全面實施交通新跨越戰略

全面實施交通新跨越戰略

　　黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，提出了加強黨的執政能力建設的歷史任務。中共湖南省委八屆八次全會按照《決定》的總體部署，緊密結合湖南實際，審議通過了《中共湖南省委關于認真貫徹黨的十六屆四中全會精神切實加強黨的執政能力建設的意見》，提出了我省加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。交通部黨組在深入調研、廣泛聽取意見和認真研究的基礎上，提出了交通部門必須著力提高五個方面的能力。認真學習、深刻領會和堅決貫徹十六屆四中全會、省委八屆八次全會和交通部黨組決定的精神，在全面實施交通新跨越戰略過程中加強行政能力建設，在加強行政能力建設的過程中全面實施交通新跨越戰略，是擺在全省交通系統廣大干部職工面前的一項重大政治任務。

　　交通新跨越，是歷史賦予湖南交通人的神圣使命。要順利完成這一艱巨任務，就必須全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會和省委八屆八次全會精神，堅持科學發展觀，樹立正確政績觀，切實加強行政能力建設。在深入實施新跨越戰略過程中，全省交通系統加強行政能力建設的總體目標是：以科學發展觀統領交通跨越式發展，把調整和優化運輸結構作為交通發展的主線，全面提高交通設施和裝備的綜合質量，全面提升交通管理和服務的綜合水平，全面增強從業人員的綜合素質，全面健全廉政保障的綜合體系。為達到這個目標，必須著力提高五個方面的能力：一是要提高交通運輸適應經濟社會發展需求的能力，二是要提高交通運輸統籌規劃和協調發展的能力，三是要提高交通運輸公共服務和組織保障的能力，四是要提高交通運輸和建設市場依法監管的能力，五是要提高交通安全管理和重大突發事件應急處置的能力。

　　為堅持“一個統領”、圍繞“一根主線”，實現“四個目標”、提高“五種能力”，我們必須站在全局的、戰略的高度，深入研究和妥善處理好交通發展中的若干重大關系。

　　1.長遠規劃與近期目標規劃是發展的龍頭和總綱，是指導和調控交通建設和發展的基本手段，是安排計劃、確定項目、制定政策的基本依據，對于實現交通健康發展具有重大意義，必須把交通規劃放在交通工作的首要位置，必須切實解決忽視長遠規劃的問題，必須通過科學規劃，不斷提高交通運輸適應經濟社會發展需求的能力。今年的重點是要搞好公路、水路“十一五”規劃編制工作。

　　交通長遠規劃要解決的是全局性、戰略性問題，決定著交通發展的基本方向，體現著交通發展的基本理念。編制長遠規劃要以科學發展觀為指導思想，并把握以下原則：一是著眼全局、貫通成網。交通必須做到貫通成網，才能發揮整體效益，沒有交通網絡化談不上交通現代化。全省規劃要與全國規劃、區域規劃相銜接，各市規劃要與全省規劃相銜接，各縣（市、區）的規劃要與市的規劃相銜接。二是統籌協調，合理布局。交通關系經濟發展全局，要著眼這個全局，規劃交通，使交通發展更好地為全面建設小康社會、提前基本實現現代化服務。三是求真務實，有序建設。要堅持求真務實的作風，根據本地區經濟社會未來發展的實際需要，合理規劃交通遠期發展目標，然后在規劃指導下，根據輕重緩急和財力可能，突出重點，有序地安排近期建設項目。這就是規劃帶項目，項目帶資金，資金帶政策。四是建管結合、全面發展。必須通盤考慮交通基礎設施的建設和管理，保證交通可持續發展。

　　處理好長遠規劃與近期目標的關系，就是要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，既要謀劃長遠規劃，又要完成近期目標；既要適度超前，適應經濟未來發展的需要，又不能盲目超前，搞脫離實際的“政績工程”、“形象工程”�？茖W合理謀劃長遠規劃，腳踏實地完成近期目標，使長遠規劃與近期目標在實現交通現代化的過程中得到有機統一。

　　2.統籌協調與突出重點既堅持統籌協調，又突出戰略重點，是交通工作重要的方法論。我省謀劃交通新跨越戰略的一個突出特點，就是既堅持統籌協調，在經濟社會發展的全局中謀劃交通的發展戰略，在全國交通和全省交通的大局中確保交通自身的協調發展；又突出戰略重點，做到把握龍頭，綱舉目張。

　　湖南交通新跨越戰略要搞好“五個緊密結合”、“五個同步發展”、“四個協調發展”，就是要著力提高交通運輸統籌規劃和協調發展的能力，完全符合十六屆三

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