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城鎮供水工作情況調研報告
城鎮供水工作情況調研報告
本月中旬，根據縣人大常委會20**年工作要點安排，縣人大常委會成立調研組，先后深入到縣水務局、縣環保局、**鎮、**鎮、**鎮、縣疾控中心、自來水廠等單位，采取實地查看、召開座談會等方式，對我縣城鎮供水工作情況進行了調研。現將調研情況報告如下：
一、城鎮供水現狀
近年來，縣人民政府及其主管部門高度重視城鎮供水工作，精心組織，加大投入， 不斷完善城鎮供水基礎設施，增強保供能力，提高服務水平，切實保障我縣城鎮飲用水需求，為促進城鎮化建設、經濟發展和維護社會和諧穩定發揮了積極的作用。目前，我縣城區供水以三塊石人工運河為自來水取水源，供水能力達到6萬m3/日，服務人口約20萬人，用水戶總數6.8萬戶，供水覆蓋率98%.其中，梓潼水廠供水能力2萬m3/日，負責老城區供水；**水廠供水能力4萬m3/日，負責新城和涼風埡片區供水，年供水總量1000萬m3,供水質量達到國家生活飲用水衛生標準。
（一）城區供水基礎設施不斷完善。近年來，先后投入8500萬元，建成了**水廠一、二期工程，新建供水主管道86 km,改造老城供水主管道5.5 km,對取水泵站、加壓站、凈水設施和變配電設備等進行升級改造，確保了正常供水。于今年6月建成日加壓供水2萬m3的供水加壓站，有效緩解了涼風埡片區水壓水量不足的問題，已完成城區供水專項規劃編制。
（二）場鎮供水設施建設不斷加快。自2008年以來，全縣爭取項目資金9800余萬元，新建成**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等10座鎮級自來水廠并投入使用，同時完成**水廠升級改造項目，安裝供水管道13.5 km,新增凈化設施和消毒設備24臺，新增供水能力2.8萬m3/日。**、**、**、**、**、**、**等7座鎮級水廠正在加緊建設，**水廠年內實現投運，其它水廠計劃2015年內投運。目前，全縣有20座鎮級水廠，屬國有企業鎮級代管水廠6座（**、**、**、**、田家、**）；民營股份制水廠4座（**、**、**、**）；個人私營水廠10座（**、**、**、**、**、太安、**、**、**、**）。
（三）水質監測體系不斷完善。為確保城鎮飲用水質量，建立了疾控中心、環保部門、自來水廠三位一體水質監測機構，目前能夠完成42項指標檢測。供水主管部門正在擴建水質檢測中心實驗室，更新配套相關檢測設備，充實專職檢測人員，不斷完善水質監測體系，提高水質檢測能力。
（四）服務質量不斷優化。一是成立了客服中心，專門處理用戶來電來訪、投訴咨詢等相關事宜，對用戶反映的問題實行一對一的專人服務，對處理結果進行回訪登記；二是升級收費系統，正在調試銀行代收水費系統，年內將投入運行，屆時將為用戶繳費提供更加方便的服務；三是嚴格執行停水管理規定，做到計劃停水實行申報，并提前采取多種方式發布信息，告之用戶做好蓄水準備，盡可能減少了停水對用戶生活的影響。
二、存在的問題
（一）供水能力與需求矛盾凸顯。隨著城鎮化進程的加快，城區和場鎮規模不斷擴大，城鎮人口和企業不斷增加，用水量日益增大，尤其在夏季高峰供水時段，現有供水設施超負荷運行，現有的供水能力與城鎮發展用水供需矛盾凸顯，是制約城鎮建設和社會經濟發展的瓶頸。
（二）飲用水水源污染嚴重。一是瓊江枯水期，上游來水較少，河水流動緩慢，溫氏、榮達等生豬養殖企業的污染，加之上游的安岳縣城以及場鎮無污水處理廠而直接排放，導致瓊江河流污染，水質下降；二是庫塘、溪溝由于源水不能循環，水質難以保證；三是城區航電樞紐工程，攔河大壩建成后，將提升縣城涪江水位7.5米，導致人工運河水流減緩，也可能造成江水回流，自凈能力降低，源水質量將難以保證。
