商務服務業發展規劃意見_[實習報告]

商務服務業發展規劃意見_[實習報告]

1、州委、州政府經濟發展戰略部署和全州人民的愿望；

2、州人民政府《關于做好“十一五”發展規劃編制工作的意見》；

3、城市總體發展規劃目標。

（四） 規劃的期限

中期規劃2006—2010年，遠期展望2011年—2020年。

（五）規劃的指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在商務服務領域樹立和落實科學發展觀，以建設大市場，發展大貿易，搞活大流通，實現內外貿一體化和貿工農一體化為目標，以現代流通服務方式改造傳統產業，創新消費和服務方式，引導商務服務業有序發展，發揮商務服務業的先導作用，促進結構優化和經濟增長方式轉變，促進城鄉經濟協調發展和國民經濟持續、快速、健康發展。

（六）規劃的原則

1、以人為本，便民利民，城鄉統籌，協調發展的原則；

2、結構調整，布局優化，互動發展的原則；

3、項目支撐，特色明顯，重點突出的原則；

4、適度超前，多元投資，共同發展的原則；

5、規劃先行，創新機制，依靠科技相結合的原則。

二、規劃背景及現狀

（一）規劃背景

加快商務服務業的發展，是我國經濟社會發展水平的客觀要求。我國人均GDP突破了1200美元，進入了前工業化時代，第一產業比重逐步下降，城市化進程進一步加快，服務業將成為拉動經濟增長的重要動力，提供就業機會的主要行業，產業結構優化的先導產業。目前我國大多數城市第三產業占GDP的比重都低于50%，我州不到30%，與發達國家相比低30多個百分點，發展空間較大。今年，國務院召開了改革開放以來的首次全國流通工作會議，并制訂下發了新中國成立以來的第一個《國務院關于促進流通業發展的若干意見》，昭示著我國商務服務業進入了快速發展的戰略機遇期。在高度重視農業發展，保持二產平穩、快速、健康、協調發展的同時，把加快發展第三產業，即把商務服務業放到更加突出的位置，是產業、貿易和消費結構升級的必然要求。

（二）“十五”期間商務服務業現狀

第三產業增加值2005年預計達50.6億元，平均增長9.7%，低于GDP平均增長率（11.4%）1.7個百分點，占GDP的比重由2000年的31.78%下降為27.8%，下降3.98個百分點，全省排位第8位；

其中批發貿易餐飲零售業2005年預計實現增加值14.99億元，平均增長10.96%，占GDP的比重為8.2%；比2001年的8.6%下降0.4個百分點；

社會消費品零售總額2005年預計實現48.97億元，平均增長14.7%，其中批發零售貿易實現41.89億元，平均增長17.8%，餐飲住宿預計實現6.58億元，平均增長14.9%，其他預計實現1.53億元，平均增長6.6%；

外貿進出口2005預計實現4000萬美元，十五期間增長7.6倍，平均增長36.64%。其中出口3800萬美元，平均增長36.9%，進口200萬美元，平均增長12.1%；

第三產業就業人員達26.8萬人，占從業人員的17.5%。

2004年末，全州有5000平方米以上商業網點13個，各類綜合、專業市場123個，農村集貿市場116個，有城市社區服務網點4299個，“十五”末，大型商業網點將達17個，建筑面積81.2萬平方米。

“十五”期間，我州商務服務業平穩增長。在經濟增長、農民收入增加、固定資產投資快速增長的作用下，消費旺盛，特別是農村市場增長迅猛，縣以下社會消費品零售總額實現了總量和增幅與城市基本持平，達17%以上；區位優勢開始顯現，成為外來投資的重點行業，集散能力較強的大市場、經營能力較強的浙商、閩商開始落戶楚雄；餐飲、住宿、休閑、娛樂、廢舊回收服務增長迅速，企業景氣指數保持在100%以上；美容、美發、保健、租賃快速發展；家政服務開始起步，家庭勞動社會化趨勢明顯；拍賣、典當、舊車評估、經紀、信息、屠宰等商務中介服務市場培育初見成效。但新興流通產業如物流、配送、連鎖經營、電子商務和咨詢、居民、技術、農林牧、水利服務等發展緩慢。總體上商務服務業仍相對滯后，流通規模較小、設施檔次較低、布局不盡合理、商貿氛圍不濃、消費吸引力不強等問題客觀存在，特別是第三產業增加值低于GDP增長水平、三次產業比重下降，值得注意。一定程度上影響了我州經濟社會的持續、健康、協調發展，主要存在以下問題：

1、觀念滯后，認識還不到位

全州有些部門對發展服務業的認識還不到位，對服務業在經濟發展和促進就業中的作用重視不夠，對加快發展服務業的重要性和緊迫性認識不足，存在重視工業、農業，忽視服務業發展的片面認識。在實際工作中對抓第一產業和第二產業輕車熟路，對如何發展服務業深入調查、研究不夠，缺乏清晰思路和規劃，資金扶持力度不夠，政府宏觀管理與調控能力有待進一步提高。

