縣農業和農村經濟工作的調查與思考

關于縣農業和農村經濟工作的調查與思考

關于XX縣農業和農村經濟工作的調查與思考
縣委、政府兩辦調研組
11月29日—12月9日調研組深入到農綜辦、農業局、林業局、水利局、畜牧局、新農村辦等6個涉農單位和溧河、樊集等相關鄉鎮，采取現場察看、聽取匯報、召開座談會、解剖典型等有效形式，初步理出了明年農村經濟工作思路和工作重點。現將調研情況匯報如下：?
一、今年以來我縣農業和農村經濟工作進展情況?
今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，堅持以新農村建設統攬農村工作全局，突出重點，狠抓特色，扎實工作，農業農村各項工作都取得了較好成績，保持了良好的發展勢頭。
一是農業結構進一步優化。培育壯大了優質蔬菜生產基地、優質皮南雜肉牛生產基地、花生生產基地。全縣蔬菜面積達到35萬畝，其中無公害蔬菜20?6萬畝，順利通過了第二次全國無公害蔬菜基地示范縣復檢。全縣新建養牛小區5個，規范完善5個，新建母牛專業村9個，新增母牛1200頭，肉牛存欄量達到28萬頭，其中皮南雜肉牛12萬頭，已有8家養殖企業通過省無公害畜產品產地認定并獲得商檢注冊出口基地，5月份在北京成功舉辦了皮南肉牛肉品鑒定暨新聞發布會，被確定為全省40個畜牧業生產重點縣。棉花和油料生產雙雙進入全省20強和全國100強。
二是農業產業化經營水平不斷提升。培強壯大了一批農產品加工和營銷龍頭嘉元脫水食品公司、鄭州廣安飼料等龍頭企業生產能力不斷擴充，嘉元食品公司等6家企業進入市級農業產業化重點龍頭企業行列，輻射帶動作用日益增強。完善了養牛擔保協會等協會組織運行機制，逐步形成了“龍頭組織＋基地＋農戶”的產業化經營模式。另外，大力實施品牌戰略，打響了無公害蔬菜、皮南雜肉牛等產品(產業)品牌。

三是新農村建設試點工作穩步推進。率先在全市制定了《新農村建設三年實

施綱要》和《實施細則》，明確了工作重點和初級目標。20個縣級示范村的沼氣建設和“四

清”等階段性工作成效明顯，農民衛生習慣有所改變，村容村貌得到初步改觀。
四是農業綜合生產能力明顯提高。堅持田、水、路、林綜合治理，通過政策

引導、項目帶動、機制創新、部門聯建等辦法，較好地改善了農民生產生活條件。全縣新打

配機電井219眼，新增有效灌溉面積0?8萬畝、節水灌溉面積0?65萬畝，新增除澇面積0?8

萬畝。尤其是去冬今春我縣的植樹造林工作實現了新突破，造林面積達到9?4萬畝，共新植

幼樹920多萬株，超額完成了市下達的目標任務，在全市率先實現了平原綠化高級達標。
五是創新了農村工作機制。注重靠體制和機制創新解決發展中的矛盾和問題

，創新了投入機制、農村土地流轉機制等，不斷激發了農村工作活力。在基地建設上，采取

反租倒包、轉包經營等土地流轉方式，實現了規模經營，特別在農業示范園區建設上，積極

推行股份制和個人私營為主導的經營機制，實現了貼身、貼心經營。在林業生產上，突出“

兩權”拍賣，大力推進非公有制造林。在農村公路建設上，引入村民議事機制，充分依靠群

眾力量發展公益事業，較好解決了農業稅取消后農村基礎設施和社會事業發展投入的問題。

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二、制約農業和農村經濟發展的主要問題?
我縣是平原農業縣，農業資源比較豐富，農產品優勢比較明顯，近幾年全縣的農業和農

村經濟有了較快的發展，但與周邊縣區相比，還有差距，農業本身還存在一些障礙性的問題

和制約因素。?
1、結構因素。農業內部，種植業比重相對偏大；蔬菜、畜牧產業鏈條

仍不夠完善，加工龍頭企業數量偏少、規模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業與基

地聯系不夠緊密，尤其是畜牧業生產還缺乏能夠帶動產業發展的骨干龍頭企業。?
2、市場因素。現有的縣內農產品批發交易市場作用發揮不夠，管理較

為混亂，縣外銷售窗口明顯萎縮，致使銷售渠道不暢；農產品在市場開發上還沒有完全走出

去，農業標準化建設、農產品質量安全管理仍然滯后，農產品的品牌效應沒有打響，優質不

優價的問題較為明顯。?
3、機制因素。在當前的雙層經營體制上，土地過于分散，土地集約規

模經營短期內還難以破題；協會等專業合作組織發展緩慢，農村合作組織與農戶之間的關系

較為松散，與農戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯結機制仍不夠完善，難以滿足農民對資金

、技術、信息、銷售等服務的需求。?
4、資金因素。目前，我縣鄉村兩級經濟實力也普遍較弱，90以上的村

負債運行，支農乏力。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放

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