（三）水質監測能力有待提高。一是監測設備嚴重不足，特別是現場監測儀器。據調查，500 m3/日以上的場鎮自來水廠沒有按照要求，每天對出廠水進行檢測，以保證出廠水水質，更沒有配備水質化驗室，達到水質常規9項指標檢測能力。水質監測按照新的要求106項指標，作為擔負監測責任的縣疾控中心因財政投入不足，設備設施不全，制約了監測能力，目前僅能檢測出35項指標。二是監測覆蓋面、監測頻率不夠。水質監測屬行政事業有償服務工作，場鎮自來水廠普遍效益不佳，收費難度大，上級下達的監測任務補助經費少，要求地方財政配套補貼未落實，負責全縣飲用水水質監測的縣疾控中心無力承擔監測費用，導致監測覆蓋面、監測頻率不夠；三是場鎮水廠技術力量薄弱。多數場鎮水廠從業人員制水技術不強，衛生、法律意識淡薄，部分水廠制水人員基本制水常識都不清楚。
（四）人為損壞供水設施情況較為嚴重。近年來，一些施工單位缺乏安全意識，在施工過程中，不按程序，不聽告誡，忽視對地下管線的保護，損壞供水管道的情況時有發生；安裝在人行道上的公共消防栓也經常被車輛撞斷。供水管道及設施損壞后停水搶修期間，給群眾生活帶來影響，同進也容易造成二次污染。
（五）場鎮供水體制不順。因國有企業改制，我縣**座場鎮自來水廠產權變賣給民營企業和個人經營，自來水廠產權不明晰，現有民營企業和個人為了自身的利益，與新建自來水廠的營運產生矛盾，致使有的場鎮新建自來水廠多年無法投入運營，原老水廠因設施設備老化，水質處理工藝滯后，供水能力無法滿足場鎮飲用水需求，沒有建立完善的場鎮供水體制。
（六）供水企業負債嚴重。一是水價與成本倒掛導致經營虧損。目前，自來水成本為2.82元/ m3,供水均價為2.29元/ m3,民豐化工生產供水，用水價格僅為0.7922元/ m3（目前月用水量5萬m3左右），因涉水材料、藥料、原料、電力等漲價，供水設施建設和維護費用大幅提高，導致生產成本不斷增大；二是供水設施建設投入致使企業負債。因建設**水廠一、二期工程，實施舊城管網改造和**新城、工業園區以及城市拓展區供水管網安裝工程，縣自來水公司累計負債近7000萬元。
三、建議
（一）加強水源保護，注重取水點的科學選址。一是強化宣傳，增強社會各界水源保護意識；二是加強監管，督促飲用水源區內現有畜禽養殖企業完善污水處理設施，依法嚴懲違法違規行為，取締重污染企業，禁止飲用水源區內發展新的畜禽養殖等污染企業；三是與轄區外河流上游的地區積極溝通協調，做好水源保護工作；四是加強對涪、瓊兩江及塘庫水污染治理，保證飲用水源安全；五是加快建設大石橋水庫，為城區提供后備水源；六是注重城鎮飲用水源取水點的科學選址，以保證源水質量。
（二）加快水廠建設，進一步提高供水能力。一是結合城區發展實際情況，前瞻性地搞好規劃，加快雙水源、雙電源的新水廠建設，淘汰工藝及設備相對落后、地理位置不佳、安全生產壓力大、雙水源雙電源建設困難、擴展余地不足的老水廠；二是加大項目投入，逐步升級改造場鎮水廠供水能力和供水管網的改（擴）建，增加水質消毒凈化設施設備，配備水質自檢設備等措施。
（三）科學運用水質監測成果，有力保障飲用水安全。一是政府財政加大投入，逐步裝配疾控中心水質監測設施設備，將水質檢測費用納入財政公共衛生一并預算，由財政負擔；二是水質監測機構整合資源，建立信息共享平臺，適時向政府報告水質監測情況，為政府決策提出科學依據；三是加強統籌協調，注重水質監測成果的科學運用，加大指導監管力度，為飲用水質安全提供有力保障。
（四）形成監管合力，建立完善的供水機制。一是政府盡快研究出臺城鎮供水管理辦法，建立健全城鎮供水監管制度，進一步理順場鎮供水體制，明確場鎮水廠產權歸屬，落實管理主體，建立責權利相統一的機制；二是政府加強領導，統籌協調各相關職能部門形成合力，強化城鎮供水監管，積極協調解決城鎮供水工作中遇到的困難和問題，統一規劃建設高層建筑供水二次加壓的設施設備；三是積極規劃有序推行城區周邊場鎮供水一體化，逐步實現由縣城自來水廠統一為城區周邊村鎮居民供水。
（五）加大供水管網管理力度。對老化的供水管網，要加強管理、巡查，及時修復損毀管網；對人為損壞供水管網的，要依照國務院《城市供水條例》進行處罰，以保證供水管網安全。
（六）指導企業科學經營管理，有效化解現有債務。一是進一步提高從業人員素質，提升場鎮自來水廠制水工藝水平和服務質量；二是指導企業科學合理節能降耗，挖潛增收，提高企業的經濟效益；三是適時合理調整水價，協調解決民豐化工供水水費問題，逐步化解企業債務，扭轉虧損局面；三是積極做好對上爭取工作，力爭獲得上級政策、資金的最大支持。
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