2、總體規模偏小，與經濟和社會發展的需求不相適應

市場體系建設與主導產業發展聯結不夠密切，市場層次不盡合理，市場功能不夠完善，圍繞市場的服務體系尚不健全。商貿流通仍以傳統方式為主，連鎖經營等現代流通業態所占比重較小。大型零售企業規模有限，實力不夠強。現有物流資源布局不合理，閑置嚴重；服務業發展基礎較低，服務業增加值占生產總值的比重低于全省平均水平，與先進地區的差距更大，并呈逐年下降和擴大趨勢，發展相對滯后，已影響到全州的城市化進程、產業結構的優化升級和經濟總體水平的提高。

3、消費對經濟拉動作用弱化

2004年，社會消費品零售總額增長17%，與投資增長28%的速度相距甚遠。作為消費主力的城鄉居民，城鎮居民人均可支配收入增長9.5%，農民人均純收入增長6%，而消費性支出增長低于收入增長，城鄉居民儲蓄存款余額卻增長了16.7%，儲蓄傾向增強，居民收入水平對社會購買力和城鄉消費水平提高形成了一定的制約。

4、產業建設規劃滯后

建設部門在城鄉規劃中，雖然規劃了商業用地，但缺乏總體布局和發展計劃，市場建設滯后，市場的帶動效應不明顯，特別是農村市場建設力度不夠，多數鄉鎮和少數民族聚居地區以路為市、以街為市狀況沒有根本改變。隨著東盟自由貿易區和國際大通道的確立，區域物流經濟圈開始形成，周邊地市爭奪商業地位的步伐加快，許多規模大、設施全、功能多、信息化程度高的專業市場開始建設，使我州區位優勢受到全方位挑戰。

5、現代商貿流通發展需要的人才資源短缺。

商務主管部門及經營服務企業真正掌握現代知識并具備一定實踐經驗的商貿流通人才還比較缺乏，難以適應現代商貿流通加快發展對商貿人才的巨大需求。

三、發展趨勢預測

（一）發展條件與環境

1、區位優勢。楚雄地處滇中，東聯昆明、西出滇西7地州，北進四川，是連接昆攀經濟帶的紐帶，自古就是滇西物資集散地，白糖、農資、茶葉、成品油市場曾輻射滇西。

2、交通和通訊優勢。成昆、廣大鐵路貫穿全境，安楚、楚大高速公路連接東西，西出東盟。通訊設施完備，網絡覆蓋全境。

3、商貿流通優勢

（1）商貿流通整體規模優勢。建立了遍布全州的123個綜合、專業市場和完備的服務設施，構建了我州流通服務業發展的基礎。元謀蔬菜市場、廣通旱碼頭蜚聲全國，中國輕紡城、楚雄商業城落戶楚雄，為我州流通產業發展奠定了堅實的產業基礎。

（2）市場的產業支撐優勢。五大優勢產業的發展壯大及其與商貿流通的良性互動，將帶來巨大的發展機遇。

（3）商業設施規模優勢。有20萬立方米的油庫、近30萬平方米的倉庫和鐵路專用線等物流轉運設施。

（4）經營主體實力優勢。傳統的流通中心地位，培育了如中國石油、中國石化等具有一定經營實力和能力的流通企業，外來投資者的新理念和經營方式給流通企業帶來了新的活力。

（5）新型業態發展優勢。以鹿城大廈、天順超市、農資、醫藥、郵政企業為代表的連鎖經營、物流配送、會員消費等現代經營業態快速發展。

4、發展進入機遇期。第二產業的快速發展和城市化進程的加快為流通服務業發展提供了廣闊的空間，“十一五”期間，工業增加值將增長15.3%，城市化率將超過31%，城鎮人口將增加21萬人。

5、政策導向優勢。《國務院關于促進流通業發展的若干意見》的實施，將給流通產業發展創造良好的政策環境和社會環境。收入水平的提高、消費意識和觀念的轉變，給流通服務業發展奠定了良好的經濟環境。構建節約型社會，必然要求構建節約型的增長方式。這就要求在需求結構上，要實行由主要依靠投資和出口拉動增長向消費和投資雙輪驅動、內需和外需共同拉動轉變；在產業結構上要由主要依靠工業帶動經濟增長向工業、服務業和農業共同帶動經濟增長轉變；在資源利用方式上要實現由“資源—產品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環過程轉變。這些，無不為商務服務業的發展提供了無限的空間和巨大的潛力。

6、入世后開放程度提高，產業梯度轉移，勞動和用地密集型行業向周邊城市轉移將給我州流通產業發展提供機遇。

7、民族風情濃郁的現代生態城市建設目標的實現，為商貿旅游業的發展提供了良好的平臺。

（二）商務服務業發展趨勢預測

我國進入了工業化階段，商務服務業的發展，是社會經濟進步的必然，我州優越的產業發展優勢為我州服務業發展奠定了基礎，東盟經濟圈的形成和國家加快發展商務服務業的產業政策給商務服務業的發展提供了良好的機遇。“十一五”期間，我州將進入農業穩步發展，工業快速增長，服務業實現跨越式發展的高速增長時期。楚雄州生產總值將保持12.5%的快速增長，2010年實現人均1500美元的小康社會目標；服務業占GDP的比重將增加到33%，流通產業增加值占GDP的比重將由8.2%提高到10%，社會最終消費和外貿出口將成為拉動經濟快速增長的

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