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關于肅北蒙古族自治縣馬鬃山鎮工業園區建設基本情況匯報
省、市各位領導：
根據甘肅省鄉鎮企業局、中小企業局《關于甘肅省鄉鎮企業、中小企業示范區、產業聚集區申報及管理辦法》和酒泉市中小企業局關于轉發《甘肅省鄉鎮企業局、中小企業局關于申報第十批甘肅省鄉鎮企業、中小企業示范區、產業聚集區的通知》精神，我縣人民政府于2006年9月份積極向省、市申報我縣馬鬃山鎮工業園區為第十批省級鄉鎮企業、中小企業示范區。現將原市級鄉鎮企業工業小區之一馬鬃山工業小區自建設以來的基本建設情況匯報如下：
一、發展基礎
1、硬件（資源和基礎設施建設）
一是具有獨特的地理位置。馬鬃山鎮是甘肅省肅北蒙古族自治縣管轄的一塊“飛地”。地處甘肅省最北端，是甘肅省唯一的一處邊防重鎮。鎮區北與蒙古國的戈壁阿爾泰省接壤。東西分別與內蒙古自治區、新疆維吾爾自治區為鄰。鎮區總面積為3.8萬平方公里，轄區一鎮五個村委會，以畜牧業為主，是全國土地面積最大的鎮之一。1992年9月，經國務院批準，開通了馬鬃山邊境對外貿易口岸，成為省、市、縣對外貿易的窗口。
二是有豐富的資源優勢。馬鬃山境內蘊藏著豐富的礦產資源，已發現的各類礦床128處，有金、銀、銅、鐵、鎢、錳、鎂、重晶石等。其中黃金、煤、鐵的儲量名列酒泉市前茅。
三是有較大規模的企業群。境內現有七角井、五峰山、大紅山、狼娃山、南金山、四六○、金廟溝等多家以礦產資源開采、加工為主的企業。
四是境內野生動物分布廣、數量多。現已查明境內分布棲息著幾十種野生動物，主要有野馬、野駱駝、北山羊（紅羊）、盤羊、羚羊等。1988年經省政府批準開辟了國際狩獵場，常年接待國內外客人前來狩獵。
五是重點旅游景點。口岸國門：中蒙邊境甘肅省段那仁色布斯臺口岸建于一九九二年，并在同年修建了國門、聯檢等設施。二○○六年國家更新修建了國門。擔負著興邊富民，強國睦鄰的大任。地質公園：甘肅省肅北縣公婆泉恐龍地質公園，于二○○六年一月十四日通過審批。“公婆泉地質公園”總面積為2288.34平方公里，園區內為一大中型中生代陸相分盆地。包括熱水泉、魚化石山、硅化木、風嶺石、巖畫石、軍營碉堡舊址
六是馬鬃山基礎設施完備：道路交通、水電供應、文化教育、醫療衛生、工商稅務、氣象郵電、邊防武警等設施和單位一應俱全。商品貿易市場繁榮，還建有風光能互補電站和凈化水廠、衛星傳輸的移動公司通訊可以向國內外任何地方能通話。
2、軟件（已制定的各項優惠政策）
一是制定了《關于肅北縣招商引資服務工作方案》。為改善我縣小區經濟和投資環境，切實搞好對內、外客商的服務，而特制的此《工作方案》。具體內容：一是指導思想，二是縣招商引資領導小組職能；三是各職能部門的任務；四是招商引資領導小組服務的工作程序；五是招商引資服務工作人員管理辦法。
二是制定了肅北縣委、縣政府《關于擴大對外開放加快經濟發展的若干優惠政策規定》。具體內容是：一、土地使用優惠政策；二、稅收優惠政策；三、引進資金優惠政策；四、向上爭取項目資金獎勵政策；五、受益分配優惠政策；六、依法保障外來投資者合法權益；七、其他配套優惠政策。
三是制定了《關于進一步擴大對外開放和橫向聯合的優惠政策》。具體內容：土地使用優惠政策；稅收優惠政策；受益分配優惠政策；引進資金項目優惠政策。制定了關于肅北縣國土資源局用地審批和辦理開采證，探礦證審批程序；工商局企業登記審批程序；國稅局辦理稅務登記證必備手續；地稅局登記及票據管理辦法；質監局組織代碼辦理材料；環保局辦理環保告必備手續；水征辦辦理取水許可證所材料等。
四是馬鬃山鎮工業小區也按照以上優惠政策，特制定了優惠政策和管理辦法。
二、發展現狀
馬鬃山鎮工業園區是我縣全面實施“工業強縣”戰略，推動縣域經濟快速發展，在原工業區的基礎上投資建設的高標準新型工業園區。區內人口0.56萬人，規劃總面積5.8平方公里，分礦產工業、草畜產業、農副產業、冶煉工業、高新技術等多個功能區。2004年開工建設以來，園區在改善投資環境、擴大招商引資、轉化資源優勢、促進項目建設和縣域經濟發展中顯示了強勁的吸引力和帶動力，已成為加快我縣鄉鎮企業、中小企業發展的重要平臺和示范基地。經過三年的建設，園區設施建設累計投入資金42000萬元，基礎條件日趨完善，基本實現了建設目標。2004年以來，依托園區累計實現招商引資項目13個，增加固定資產投資8585萬元，新入駐園區項目6個，完成投資4200萬元，新建成投資千萬元以上項目4個，500－1000萬元項目2個，其中引進省外資金3860萬元。這些項目建成后，年可實現工業產值12135萬元，實現利稅4883萬元，增加就業崗位250人。馬鬃山鎮工業園區的建設從整體上提升了我縣鄉鎮企業、中小企業的產業聚集效應、投資效益和發展水平。在馬鬃山工業園區的帶動下，至2005年底，示范區內共發展各類企業49戶，社會總產值達到15800萬元，實現營業收入34537萬元，其中，鄉鎮企業總產值12135萬元，鄉鎮企業增加值3260萬元，鄉鎮企業工業產值2970萬元；中小企業總產值達到30290萬元，中小企業增加值達到9350萬元，中小企業實現工業產值29981萬元，工業增加值9294萬元，利稅總額4883萬元。
