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黨員教育工作調研報告
黨員教育工作調研報告
近期，根據縣委組織部的要求，為適應新形勢、新階段下對黨員的新要求，進一步加強黨員隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用，開展了對農村發展黨員及黨員教育管理工作的調研活動，xxxx鎮組織部門采取了座談、走訪等方法，深入基層組織進行了調研，結合近年來的工作實踐作了梳理和總結，現將有關情況匯報如下：
一、發展黨員及黨員教育中的做法
（一）嚴把入口，疏通出口，保持組織的純潔性
一是嚴格堅持黨員標準，切實保證黨員質量。嚴格按照《黨章》和《發展黨員工作細則》規定要求，堅持和把握好黨員標準，認真執行發展黨員手續和程序，切實把握好"入口關",做到成熟一個，發展一個。做到了"三嚴一加強":嚴把比例。嚴格按照入黨申請人、入黨積極分子、新發展黨員之間的比例原則發展黨員。嚴把關口，不僅把住政審關、考察關，而且把好復查審批關。同時堅持"六不發展"原則，嚴格紀律。對違反《黨章》而被吸收入黨的，或不按《黨章》規定履行入黨手續的，不予承認，并對有關責任人進行批評教育，追究有關人員的責任。
二是突出工作重點，加強分類指導。按照"均衡發展，適度增長"的原則，切實突出重點，加強分類指導，狠抓薄弱環節。重點發展高中（中專）以上文化青年、婦女生產一線的黨員，改善黨員隊伍的文化、年齡、性別和一線黨員的比例。同時，發展黨員與村級班子建設相結合。重點抓好村后備干部儲備和村黨員隊伍老化的村，解決村支部班子后繼乏人問題，加強支部對村委會工作的領導。
三是認真抓好入黨積極分子隊伍建設。近三年來，全鎮共培養156名入黨積極分子，每村入黨積極分子不低于5名。我們充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，推行黨群團共建責任，使推薦優秀工人、退伍軍人、團員、婦女等為發展對象真正成為發展工作的主渠道。三年來，全鎮46個黨支部共培養入黨積極分子156名；新發展黨員115名，其中，農民黨員73名，在職干部黨員18名，女性24人，占總數的20%,30歲以下35人，占總數的32%,中專、高中文化48人，占總數的42%.在行業分布和年齡、文化結構等方面有了明顯改善。各支部沒有連續二年不發展黨員、不按程序履行手續、預備黨員多年沒有轉正的情況，沒有不符合入黨條件人員拉入黨內的現象。同時，積極疏通"出口",根據黨章和《紀律處分條例》規定，結合黨員隊伍實際，科學界定不合格黨員標準，建立健全民主評議黨員制度，對不合格黨員及時給予組織處理，確保黨組織的純潔性。
（二）創新新形式、抓好載體，切實抓好黨員教育和培訓
一是豐富教育和培訓內容。首先開展了形勢政策教育，使基層黨員干部充分認識到當前黨內存在的四大危險，牢固樹立服務意識，鞏固黨的執政地位和執政根基；其次開展了群眾路線教育，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，密切聯系群眾，堅持"從群眾來，到群眾去",自覺把工作重心轉移到服務群眾上來；還開展了理想信念教育，使廣大黨員干部堅守共產黨人的精神追求，樹立正確的世界觀、權力觀和事業觀，牢記宗旨意識，主動深入基層、服務基層，以實際行動彰顯黨員干部的良好形象。二是創新教育培訓形式。堅持分層教育培訓，針對基層組織負責人、黨務工作者、黨員干部等不同群體，分層次、分類別展開教育培訓，確定不同類型群體教育培訓的側重點，使基層組織和黨員干部能夠真正立足崗位、改進服務手段，提高服務水平，真正了解群眾需求，真心傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意見，堅持多渠道教育培訓，把利用基層黨員教育基地、黨員遠程教育平臺、巡回宣講教育、外出學習考察等有機結合起來，多渠道開展教育培訓工作，使服務群眾理念通過各種途徑根植于黨員干部思想深處，最終轉化為黨員干部服務群眾的自覺行動。三是抓好載體創新。以基層組織建設先進單位評選為載體，充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用，切實在農村、機關、學校、企業等基層黨組織中開展"基層組織建設先進單位"評選活動，把服務群眾、做群眾工作的成效作為衡量基層組織建設工作的重要標準，促使基層組織提高認識、加強服務、探索方法，推進基層服務型黨組織建設；以創先爭優活動為載體，充分發揮全體黨員的先鋒模范作用，堅持在基層各行各業中開展"優秀共產黨員"、"優秀黨務工作者"評選活動，實行公開承諾，引導廣大黨員在基層服務型黨組織建設中充分發揮先鋒模范作用，建立黨員承諾內容臺賬管理機制、督導檢查及考評機制、確保承諾事項真正落到實處，更好地服務廣大群眾。
