業中普遍存在的和有爭議的問題以及政府即將制定的有關管理辦法交流意見。協會還為非旅行社專職導游人員代辦申請《導游證》、《等級證》、IC卡等,為其建立個人檔案,組建導游服務質量監督隊,通過各類途徑倡導行業自律。開辦“導游會館”,組建藝術團、籃球隊、足球隊等。

      3、經常化。如昆明導游協會定期不定期的舉辦專業知識和技能講座、經驗交流會、節慶聯誼、技能比賽等活動,舉辦導游人員供需見面會。調解導游與旅行社之間的糾紛;為會員提供代辦保險等各類服務,與律師事務所聯合設立“法律咨詢服務中心”,在省市旅游局、質監所的幫助下,維護會員合法權益。昆明市旅行社協會,對內制定行業公約,加強行業自律;對外積極維護全行業合法權益,組織會員單位參加各種宣傳促銷活動,開展各種業務培訓和咨詢服務,為企業創建溝通平臺。

      4、特色化。昆明有旅游車1500多輛,昆明旅游車輛協會有30多家旅游汽車公司。旅游汽車抗風險基金全部來自會員單位“貢獻”的旅游車身,由昆明市交通旅游廣告公司負責開發,車身廣告租金全部用于旅游車的風險救濟。協會每年抗風險基金達到1000萬元左右,基金用于為旅游車輛購買足額的座位險、第三責任險,在事故發生后立即交付善后款、解決各方爭執,及時保護旅游汽車公司、旅行社的利益;抗風險基金由市政府、市旅游局和旅游汽車協會三方負責監管。

      值得關注的是,昆明旅游行業協會的最大作用是解決行業間的惡性削價競爭。昆明按照“政府引導,部門聯動,協會組織,行業自律,企業參與”的思路,于2003年由幾個行業協會入股成立昆明旅游商務結算管理公司,擔任“中心結算帳戶”管理者的角色。通過集中支付、統一結算,飯店及時拿到了屬于自己的錢,有效解決了旅游行業之間的三角債問題。隨后,昆明飯店行業自律監督中心應運而生,以行業自律的創新手段為飯店行業和飯店企業的健康有序競爭和誠信服務提供保障,對飯店企業遵守行業規范和自律公約進行服務和監督檢查,發揮聯系政府與企業、行業協會與企業的紐帶作用。一舉打破了延續多年的“先接待、后付款”的習慣,要求所有來昆明旅游的團隊必須按照“先付款、后接待”的辦法,否則不允許昆明的旅行社接待。同時規定了賓館的最低保護價,旅行社選定賓館后將房款打入結算公司指定賬戶,由結算公司負責昆明地區賓館與旅行社之間的收付款工作。結算公司利用互聯網擔任“中心結算賬戶”的管理者,即旅行社把團費打到指定賬戶,然后由導游領著客人到酒店、旅游景點、旅游汽車、旅游餐飲和旅游購物店刷卡消費,在這個交易平臺上,集中支付,統一結算。

      二、探索創新之路的大理旅游集團

      2002年前,大理旅游業存在管理體制不順、條塊分割、低價惡性競爭、內耗嚴重等問題,處于“小、散、弱”狀況,旅游發展資金匱乏,市場競爭力不強。2002年下半年,大理組建旅游集團,打破部門、行業、地域界限,以資源和品牌為紐帶,通過聯合、資產重組等方式,實現強強聯合。通過推行大理旅游一卡通等一系列重大舉措,使大理旅游業走出了一條獨具特色的發展之路。

      大理旅游集團是由大理省級旅游度假區經濟開發總公司和大理省級度假區國有資產經營公司共同出資,大理省級旅游度假區管理委員會負責組建的國有企業。集團通過租賃方式擁有三塔、蝴蝶泉、南詔風情島、洱海公園、天龍八部影視城等蒼洱風景區骨干景點和洱海游船的經營管理權。大理州人民政府授予旅游集團制定蒼洱旅游線路、價格和推介的權利,洱海大型旅游船的獨家經營權,統一對外宣傳促銷大理蒼洱景區旅游品牌、線路的權利;成立結算中心,對蒼洱之間的旅游消費實行統一結算的權利。組建旅游集團,對實現旅游資源的重組整合、規范旅游市場,全面提升旅游產業,增強旅游業總體競爭力和綜合實力,實現旅游產業跨越式發展具有重要意義。大理旅游集團給我們的啟示主要有兩方面:

      1、改革管理體制,邁出旅游與文化部門整合之路。大理旅游集團由6個不同性質、不同管理體制的單位組建而成。為順利實施重組,州市政府授權大理省級旅游度假區按照“統一領導、統一線路、統一營銷、統一價格、統一結算”和“分級管理、分級核算”的原則實施組建工作。通過整體改制,三塔公園等由經營性文化事業單位一次性轉制為企業,成為大理旅游集團的下屬分公司,原職工中止事業身份,全部劃歸集團實行企業化管理。集團組建后,通過政府引導,市場運作,實現了跨部門、跨行業、跨地域的文化旅游資源和產業強強聯合,創新了管理體制和運行機制,邁出了大理旅游集約化規范化發展、旅游部門與文化單位資源整合的新路子。

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