三、發展規劃
一是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立全面、協調，可持續的科學發展觀，探索新思路，以壯大支柱產業為重點，大力實施項目帶動戰略和全民創業工程，通過推動工業化、城鎮化、牧業產業化進程，大力發展循環經濟，建設和諧社會和節約型社會，推動社會全面進步，努力開創經濟和社會發展新局面。
二是主要奮斗目標是始終堅持以科學發展觀為指導，努力保持較快的發展速度，切實改變低水平、不協調、不全面的問題，努力縮小與發達地區的差距。鄉鎮企業總產值在2005年12135萬元的基礎上，2010年達到19500萬元，年均遞增10％；財政收入在2005年185萬元的基礎上，2010年達到296萬元，年均遞增10％；牧民人均純收入在2005年6693元的基礎上，2010年達到8125元，年均遞增300元。
三是重點工作上運用先進適用技術改造提升優勢支柱產業。加大煤、黃金、鐵等產業技術改造；大力節約能源、資源，發展循環經濟；加大基礎設施建設力度，為投資和產業聚集創造良好條件，吸引一批市場前景好，符合現代企業制度，極具發展活力的企業落戶，把工業園區建成聚集生產要素，培植經濟增長的活躍區域。
四、重要項目和企業
1、肅北縣甘來公司小西弓金礦：前身為肅北縣金馬黃金有限責任公司，2004年產權轉讓甘來公司，公司地處馬鬃山小西弓，距312國道橋灣40公里。該礦現已建成為集采、選、冶為一體的綜合性黃金礦山生產系統。
2、肅北縣博倫礦業開發有限責任公司：項目計劃投資25248.5萬元，現完成固定資產投資8000萬元，有七角鐵選廠、七角井礦山開拓工程，長流水鐵選廠（包括引水工程）三部分組成，設計年采原礦石200萬噸，兩個選廠年處理原礦70萬噸，生產鐵精粉46萬噸，目前共完成投資1億多萬元，投資5600萬元的引水工程全線管線開挖完畢。投入運行后，年可實現銷售收入1800萬元，創利潤3000萬元，上繳稅金2400萬元。
3、中信國安集團黃金有限責任公司肅北縣金山金礦：公司位于馬鬃山，現有職工350人，年生產黃金120公斤，上繳稅金265萬元。
4、肅北縣德泰礦業公司：目前擁有馬宗山火力發電廠和原銅礦選段礦山開拓工程。馬鬃山火力發電廠總容機容量3500Km，總投資2500萬元。已正式發電。礦山開拓工程總投資2850萬元，1、2號礦區探礦已完畢，掘砌200余米，平巷掘進180米，選廠已開始運行，日處理鐵礦80噸，鐵精粉30噸。計劃建成日處理鐵礦600噸，鐵精粉240噸，日處理銅礦350噸，銅精粉20噸的生產線選廠一座。
5、肅北縣飛天礦產有限責任公司：公司于2004年投資2000萬元，建成年15萬元噸的鐵精粉選廠，架成安西縣柳園至肅北縣長流水地區高壓輸電線路（354伏）43公里，變電所2座，2005年底建成年15萬噸的生產線，投入資金1000萬元，年處理原礦30萬噸。
6、肅北縣富橋礦業有限責任公司：總投資2000萬元，車處理原礦30萬噸，年產鐵精粉10萬噸，2005年完成產值1268萬元，收入621萬元，利潤12萬元。
7、肅北縣冶金礦業有限公司：位于馬鬃山五峰山礦區，2000年建成，總投資1800萬元，以礦山開拓和鐵選廠、鐵精粉燒結球團廠等三部分組成。年處理原礦40萬噸，年產鐵精粉10萬噸的生產線。
8、肅北縣龍泰礦業公司：位于馬鬃山，礦區鐵選廠年開采鐵礦石80萬噸，年產鐵精粉約25萬噸。總投資11800萬元，實現年銷售收入11500萬元，年銷售稅金及附加2300萬元，年利潤總額1725萬元。
五、加大對園區建設管理力度。為了加快縣域經濟發展，全面實施工業強縣戰略，以工業的快速發展帶動全面建設小康社會的進程。按照省、市《關于申報鄉鎮企業、中小企業示范園區》的通知精神，根據自治縣的實際，借鑒其它縣市工業園區建設的經驗，經縣委討論同意，縣政府研究決定成立“肅北縣馬鬃山鎮工業小區管委會”為縣政府直屬事業單位，核定人員、經費列入財政預算，全額供給。并任命馬鬃山工業園區管委會辦公室主任、副主任兩人。同時印發關于《馬鬃山工業小區內部管理各項制度》有通知。進一步規范了管委會內部管理。明確了工作職責，落實了工作任務。提高了工作效率。
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