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關于赴江蘇省江寧區、宜興市、蘇州工業園和臨沂市蘭山區考察情況的報告
為進一步解放思想，開闊思路，加快＊＊發展，根據市委主要領導的指示，4月18日至22日，區委、區政府主要負責人和市委考察組一道，帶領全區14處鎮街道黨委書記、4個民營經濟大戶，到江蘇省江寧區、宜興市、蘇州工業園和我省臨沂市蘭山區，就園區建設、招商引資和路域經濟進行考察。這次考察時間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進地區經濟發展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經驗和實干精神。參加考察的同志十分重視和珍惜這次機會，都踴躍提問，挖掘真經，并結合全區開展的“深化對區情鎮情認識、進一步充實完善工作思路”活動，進行深入的思考和討論。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發展課，全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強。現將考察情況報告如下：
一、四地基本情況
南京市江寧區共轄17個鎮、3個街道辦事處，76萬人口，總面積1600平方公里，現有江寧經濟技術開發區、江寧科學園和華商科技園三個園區,其中經濟技術開發區、科學園屬國家級園區。宜興市轄28個鎮，107.8萬人口，總面積2038.7平方公里，現有1個國家級開發區（環保科技工業園），6個市級工業園。蘇州工業園是中國和新加坡兩國政府的合作開發項目，于1994年正式啟動建設，總面積 260平方公里，其中中新合作區規劃面積70平方公里，總人口22萬。臨沂市蘭山區轄3個街道、8個鎮，85萬人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經濟發展快，綜合勢力強，特別是江寧區和宜興市，在全國百強中名列前茅。總的可概括為以下五個特點：
一是經濟發展勢頭猛。所到各地特別是蘇南各地經濟運行質量高，工業所占比重大，外向度高，都已進入經濟快速發展期，國內生產總值、財政收入等都是在基數較高的基礎上保持高速增長，發展勢頭猛、后勁足。江寧區2002年實現國內生產總值135億元，地方財政收入22億元，實際利用外資4億美元，比上年分別增長18%、46%和60%，經濟呈現出強勁發展勢頭，特別是財政收入實現連年高速增長。1998年該區財政收入為4.6億元，到2001年達到10億元，今年有望達到35億元。蘇州工業園近幾年幾項主要經濟指標一直保持著45%以上的增幅，2002年實現國內生產總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實際利用外資10.5億美元，完成財政收入32.6億元，是建園之初的83倍。
二是園區建設層次高。所到各地都在高水平開發園區，靠園區帶動地方經濟發展是他們共同的特點。江寧經濟技術開發區1992年自費創辦，由2.3平方公里起步區開始，基礎設施已累計投入30多億元，一期25平方公里已開發完畢，二期70平方公里已完成基礎設施建設，實現 了“九通一平”，成為南京市建設規模最大、社區配套設施最完善、發展速度最快的開發區，目前總規劃面積計劃擴展到317平方公里，已步入快速發展的軌道，國內生產總值、財政收入、實際利用外資等經濟指標年均增長40%以上。 2002年實現國內生產總值70.8億元，財政收入10.8億元，占江寧區財政總收入的50%。蘇州工業園致力于發展高新技術產業為先導、現代化工業為主體、第三產業和社會公益事業相互配套的現代化工業園區，堅持高起點規劃，高標準開發，基礎設施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過7億元，形成“九通一平”高標準基礎設施，已完成開發面積100平方公里。宜興市建有1個國家級高新技術產業開發區，28個鎮已有17個建有工業園，成為經濟快速發展的重要載體。
三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發展自己。在招商項目上，注重項目質量，注重投入產出率，吸引“大、高、外”項目。江寧經濟技術開發區吸引來自美、德、英、法等21個國家和地區的1000多個項目進區落戶，投資總額超過35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項目有85個，世界排名500強的企業中已有16家進區。這些項目單位土地面積產出率高，如園內科瑞達電子投資1000萬美元，年提供稅收2000多萬元，占地僅為40畝。蘇州工業園共批準外商投資項目1074個，合同利用外資160億美元,實際利用外資56.8億美元，世界500強企業有45家在此投資，上億元的項目有35個，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個項目投資3000萬美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。
四是政策機制活。所到各地享受的優惠政策較多，上級扶持的力度較大。如：江寧區既保留了縣級的管理權限，又享受市對區的優惠政策，經濟技術開發區內設有專門的項目審批委員會，全權負責項目的審批和報批。在宜興，環保科技工業園享受國家和江蘇省賦予的一系列優惠政策，并已率先建成“無費區”，發展前景十分廣闊。蘇州工業園擁有外資項目自行審批特權、靈活高效的外事管理權和快速的物流通關政策等，管委會所轄4個鎮級工業園，同樣享受蘇州工業園的優惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵機制。江寧區把招商任務分到各個單位，直接對“一把手”進行考核和獎懲，去年全區獎勵資金達1000多萬元，全部獎到個人。
五是環境氛圍優。幾天來的考察，感受到他們的身上有一種強烈的經濟發展意識、競爭意識、責任意識和大局意識，所到之處人人不忘抓經濟，人人都懂經濟，談起當
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