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鄉鎮青年干部隊伍現狀調查
當前,鄉鎮干部隊伍尤其是青年干部隊伍出現了一些新情況、新問題,影響著基層政權作用的發揮和長遠發展。
1、人數逐年減少。近幾年來,各地鄉鎮青年干部隊伍人數呈連續下降趨勢,而且速度在加快,根據干統資料,2002-2004年,鼎城區鄉鎮35歲以下青年干部從273人降至192人。造成鄉鎮青年干部減少的原因主要有三個:一是鄉鎮怕添負擔不敢要。稅改后,鄉鎮財政壓力更大,人員包袱沉重,對新增干部持抵觸情緒,即使缺編,寧愿從站所抽調或找干部兼職湊合也不愿調進干部。二是機關青年干部怕“煨”前程不想來。選派年青機關干部到鄉鎮任職是加強鄉鎮干部隊伍建設的一條傳統途徑。近些年來,由于鄉鎮青年干部提拔速度慢,城鄉干部交流力度不大,形成了干部下鄉鎮易進城難的干部工作格局,很多機關年青干部視下鄉鎮任職為“危險之旅”,極個別愿去的也是沖著解決公務員身份。近三年,鼎城區33個鄉鎮有27個鄉鎮未調進青年干部,有的鄉鎮已有5年未調進青年干部。三是鄉鎮青年干部怕過苦日子不愿呆。在鄉鎮工作,環境艱苦,工作辛苦,生活清苦,加上鄉鎮財力匱乏,運轉困難,不少鄉鎮青年干部向往機關的工作環境,近年來,從鄉鎮調往區直機關的青年干部就有28人。
2、思想比較迷惘。稅費改革后,關于鄉鎮自身體制改革的輿論日漸增多,鄉鎮干部人事制度改革的壓力越來越大,鄉鎮究竟怎樣變革?鄉鎮干部去向何處?這些現實問題困擾著鄉鎮青年干部,給他們一種無形的壓力,思想顧慮重重,對前途充滿擔心,思想包袱比較重。
3、本領恐慌凸現。稅費改革后,工作模式從行政推動為主轉到以服務為中心的軌道上來。對這種角色轉換,鄉鎮干部原有的能力和素質變得不夠使了,工作本領、工作能力短缺,工作失去了方向感,找不到著力點,無所適從。
4、群眾觀念變淡。稅改后,鄉鎮干部逐漸變有求于民為無求于民,不少鄉鎮青年干部的工作作風和思想作風也發生了悄然變化,下村入戶接觸群眾的時間少了;對群眾的呼聲看得輕了;對群眾的急事、難事懶得管了。
鄉鎮青年干部是鄉鎮干部隊伍的生力軍,關系到鄉鎮干部隊伍的長遠發展和鄉鎮政權的穩固,對鄉鎮青年干部隊伍建設問題不能小視,采取積極措施解決好。一是要建立選派機制,充實工作隊伍。各級黨委要高度重視鄉鎮財源建設,著力改善鄉鎮財政環境,為穩定鄉鎮青年干部隊伍提供經濟支撐;各級組織部門要高度重視鄉鎮青年干部的選拔交流力度,為穩定鄉鎮青年干部隊伍創造一個良好組織環境。二是搞好宣傳引導,堅定工作信心。引導青年干部正確面對鄉鎮面臨的形勢,打消思想顧慮,以積極的心態對待工作,堅定扎根農村建功立業的信心。三是加強學習培訓,提高工作技能。要建立健全鄉鎮干部培訓制度和體系,緊緊圍繞鄉鎮青年干部隊伍的實際需要,高水平、高質量、高效益地培訓青年干部,提高青年干部駕馭鄉鎮工作的能力和本領。四是強化教育管理,改進工作作風。要堅持抓好鄉鎮青年干部的教育與管理,增強宗旨觀念,切實轉變工作作風,扎扎實實為群眾辦實事、辦好事,以實際行動促進黨群、干群關系的好轉。
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