（三）建立外建黨支部，抓好流動黨員管理
xxxx鎮人多地少，非公有制經濟發展薄弱，落戶企業少，因此外出務工人員多，但短期外出多，流動性大。針對這種情況，為了加強外出務工黨員群體的管理，我鎮建立了流動黨員外建黨支部，發放《流動黨員活動證》，讓每一位外出務工的流動黨員在務工地有"家"可依，能夠及時參加組織生活，開展黨員學習日活動。xxxx鎮先后創建了"十堰"、"天津"、"廣州"、"北京"等流動黨員外建黨支部，通過外建黨支部各種活動的開展，使廣大流動黨員有了歸屬，更安心地在外地務工，樹立了我鎮外出務工品牌，還在招商引資、服務家鄉建設方面作出了重要的貢獻。
（四）堅持從嚴管理黨員干部，嚴肅處理不合格黨員
加強黨員隊伍純潔性建設，必須從嚴管理黨員領導干部。我鎮積極加強學習型領導班子建設，不斷建立健全中心組學習、理論務虛、學習交流等制度，引導各級黨員領導干部帶頭學習中國特色社會主義理論體系，黨的路線方針政策，學習貫徹黨的十八大精神，先學一步，學深一層，作廣大群眾的表率。認真落實從嚴管理黨員干部的各項措施，建立完善個人重大事項報告、述職述廉、失職問責等制度，強化對黨員領導干部的日常管理監督，使其不敢懈怠、不敢專權、不敢失責。以聯系和服務群眾為重點，建立完善黨員領導干部下基層調研、建立工作聯系點，結對聯系困難群眾，領導干部信訪接待日等制度，促使黨員領導干部切實轉變作風，密切聯系群眾。同時加強反腐倡廉建設，嚴格執行黨的紀律和廉潔從政各項規定，自覺抵制各種不良現象，筑牢防腐拒變的防火墻。對不合格黨員嚴肅進行處理，切實加強教育，近三年來共處置各類不合格黨員10人，其中限期改正4人，批評教育6人，產生了較大的震動，起到了很好的教育效果。
（五）科學指導、強化督查，加強黨員活動日活動，搞好"一區一制"主題實踐活動
一是科學指導黨員活動日活動開展。我鎮把每月4日定為活動輔導日，對包村黨員干部進行輔導，進行必要的培訓。每月5號黨員活動日，督促包村黨員干部到村參加活動，并對活動的內容、活動的方法進行科學指導，把活動材料印發到每個支部，使活動有安排、有內容、有方法、有步驟、有記錄，確保活動實效。活動日結束后，鎮黨委聽取本月活動情況匯報，針對存在問題，研究具體解決方法和措施，確定下月活動日的主題內容和形式。與此同時，為適應新形勢、新階段下對黨員的新要求，我鎮還不定期組織黨員參加各種學習和培訓活動，在抓好政治理論素質提高的同時，更注重路線方針政策、法律法規、農村實用技術等方面的學習培訓，努力把全鎮黨員培養成為"國事、家事、天下事、事事關心；新法、新策、新技術、個個掌握"的新型黨員干部，對推進全鎮各項事業的發展起到很好的示范帶動作用。二是強化督查，認真搞好"一區一制"主題實踐活動。將"一區一制"與民生改善、產業發展、項目建設、高速路推進等深度融合，突出行業特色、崗位特點、各村特征，搞好事項承諾和設崗定責，并切實加強督促檢查，強化分類指導，實施跟蹤問效，確保組織全覆蓋、黨員全參與、效果大提升。
二、發展黨員及黨員教育管理工作中存在的問題
（一）農村發展黨員工作中的問題及難點
1、部分村支部不同階段在發展黨員工作中有"近親繁殖"現象。出于為了在換屆中鞏固自己地位的私心考慮，部分村支書為了在不同階段優先發展自己的近親屬或家族成員，而排斥或壓制非家族或親屬的優秀人員。
2、后備優秀人才嚴重不足。如今城市化步伐加快，大中專畢業生、退伍軍人及農村年輕人員絕大部分外出務工、經商，留在家中的優秀人才越來越少。
3、個別村支部不重視發展對象的培養。連續2年不發展黨員的村支部都是因為不重視或是因為平時不注意培養，導致有的優秀人才對黨的認識不夠，入黨積極性不高。
4、農村與單位不平衡。以上幾種原因，是農村支部發展黨員中遇到的問題，而單位支部中職工入黨積極性高，卻因數額限制，有個別單位優秀人員培養兩三年還不能發展。
（二）黨員教育培訓的內容和方式上存在的問題
1、有的支部教育培訓的場地不具備，一部分村村部與學校和在一起，場地狹小或簡陋，影響了培訓的質量和效果。
2、缺乏適合農村黨員的教育培訓教材，農村在家黨員多數年齡大，文化程度低，學文件、看報紙、看電教片對一些年齡大的黨員不適合。
3、缺乏有知識有水平的教育培訓輔導員，農村黨員一般以支部為單位進行教育培訓，對相當一部分村主要干部限于自身文化程度、水平能力等因素，在教育培訓上往往力不從心。
