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構建科學的社會救助體系促進社會和諧健康發展
近幾年來，**縣委、縣政府深入貫徹落實“三個代表”重要思想，始終堅持以人為本的執政理念，十分關注民情民生，逐步建立了“政府主導，民政牽頭，部門配合，社會參與”的社會救助體系，較好地解決了城鄉部分弱勢群體的生活困難，得到了廣大群眾的好評，促進了社會和諧健康發展。我們的主要體會是：
一、立足**縣情，在注重加快推進經濟建設的同時，也注重兼顧社會公平，切實關注城鄉弱勢群體的社會救助
**縣地##，是一個山區貧困縣。全縣總面積XX平方公里，人口XX萬，XX個鄉鎮中有XX個鄉鎮屬于條件較差的山區，經濟發展不夠平衡，貧困人口相對較多。到2001年，全縣還有省定貧困村90個，貧困人口7.5萬，占人口總數的10.7，其中特困人口4.5萬，占貧困人口的60，造成他們貧困的主要原因是素質低下、身體殘疾、身患大病、發生自然災害或突發事件。我們充分認識到：
抓好弱勢群體社會救助是推進經濟社會發展的需要。近幾年來，我們堅持用發展的辦法解決貧困問題，始終把發展作為第一要務，提出并推進了“以增加經濟總量，增加財政實力和增加城鄉居民收入為目標，突出工業化，推進農業產業化，帶動城鎮化，拓展以旅游為主的三產業”的“三增三化一拓展”發展戰略，經濟發展取得了長足進步，2000年以來，全縣國內生產總值年均增長11.0，財政一般預算收入年均增長14.4，2005年農民人均純收入比2000年增加了1097元，使我縣由一個國家級貧困縣變成省級貧困縣。同時，我們堅持用解決貧困的辦法推動經濟發展。通過大力開展扶貧攻堅，幫助很大一部分貧困群眾走上脫貧致富之路，激發了他們創業的積極性，為加快縣域經濟發展起到了一定的推動作用。
抓好城鄉弱勢群體社會救助是構建和諧社會的需要。近幾年來，我們在加快推進經濟發展的同時，深入貫徹“三個代表”重要思想，認真貫徹落實以人為本的科學發展觀，想問題、辦事情、作決策始終堅持從人民群眾的根本利益出發，把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，十分注重經濟社會的協調健康發展，重視維護社會公平，高度關注城鄉弱勢群體的基本生活困難，經常組織廣大干部深入基層、深入群眾，察民情、了民困、解民難，較好地處理了效益與公平、先富與共富的關系，為構建和諧社會夯實了基礎。
抓好城鄉弱勢群體社會救助是維護社會穩定的需要。近幾年，我縣經濟社會在保持持續快速健康發展態勢、居民收入大幅增長的同時，也出現了發展不平衡、居民貧富不均等社會現象，部分城鄉弱勢群體甚至居無定所、生活無著，導致弱勢群眾對社會和政府產生了一定的不滿情緒，成為社會不穩定因素。我們通過建立城鄉弱勢群體社會救助體系，樹立黨和政府的良好形象，密切黨群干群關系，消除了“弱勢群體”的不滿情緒，較好地化解了社會矛盾，有效地維護了社會穩定。
二、積極探索實踐，不斷創新救助方法，著力構建了以基本生活救助、住房救助、大病醫療救助、失學救助、殘疾人特殊救助為主體的城鄉弱勢群體社會救助體系
在建立城鄉弱勢群體社會救助體系的過程中，我們堅持從**實際出發，積極探索實踐，大膽改革創新。一是決策思維創新。按照“區分輕重，注重緩急，點上突破，面上推廣”的原則，分別實施臨時、緊急、短期和長期救助，讓不同類別的貧困群眾都能得到有效救助。二是救助觀念創新。改變過去救助工作“政府一桿子插到底”的傳統模式，充分調動全社會的積極性，形成“一方有難，八方支援；一人有難，眾人扶持”的社會風氣。三是救助方式創新。一方面，注重給貧困群眾“輸血”，保障他們的基本生存權；另一方面，注重增強他們的“造血”功能，突出培養他們的生存技能，為他們脫貧致富創造條件。在此基礎上，我們構建了以實施“五大救助”工程為主體、“四大援助”為輔助的科學的社會救助體系。
1、實施城鄉特困人口生活救助工程，讓他們生活有著落。一是認真落實農村“五保戶”供養政策。2002年稅費改革以后，我們就對1611名“五保戶”落實了每人每年800元的養老金，2003年擴大供養了2870人。從2004年開始，我們修建了農村敬老院9所，對300多名“五保”老人實行了集中供養，2005年又增加了100人。二是實施農村“非五�！碧乩Ъ彝ド罹戎�2003年4月，我們在下鄉調研的過程中發現有部分非“五保”特困人口生活相當困難�？h委、縣政府決定，對這部分人進行最低生活救助。第一批救助了1250人，每人每月給予30元的最低生活保障。2004年，我們擴大救助了8000多名非“五保”特困人口。到2005年底，保障人數達到10200人，救助標準達到每人每年120元。三是認真落實城鎮低保政策。對9800多名月收入低于150元的城鎮居民落實了最低生活保障，低保金按時足額實行打卡發放，人均月補差達到62
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