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全縣科技工作情況調研報告

時間：2022-08-15 03:30:30 調研報告我要投稿

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全縣科技工作情況調研報告

　　全縣科技工作情況調研報告

全縣科技工作情況調研報告

　　*月6日至12日，縣人大常委會調研組深入相關部門和鎮街，采取聽取匯報、座談了解和實地查看等方式，對全縣科技工作情況進行了調研，現將情況報告如下：

　　一、全縣科技工作現狀

　　近年來，全縣科技工作圍繞"新型工業基地、西部綠色菜都、生態文化旅游目的地、川渝合作示范區"四大定位，為全縣創新發展作出了積極努力。

　　（一）科技創新機制逐步完善

　　一是強化政策引領。在認真貫徹落實上級各項科技法規政策的同時，努力做好科技政策措施的制訂完善工作。重新修訂了《**縣科技進步獎勵辦法》、《**縣科技創新獎勵辦法》和《**縣專利資助辦法》等一系列促進科技進步與創新的政策性文件，提高了獎勵和資助資金額度，激勵科技人員和企業創新創業。進一步完善了全縣的科技政策體系，提高了科技創新的積極性。二是積極匯聚科技創新合力。兩年多來，中國工程院8位院士先后來我縣調研效益農業，指導科技發展；科技部5位領導、專家來我縣實地考察科技園區建設，指導園區發展；市級以上科技、知識產權、地震等業務主管部門的領導先后30多人次來**考察調研、指導工作，有效促進了科技工作健康有序開展。三是加強產學研合作。先后與西南大學、重慶農科院等高校院所建立了合作關系，組織開展了"農學博士**行"、"科技專家企業行"、"科技創新專題講座"等創新驅動發展系列活動，積極對上爭取科技專家對我縣產業進行科技支撐，促進全縣50多家企業與10多所市內外高校、科研院所建立了產學研合作關系。政府引導、企業主體、市場導向、產學研用結合的科技創新體系逐步形成。

　　（二）科技投入保障有效落實

　　2012年以來，全縣r&d投入逐年遞增，從2012年的2720萬元增加到2014年的16300萬元，增長599%;對上爭取各類科技資金1392萬元，其中，國家科技資金482萬元，市科技資金910萬元；縣財政累計投入科技科普資金14537萬元，其中，直接安排到科委專項資金945萬元；組織兌現科技獎勵資金116萬元，專利資助資金150余萬元，實施縣級科技計劃項目120個。科技投入的增長提高了企業科技創新的積極性，保障了全縣科技工作的順利開展。

　　（三）科技項目建設有力驅動

　　兩年多來，向上爭取立項科技項目10個，爭取科技經費1392萬元，其中國家級項目5個，結束了我縣近3年無國家級科技項目的歷史。2012年，我縣實施的科技富民強縣行動計劃"重慶20萬畝蔬菜核心保障基地標準化生產關鍵技術集成與示范"后續項目獲科技部立項支持192萬元；重慶豐收農機制造有限公司的"zb自吸式離心泵項目"、**縣炫吉中綢有限公司的"基于水循環索緒技術的自動繅特色雙宮絲項目"、**兩江蔬菜生產力促進中心的"蔬菜標準化生產共性技術服務項目"和**縣生產力促進中心"蔬菜標準化生產共性技術平臺項目"等4個項目，分別獲得2012、2013年度國家創新基金立項資助，共計資金290萬元。2013年，我縣組織申報的科技支撐示范工程總體方案獲市科委論證通過，獲立項資助800萬元。2014年，我縣愚吉機械和喜爾創兩家企業獲市創新研發團隊立項資助，重慶中航科技有限公司的"混凝土路面快速修補材料的研究與開發"項目、重慶市雙恩農機制造有限公司"lz-1.0型稻麥聯合收割機"項目成功申請國家創新基金。

　　（四）科技推廣平臺不斷豐富

　　一是采取以國家級科技特派員為重點，市級與縣級科技特派員相結合的方式，結合我縣特色經濟產業發展，累計選拔聘任科技特派員近300余名。2014年，我縣新選派縣級科技特派員67名，爭取到國家級科技特派員19名、市級科技特派員25名。截止目前，我縣現有在聘科技特派員共計111名。二是為加快集聚科技資源，發展高新技術產業，組織成立了兩江蔬菜生產力促進中心、未來科技創新服務中心等行業科技中介服務機構2家；建成國家級科技園區1個、市級科普示范基地1個、蔬菜科技專家大院2個、生豬養殖科技專家大院2個、科技示范基地20余個；在民豐化工、新華化工建成市級企業技術研發中心2家；在涼風埡工業園區內建成規模達到5千多平方米的科技企業孵化器。三是加大對企業的引導，幫助企業改造升級，努力培育科技型企業。近幾年我縣科技型企業數量有了較快增加，農業科技園區規劃面積6.8萬畝，現有企業50余家，各級龍頭企業26家，其中科技型龍頭企業1家，現已培育知名品牌8個。園區推行"公司+專業合作社（協會）+農戶（基地）"等產業化經營模式，重點發展了蔬菜、稻油、生豬等優勢主導產業，以水產、經果、鄉村旅游做配套。今年2月，國家科技部正式發文認定我縣農業園區為第六批國家農業科技園區。