4、培訓方式多采用集中學習，方式過于單一。
（三）流動黨員的管理服務工作中存在的問題
1、流動性大，去向難掌握。外出務工黨員絕大部分文化程度較低，從事裝修、建筑等行業較多，流入地不固定，短期外出多，今年在這，明年去那兒，常年固定一個地方的不多，個別黨員本人也沒有外出向黨組織報告聯系的意愿。
2、流入地黨組織難建立。外出流動黨員居住分散，相距較遠，距離較近，黨員又比較集中的地方較少，加之從事行業不同，打零工較多，流動性大，還由于受經濟條件、交通條件、活動時間、場所等諸多因素制約，外建黨組織工作開展遇到許多困難。
3、認識不到位，管理上不去。個別村支部對流動黨員管理服務認識上不去，加上部分外出黨員的學習不夠，認識不足，雙向互動溝通少，存在彼此不管不問、放任自流現象。
（四）處置不合格黨員工作中存在的問題
1、認識不足，重視不夠。普遍存在怕得罪人，面對面評議、批評難以進行。
2、出于對本支部形象等因素考慮。內部批評教育多，向上報告處理少，擔心上報會影響支部形象，給本支部抹黑。
3、處置標準過于寬泛，難以把握。已經出臺的標準伸縮空間較大，適用的對象較多，操作起來難度較大。
4、處置的方式單一。僅用民主評議一種方式評議，結果難以真實反映事實情況，有走過場、流于形式現象。
（五）黨員活動日及"一區一制"工作存在的問題
1、農村黨員居住分散，在市場經濟條件下，經濟意識濃，主動參加學習活動積極性不高。
2、學習形式單一。個別支部在組織活動中采用集中學習方式，難以調動積極性。
3、共產黨員責任崗，崗位設置不盡合理，黨員素質能力達不到崗位所需條件，因人設崗，但一部分黨員無明顯特長，無力承擔崗位職責。
三、下步工作中的建議
1、高度重視積極加強后備黨員的培養。要求各村把年輕、有文化、素質高，有一定帶動能力的退伍軍人、返鄉務工人員、離校學生、干部職工等人員作為黨員重點培養和發展對象著力進行培養，從而解決后備人才不足的問題。
2、努力解決好保障問題。一是要著力解決好支部教育培訓場地不足的問題，改善辦公條件，建好教育平臺；二是要積極解決好培訓教材的問題，以更淺顯通俗、更生動有趣的教材內容，為廣大黨員教育的理論水平、政策水平、科技水平的提高提供教材保障；三是要加強農村黨員教育培訓輔導員的培養，致力提高輔導員的各項綜合素質，為黨員的教育培訓提供好人才保障。
3、加強流動黨員的管理方法探索。針對流動黨員流動性大，工作場所不穩定的特點，在外建支部的同時，為分散的流動黨員辦理異地監督管理卡，委托務工所在地黨支部對流動黨員，進行管理并敦促其參加黨員活動日活動，待務工返鄉后將監督卡反饋到我鎮所在支部，保證黨員管理不留空白。通過"為駐地做貢獻，為家鄉添光彩"活動的開展，實現異地組織和本地組織管理的互動，促使流動黨員綜合素質提高，更好調動廣大黨員參政議政，參與經濟建設的積極性，助力于全鎮經濟社會的發展和渠首高效生態經濟示范區建設。
4、提高認識，消除顧慮，嚴肅處置不合格黨員。要充分認識到組織純潔是保持黨員隊伍純潔性的基礎，一定要消除處理不合格黨員的思想顧慮，杜絕在黨員管理上"失之于寬"、"失之于軟",防止"重數量輕質量、重發展輕管理"的傾向，嚴肅處理，嚴格教育，加強監督，只有這樣才能起到教育和警示黨員，達到治病救人的目的，才能純潔隊伍，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。
5、認真開展好黨員活動日及"一區一制"主題活動。一是要認真開展好黨員活動日活動，結合地方實際，豐富活動形式，創新活動方式和載體，充分調動每個黨員參與政治和經濟建設的積極性，高度重視廣大黨員的意見和建議，使每個黨員手里有任務，肩上有擔子，勇于擔當，樂于奉獻，更好地起到先鋒模范作用，帶動地方發展。二是要深入開展好"一區一制"主題實踐活動。合理劃分共產黨員責任區，按照"按需設崗、因事設崗、因人選崗、以崗定責和責任到人"的原則合理設置好黨員崗位，使廣大黨員干部更好地發揮先鋒模范作用。認真落實黨組織公開承諾制，實現科學定諾、公開示諾、扎實踐諾、民主評諾，并建立承諾臺賬管理機制，督導檢查及考評獎勵機制，確保承諾事項落到實處，真正發揮好基層組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的示范帶動作用，為渠首高效生態經濟示范區建設提供堅強的組織保證。
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