加強對農民工培訓問題的思考和對策

關于加強對農民工培訓問題的思考和對策

        農民工培訓是個系統工程。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行

　　開展農民工培訓、提高農民工素質是實現農村富余勞動力穩妥轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學校資源和社會教育資源，切實加大對農民工的培訓力度。筆者針對目前農民工培訓工作中遇到的問題進行分析，并試著提出對策和建議。

　　一、目前現狀

　　調查發現，目前還沒有建立完善的農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制，一些企業職工教育經費投入并未達到國家規定的比例，而用于農民工培訓的經費更是少之又少。政府沒有足夠的農民工培訓保障體系，一些企業也不愿培訓。

　　二、問題及原因

　　農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

　　首先，從農民工整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不然。據調查，不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標，農民工對參加培訓的積極性不是很高。另一方面，一些有學習熱情的農民工卻由于受環境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

　　其次，從農民工分布情況看，農民工比較多的企業往往為民營、外資企業，其中不少企業認為，工人只要每天完成生產任務“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少農民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

　　第三，農民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農民工教育培訓質量難以保證。

　　產生這些問題的主要原因在于：

　　1.一些農民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性。

　　2.城市居民對農民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉價值觀念、思維方式和生活形態之間的反差，不少城市人對農民工懷有偏見，使其在城鎮尋求自我發展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮得不到應有的尊重和保護，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

　　3.不少農民工外出打工并沒有明確的目標，不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外，多數參加培訓的農民工雖然不支付培訓費用，但仍需支付車票、伙食費、住宿費等費用。

　　4.由于城市企業在用工制度上對農民工的歧視，以及農民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。

　　5.一些培訓課程的設置不符合農民工就業的實際需要，按規定每個農民只能享受一次免費培訓，而根據農民工擇業的需求，常常掌握二三門技術的農民工才能更好地找到工作。

　　6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。一些企業以農民工缺乏穩定性為由，拒絕對其實施培訓。這就導致一些農民工雖打工數年，但在職業技能方面并無長進。所以，一遇企業結構調整或技術改造，便被淘汰出局。因此，不少農民工的職業技能與科技和生產水平的發展越來越不相適應。于是出現了一邊是大批農民工進城打工，一邊是用人單位發愁招不到人的“民工荒”難題。

　　三、對策及建議

　　農民工培訓將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構建農民工培訓體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務，也可能是新的發展機遇。因此，各級工會應有長期的眼光和規劃，在盡快開展農民工培訓工作的同時，一方面要逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學化、規范化；另一方面不斷探索工會在農民工培訓上的特色之路。

　　1.轉變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責。

　　農民工培訓工作意義重大，關乎社會的穩定，社會的進步，社會的發展。各級工會不但要充分重視，而且要轉變過去工會搞職業培訓的觀念和模式。農民工的培訓不是把物質條件創造好了“等”其主動來參加培訓，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農民工來參加培訓，要教育和吸引農民工認識到接受培訓的好處，激發其參加各種培訓，不斷提高自己綜合素質的熱情。真正實現“讓農民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標。同時，要積極協調和建議政府有關部門逐步建立培訓結業證書和職業資格證書相結合的持證上崗和就業準入制度，在強化職業資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業準入制度的管理方面盡快出臺政策。

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