鄉鎮圖書館建設情況調研報告

鄉鎮圖書館建設情況調研報告

        文章標題：鄉鎮圖書館建設情況調研報告

為落實黨中央十六屆五中全會提出“要加逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”，2005年12月底，國家文化部在佛山召開了全國農村公共文化服務工作經驗交流會，會議將構建完備的農村公共文化服務體系作為各級政府部門今后大力推進農村文化建設的重要內容。由此，新一輪農村文化建設的序幕即將拉開。而作為圖書館等農村公共文化機構在農村公共文化服務體系中無疑占有重要位置。

**市鄉鎮圖書館建設的現狀與存在的問題

**市位于珠江三角洲西部，下轄開平、臺山、恩平、鶴山四個縣級市以及新會、蓬江、江海三區，是全國著名的僑鄉，屬經濟相對發達地區，但同時也是一個農業大市，農村人口占70，農村經濟發展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進鄉鎮，也有連飲水都困難、經濟相當落后的農村地區，因而農村文化建設也是千差萬別，鄉鎮圖書館（文化館）良莠不齊。但總的來說，全市鄉鎮圖書館建設現狀令人憂慮，主要表現：鄉鎮圖書館數量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長遠的規劃，或者說地方政府尚未真正重視圖書館建設。在上世紀九十年代初期，全省各地開展創建群眾文化先進縣、區和先進鄉鎮活動有力地推動了鄉鎮圖書館建設。十五期間，隨著農村精神文明建設評比達標活動的開展，圖書館（室）的建設作為“文明村”的硬性指標，也涌現出了一大批鄉鎮圖書館，其中，不乏設施先進、藏書過萬、管理規范的農村圖書館，如蓬江區荷塘鎮圖書館、白石鄉文化中心圖書館，新會區雙水鎮、羅坑鎮圖書館，棠下石頭鄉、五豐村、鶴山共和鎮、恩平圣堂、沙湖，開平水口、關氏、司徒美堂、臺山海宴華僑農場等為數不少的鄉鎮圖書館，一度成為全市農村文化建設亮麗的風景。如今，許多圖書館名存實亡。一方面是鄉鎮圖書館數量和功能的萎縮，另一方面，農民朋友尤其是農村的孩子對知識、對閱讀的渴求難以滿足。

導致**市鄉鎮圖書館事業發展滯后的主要原因，一是鄉鎮圖書館尚未列入公共圖書館的發展范圍。長期以來，在我國公共圖書館的建制只到縣，而沒有到鄉鎮，鄉鎮圖書館是民辦事業，缺乏一種保障機制。在各地政府創建群眾先進文化縣、區和示范縣、區的文件中，對鄉鎮圖書館建設只要求有普及率，沒有提出鞏固率的要求；二是缺乏辦館經費。在新一輪鄉鎮機構改革中，鄉鎮文化站被劃歸鄉鎮政府管理，而隨著鄉鎮企業轉制，文化站因經營部門被剝離而失去經濟支柱，從而導致鄉鎮圖書館辦館經費得不到保證，難以購置新書吸引讀者；三是圖書管理員流動性大，素質參差不齊，服務工作不到位；四是藏書質量不高。在藏書中有的是東拼西湊發動單位和個人捐獻而來，有的是憑個人愛好隨意采購圖書，不能滿足讀者的閱讀需求；五是文化主管部門扶持力度不夠。在抓鄉鎮館建設上，面上工作做得多，深層次的、實質性的工作做得少。特別是在鄉鎮圖書館的鞏固與發展問題上未下功夫；六是縣(市)圖書館對鄉鎮圖書館的輔導和支持的力度不夠。

**市鄉鎮圖書館的發展思路

構建農村公共文化服務體系是一項利國利民的系統工程，而鄉鎮圖書館建設是農村公共文化服務體系中重要的一環，因此，大力發展鄉鎮圖書館事業，是提高農民思想道德和文化素質、知識水平的重要手段，是創建“和諧社會”的重要舉措。沒有鄉鎮圖書館的發展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。目前，應從以下幾個方面著手，促進鄉鎮圖書館在農村公共文化服務體系中發揮應用的作用。

（一）提高認識，加強領導，創新機制

1.政府主導，做好規劃，提高思想認識，加強鄉鎮圖書館建設的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書館建設的總體方案，將方案分解落實到縣市、鄉鎮各級政府。要把圖書館建設列入年度工作計劃，每年或每個階段對圖書館建設應有明確的目標、任務和措施；要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。

2.通過政策法規促進鄉鎮圖書館事業的發展。制定地方性文化政策法規，將各級公共圖書館建設納入市人大常委會立法程序，通過法律的形式予以確立，使鄉鎮圖書館從硬件設施、經費投入到人才隊伍、“軟件”服務等方面有法律保證。

3.增加投入�？梢圆扇∩霞墦芤稽c，本級出一點，社會助一點，企業捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。

4.建立多種辦館模式。鄉鎮圖書館要以政府辦館為主，社會辦館為輔，但具體而言，由于各地實際情況不同，根據我市鄉鎮圖書館建設的成功經驗，也可采用下幾種辦館模式：

一是與企業聯合辦館。由政府無償提供土地，企業投資建館，圖書館免費為企業職工和本鎮農民提供服務。

二是社區辦館。如**蓬江區白石鄉與社區工作緊密結合，把圖書館直接交與社區管理，確保了圖書館的鞏固和健康發展。

三是利用華僑優勢，發動海外鄉親捐資興辦。海外華

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