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新時期農村黨員干部隊伍建設調研報告
通過開展黨員先進性教育活動，廣大農村黨員干部的思想覺悟有了新的提高，干部作風得到較大改進，班子戰斗力得到加強，黨員干部在農村經濟建設和發展中的作用更加顯著。但按照“三個代表”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，并盡快解決。
一、新時期農村黨員干部存在的問題
1、農村黨員干部的科技文化素質不高，帶領群眾致富的本領不強
一是文化底子薄。我縣農村黨員30244人，小學及初中文化程度的達24165人，占農村黨員總數的79.9，與其他農民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優勢，無法擔當引導農村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏。農村黨員干部文化素質偏低，駕馭市場經濟能力不強，對市場經濟缺乏實踐與研究，導致科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏，農村黨員干部真正掌握實用技術的人不多。據調查，50歲以上掌握一門以上實用技術的人只占農村黨員總數的13.6，且大都以經驗性技術為主；50歲以下掌握兩門以上實用技術的黨員干部只占農村黨員總數的8.6，且存在技術不精，學用脫節的情況；從對市場的把握能力上看，74.6的農村黨員干部存在市場行情不清，市場經驗有限，抵御市場風險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領群眾致富的本領不強。一些農村黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經營，影響了群眾調整產業結構的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。
2、村級集體經濟薄弱，村干部的服務意識不強，服務質量比較低
一些村集體經濟總是發展不起來，缺乏搞好服務的物質基礎。我縣612個行政村和居委會，有集體經濟的只有465個，其中2萬元以下的317個村，2萬元以上的148個，由于村集體經濟發展不起來，村收入減少，影響了干部隊伍的穩定。不少村干部服務意識不強，服務層次不高，只滿足于收取稅費和抓計劃生育工作；只想著應付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發展經濟想得少，加上本領不強，服務質量比較低，為群眾提供的服務更少。
3、農村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發揮不太好
農村黨員干部應當是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術的帶頭人。但是從目前看，農村黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，富裕戶只占農村黨員總數的12.8，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟對象。從農村黨員干部致富的途徑上來看，真正通過調整結構致富、科技種養致富、流通致富、辦企業致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由于82.7的黨員干部沒有致富，在調整農業產業結構中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發揮帶頭示范作用。
4、稅費改革后，農村無職黨員的增多，素質不高，影響了農村基層黨組織的戰斗力
我縣稅費改革后，通過精簡村組干部，農村無職黨員增多，現有農村無職黨員27637人，占農村黨員總數的91.5，比往年增加26.4。農村無職黨員存在的問題：一是素質不高。在農村無職黨員中，小學及初中文化程度的達24159人，占無職黨員總數的87.3，他們文化素質低，先進思想、先進科技、先進實用技術在農村無職黨員身上嚴重缺乏。二是覺悟上有差距。農村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關系。有的農村無職黨員只埋頭經營自己的“責任田”，對集體經濟不熱心、不參與；在開展黨員“聯戶帶創”活動時，一些無職黨員只愿與親戚鄰里結成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。
二、解決農村黨員干部存在問題的幾點思考
1、加強班子建設，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力、吸引力
一是精心選好農村黨支部書記。要選拔那些有理想、政治素質高、能很好地執行黨的路線方針政策、廉潔奉公、熱心為群眾辦事，具有帶領群眾致富本領的優秀黨員。選任渠道要寬，從農村黨支部書記的選任導向看，必須突破地域界限和身份限制。二是配好、配強黨支部成員。按一定比例，配備老、中、青年，做到結構合理，在支部班子成員中應根據各人的能力、特長來合理分工，合理利用，做到用其所長。三是抓好農村黨員干部后備隊伍的建設。要著眼于村級組織建設的長遠需要，及早發現苗子，重點加以培養。特別要把那些政治素質好，具有一定文化科技知識、懂經營管理的回鄉知青、退伍軍人、鄉鎮企業骨干以及外
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