淺論拍賣(mài)超期扣留的機(jī)動(dòng)車帶來(lái)系列問(wèn)題

淺論拍賣(mài)超期扣留的機(jī)動(dòng)車帶來(lái)系列問(wèn)題

近年來(lái)，隨著公安交警部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車各類交通違法行為打擊力度的不斷加大，特別是在打擊盜搶機(jī)動(dòng)車的斗爭(zhēng)，以及今年接連開(kāi)展的打擊盜搶機(jī)動(dòng)車違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)，整治機(jī)動(dòng)車假牌假證、挪用號(hào)牌、無(wú)牌無(wú)證專項(xiàng)行動(dòng)中，各地公安交警部門(mén)扣留了一大批機(jī)動(dòng)車。由于部分車輛超過(guò)了法律所規(guī)定的扣留期限，按照規(guī)定要依法進(jìn)行拍賣(mài)等處理。拍賣(mài)是依法的，拍賣(mài)的車輛也非常搶手，但由于當(dāng)前機(jī)動(dòng)車入戶已經(jīng)按新的法律法規(guī)進(jìn)行管理，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)化管理，無(wú)法對(duì)此類車輛重新獲得合法的牌、證，導(dǎo)致給交通管理工作以及社會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。

一、法律對(duì)超期扣留的機(jī)動(dòng)車的處理規(guī)定

《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零七條規(guī)定：依照道路交通安全法第九十二條、第九十五條、第九十六條、第九十八條的規(guī)定被扣留的機(jī)動(dòng)車，駕駛?cè)嘶蛘咚�有人、管理�?0日內(nèi)沒(méi)有提供被扣留機(jī)動(dòng)車的合法證明，沒(méi)有補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，或者不前來(lái)接受處理的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)將該機(jī)動(dòng)車送交有資格的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)，所得價(jià)款上繳國(guó)庫(kù)；非法拼裝的機(jī)動(dòng)車予以拆除；達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車予以報(bào)廢；……。以前的《交通管理處罰程序》也規(guī)定，被扣留的機(jī)動(dòng)車超過(guò)半年的，應(yīng)將車輛上繳財(cái)政部門(mén)。

多年來(lái)，交警部門(mén)都按照規(guī)定，大多采取拍賣(mài)的方式處理超期扣留的機(jī)動(dòng)車，再將拍賣(mài)所得的價(jià)款上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政局。

二、被扣留直至拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車的形成原因

1、沒(méi)有合法的車輛號(hào)牌、行駛證。2、不能提供機(jī)動(dòng)車合法的來(lái)源證明。3、有或無(wú)合法的證明，但即將報(bào)廢，車主不情愿接受罰款而情愿車輛被扣留。4、有或無(wú)合法的證明，罰款額超過(guò)車輛本身的價(jià)值，車主放棄車輛所有權(quán)。5、有或無(wú)合法的證明，因交通事故私下已經(jīng)協(xié)商好，用車輛價(jià)款抵損害賠償而放棄擁有車輛。6、非法拼裝車輛，不能夠入戶，罰款額又高而主動(dòng)給長(zhǎng)期扣留。7、盜搶所得的贓車不敢要回。

三、被拍賣(mài)的機(jī)動(dòng)車暢銷的緣由

由于被拍賣(mài)的機(jī)動(dòng)車價(jià)錢(qián)低，特別是兩輪摩托車，花上幾百元就可以競(jìng)買(mǎi)得到一輛車況較好的車輛，受到了農(nóng)村居民和低收入，只希望靠機(jī)動(dòng)車代步的人員的青睞。還有就是機(jī)動(dòng)車修理廠家，以地價(jià)位競(jìng)買(mǎi)到拍賣(mài)車，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的修理后再轉(zhuǎn)賣(mài)給其他群眾，從中可以獲取可觀的差價(jià)利潤(rùn)，大家有利可圖而備受歡迎。

四、被拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車的車輛狀況

1、有車牌卻無(wú)行駛證。2、無(wú)牌無(wú)證。3、即將達(dá)到報(bào)廢。4、破爛不堪卻又不達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。總之大多是手續(xù)不全，或者是陳舊、破爛的車輛。

五、被拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車的消化狀況

在《道路交通安全法》實(shí)施之前，由于是人工操作，只要競(jìng)買(mǎi)到被拍賣(mài)的機(jī)動(dòng)車，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單修理后，新車主可以持拍賣(mài)證明和相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)氐慕痪�部門(mén)入戶，得到正規(guī)的號(hào)牌和行駛證，合法地上路行駛。《道路交通安全法》實(shí)施后，按照新的《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》要求，以及所實(shí)施的電腦化管理，隨著新車主的變動(dòng)，無(wú)法提供車輛的相關(guān)合法材料，電腦管理系統(tǒng)不認(rèn)可其手續(xù)的完備性，致使這些車輛不能重新登記注冊(cè)、變更、轉(zhuǎn)移等，變成了無(wú)牌無(wú)證的“黑車”。

六、被拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車的使用現(xiàn)狀

群眾在競(jìng)買(mǎi)了拍賣(mài)車輛后，盡管得不到合法的機(jī)動(dòng)車牌證，但他們往往認(rèn)為車輛是從合法的渠道所獲得，滿有理由地開(kāi)上道路行駛。這樣，無(wú)形中增加了道路上無(wú)牌無(wú)證的機(jī)動(dòng)車，擾亂了正常的交通管理秩序。

七、被拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車上路引發(fā)的問(wèn)題

1、由于被拍賣(mài)的車輛一般都是無(wú)牌無(wú)證或者證照不全的，執(zhí)勤交警在攔截此類車輛后，面對(duì)新車主擁有拍賣(mài)的合法證明，扣車或不扣車就為難了。如果按照法律的規(guī)定，依法扣留這些車輛沒(méi)有錯(cuò)誤。但是，這些被拍賣(mài)的車輛是特殊方式處理的，雖然無(wú)法掛牌辦證，但有拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的合法證明，上路了又被扣留，群眾肯定有意見(jiàn)，從而引發(fā)了群眾與交警的矛盾。另一方面，對(duì)這些無(wú)牌無(wú)證車輛不扣留，任其在道路上肆意行駛，又增加了道路上無(wú)牌無(wú)證車，與公安交通管理工作要求相悖，產(chǎn)生了管理上的矛盾。這些新的矛盾的產(chǎn)生，群眾也好，交警也好，都左右為難。

2、認(rèn)可了這些無(wú)牌無(wú)證的拍賣(mài)車輛上路行駛，其他真正的無(wú)牌無(wú)證車輛的群眾見(jiàn)交警可以放行與自己相似情形的拍賣(mài)車，執(zhí)法不公的罪名又落在了交警頭上，新的矛盾和沖突又發(fā)生了。

3、增加了道路上的無(wú)牌無(wú)證車輛，幾乎年年開(kāi)展的打擊盜搶機(jī)動(dòng)車違法犯罪行動(dòng)，對(duì)這些無(wú)牌無(wú)證被拍賣(mài)車又要重新調(diào)查核實(shí)，增加了無(wú)謂的工作量。

4、放任了被拍賣(mài)的無(wú)牌無(wú)證車輛上路行駛，一旦造成了交通事故后逃之夭夭，增加了事故逃逸案件以及對(duì)案件偵破的難度，后果的嚴(yán)重性該追究誰(shuí)的責(zé)任。

八、對(duì)拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車處理的建議

對(duì)于超期扣留的機(jī)動(dòng)車，不是拼裝或者沒(méi)有達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，

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