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我縣當前期待上級著力解決的五大突出問題
（一）農村“三大民生”問題。上學難、看病難、行路難等問題,可稱之為當前農村新的三大民生問題。農民最大的擔心就是得病，得病后怕進醫院，怕耽誤時間為子女掙錢讀書。相比之下，農村教育之痛比患病之痛更加劇烈。一名普通高中一年約要花費6000-8000元，一名普通大學生一年約花費15000元，而我縣2005年農民人均純收入為3150元，基本處于全市、全省、全國的平均水平，也就是說以我縣農民的收入水平，2個農民才能供養一名高中生，5個農民才能供養一名大學生。對于行路難的問題，安全鄉高陽村的村民最有發言權。近年來，安全鄉農民從訂單榨菜的生產獲利頗豐。但高陽村卻因交通不便，榨菜需經菜農肩挑手提運上板車，再由板車轉手扶拖拉機運出，由于交通費用過高，在別的村一畝可獲利200多元的情況下，高陽村的菜農則收效甚微，甚至虧本。
（二）鄉鎮政權和村級組織的行政經費缺口問題。鄉鎮機構幾經改革，上級是人疲馬乏，基層是人心惶惶，結果人員包袱依然沉重。免征農業稅后，靠有限的國家轉移支付資金肯定無法維持生存，村級管理人員也是無米下鍋，鄉鎮政權和村級組織履行服務農民和管理農村社會的行政職能所需的行政經費缺口越來越大。鄉村兩級作為新農村建設的主要組織者和實施者，總不忍心在他們捆住肚子的情況下，去領導廣大農民把新農村建設好。
（三）鄉鎮管理體制問題。上世紀80年代以來，關于轉變政府職能的改革搞了四次，均沒有取得明顯的成功。官本位的管理體制和有待完善的干部提拔機制的存在，使領導干部的對上負責制仍沒有轉變為對下負責制，農民遭受領導者短期行為和形象工程造成痛苦的現象不可避免，并引發了不少新的矛盾：新農村建設，明確農民是主體；建設資金的投入使用，政府部門是主體。在這種管理體制下，國家對農村的各項補貼和對新農村建設的各項投資必將被原有體制所稀釋，政府部門在新農村建設資金的使用過程中也不可避免地產生新的“權貴部門”。
（四）鄉村債務問題。據初步統計，全縣目前鄉村總負債約6億元，20個鄉鎮本級鄉鄉負債，且平均超過1000萬元；258個行政村中，村平負債在130萬元以上，負債最多的村達到了400萬元，2008年獲縣委表彰的無債村僅有15個。黃山頭鎮界溝村現負債117萬元，約低于全縣平均水平，據其支部書記周勝賦反映，每年的年關和村級兌現，是支部書記被逼債而最難熬的時期，不光人要到處躲，就是兌現的物質也要四處分散藏，一年中應付債主的精力至少要花費支部書記的40。同時，鄉村債務的存在，也是鄉村兩級組織對廣大人民群眾樹立誠信的巨大障礙。鄉村債務包袱不卸下來，新農村建設同樣難以起步。
（五）財政資源配置方式問題。當前我國用于農村建設的大部分資金采取“跟著項目走”的辦法，爭取到項目就意味著拿到了更多的建設資金。而大多數項目又要求地方各級政府資金配套，省里的項目要求市縣兩級財政配套，國家項目則要省市縣三級配套。像我們這樣財政狀況拮據的縣，在爭取項目過程中就肯定處于劣勢。為了拿到農村建設項目，多數時候盡管配套資金還沒著落，首先一定要爽快地承諾下來，千方百計保證拿到項目。項目到手后，出于財政的壓力，配套資金縮水或是項目質量折扣的事，也就在所難免。農村建設資金“嫌貧愛富”的項目資金配套體制，很有可能導致縣域之間“富者越富、貧者越貧”。
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