　　（五）科技人才隊伍逐步壯大

　　一是以提高現代經營管理水平和戰略開拓能力為核心，加強企業經營管理人才隊伍建設。堅持招商引資與引智引才同步的人才吸引模式，成功引進了中國工程院院士**及其團隊，在縣工業園區維爾美紙業有限公司建立了院士工作站。吸引了機械制造、電子信息、蔬菜加工等行業領域的高新技術急需緊缺人才到我縣創新創業，為產業升級和發展集聚了一批高層次創新人才。二是以提高操作技能和工藝水平為核心，加強高技能人才隊伍建設。通過用工培訓、就業培訓、職業培訓、在職培訓和繼續教育培訓等形式，舉行各種創業、就業培訓近300期，共培訓創業人才及城鄉勞動者16000余人，幫助12376人實現就業，為企業培訓評審專業人才1797人，使企業人才隊伍不斷壯大，素質結構不斷改善。三是以推廣和掌握農業先進實用技術為核心，加強農村實用人才隊伍建設。由縣農委牽頭，集中開展了畜禽養殖、糧油種植、水產養殖、果樹栽培、蔬菜種植、植保工、農機操作及維護工等各類農業實用技術培訓100余期，培訓農民8000余人。通過農業技術培訓，全縣農村實用人才總量達到了84000人，其中種養業能手（含大戶）56849人，經營能人（含農村經紀人）4491人，專業技能型農業人才21920人，社會服務型農業技術人員740人。

　　二、存在的困難和問題

　　（一）科技成果不足

　　一是沒有專門的科研機構，一些科技組織，比如科技學會組織開展活動少，難以出成果。二是潛心科技研究的人員少，科技人員學習交流平臺少，再教育機會少，知識更新跟不上形勢發展需求，也難出科研成果。三是科技獎勵辦法、范圍及額度不適應形勢發展的需要，對科技人員缺乏吸引力，導致申報獎勵成果數量逐年減少。

　　（二）科技人才不足

　　一是人才總量不足。我縣各類人才擁有量占人口總量比例較低，特別是專業技術人才更是緊缺，所占人口總量比例不到1%,且年均增速為0.06%左右，增速緩慢，難以滿足我縣經濟社會又好又快發展的需要。二是人才結構不合理，分布不平衡。我縣事業單位專業技術人才大都集中在教育、衛生等事業單位，而工程技術、農業技術、經濟技術和高科技等能帶動我縣經濟社會快速發展的高新技術領域的人才缺乏，中高級職稱人才比例偏低。三是高層次、高技能人才數量少，年齡老化和人才流失現象嚴重。目前，全縣具有正高級職稱和享受政府特殊津貼的專家型人才只有23人，僅占專技人才總量的0.3%,23人中，已退休9人，在職的14人中，50歲以下的只有2人；同時，全縣機關事業單位具有技師資格的213名高技能人才中，男性大多在50歲以上，女性多數在45歲以上；農村實用人才中，高學歷、高職稱、高技能人才幾乎為空白。高層次、高技能人才不僅數量少，且年齡比較老化、青黃不接。幾年來，行政、教育、衛生、農業等系統，流失的具有大專以上學歷、有豐富實踐經驗和技能的人才就有近166人，特別是企業更為突出，骨干人才的流失對經濟社會的發展產生了一定的負面影響。

　　（三）科技創新不足

　　由于宣傳普及科技知識的手段較單一、全社會總體科技文化水平不高的因素的影響，自主創新氛圍的長效機制、全民參與機制尚未健全和完善，部分企業還沒有真正把自主技術創新擺到應有位置，其自主研發、技術創新體系和投入體系尚未形成，缺乏依靠科技創新的內在動力，導致我縣高新技術企業較少，缺乏創新型大項目，產品技術含量低，高新技術產業化的水平和效益不高，核心競爭力不夠強，發展后勁不足。目前我縣僅有中航科技、新華化工、愚吉機械3戶高新技術企業；潼翔電子，金佛果電子、盛凱藥業、康迪藥業4戶戰略新興產業企業；重慶民豐化工、重慶新華化工2戶企業建有市級企業技術研發中心。

　　三、幾點建議

　　（一）進一步完善科技創新機制

　　努力提高企業科技創新的主體意識，逐步探索建立由政府提供啟動資金，社會、企業多方參與的科技風險投資機制，要鼓勵和支持企業開發、購買和應用專利，擴大專利示范企業范圍，引導企業通過擁有知識產權特別是核心技術增強發展后勁。

　　（二）進一步完善人才培育機制

　　一要從經營性人才培訓著手，打造系統的企業家培訓工程，加大培訓力度，豐富培訓手段，通過開設人才資源開發與利用專題講座、組織專家開展企業咨詢診斷、舉辦企業領導人才建設論壇、組織優秀青年企業人才異地任職等方法，努力提升經營性人才綜合素質。二要為技術人才尤其是高新技術人才提供創業空間和平臺。要想方設法解決他們的子女入學、配偶工作及住房等實際困難，為他們提供便捷的工作條件和成長路徑。三要加快推進事業單位的改制進程，解決事業人才引進人才難、留住人才更難和人才浪費等現象，讓他們到一線發揮聰明才智，為**經濟社會發展作出貢獻。

　　（三）進一步完善投入保障機制

　　要逐步提高政府發展性投入中科技投入的比例，使科技投入增長與財政收入增長相協調。要強化企業在科技中的主體地位，積極引導和推動企業加強科技研發機構建設和對研發的穩定性投入。要鼓勵多元投入，充分調動和發揮社會各界對科技工作投入的積極性，盡快形成政府撥款為先導、企業投入為主體、社會各界資助為補充的多元投入機制。

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