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創建義務教育發展均衡縣工作計劃
創建義務教育發展均衡縣工作計劃
各鄉鎮人民政府，xx扶貧實驗區、現代產業園區（經濟開發區）管委，xx職業學校，縣政府有關部門、有關直屬單位：
x月xx—xx日，我縣創建全國義務教育發展基本均衡縣工作接受市級復評。市級評估發現我縣義務教育均衡發展創建工作仍存在不少問題，與評估標準還有較大差距。為確保均衡創建工作順利通省級評估和國家認定，全面落實市級復評整改任務，經縣政府同意，現將有關事項通知如下：
一、市級復評反饋問題
（一）創建宣傳氛圍不濃。一是鄉鎮宣傳氛圍不夠。復評組先后深入雙河、全軍、桃嶺、鐵沖等鄉鎮，發現永久性宣傳標語（標牌）設立較少，位置不夠醒目，或是用條幅、橫幅等臨時性標語代替等，沒有很好地起到創建宣傳的效果。二是學校宣傳氛圍不濃。創建展板、宣傳欄等還沒有全部到位，沒能有效通過培訓、家長會和印發宣傳資料等形式使師生、社會廣泛知曉。
（二）前三年教育投入沒有達到法定要求。沒有按要求落實"一個比例"、"三個增長",2013年公共財政教育經費占公共財政預算支出的比例較上年增長-2.09%,公共財政預算教育撥款增長高于財政經常性收入增長-12.76%;2014年公共財政教育經費占公共財政預算支出的比例較上年增長-6.61%,公共財政預算教育撥款增長高于財政經常性收入增長-33.79%,均沒有達到法定增長要求。
（三）校際間差異系數部分指標過高。表現在初中生均教學儀器設備值單項差異系數（越小越均衡）為0.7319,每百名學生擁有計算機臺數單項差異系數為0.7222,遠高于初中0.55的臨界水平；小學生均教學儀器設備值單項差異系數為0.7574,每百名學生擁有計算機臺數單項差異系數為0.9308,生均圖書冊數單項差異系數為0.7862,遠高于小學0.65的臨界水平。
（四）小學、初中辦學條件基本標準達標情況不理想。表現在：一是分別是小學生均校舍建筑面積（不含宿舍）達標率為84.93%,生均運動場地面積達標率為82.19%,初中生均校舍建筑面積（不含宿舍）達標率為94.87%,均未達到95%.二是部分學校生均校舍建筑面積僅3平方米，與標準的5平方米相差40%,勢必導致大班額現象和功能室不足；部分學校生均運動場地面積不到標準的一半。
（五）小學教師缺編，音、體、美等小學科教師配備不足。不能滿足日常教學需要，制約了學校開足開齊課程。
（六）資料建設不夠完善。一是層次不高，文件制度等基本停留在教育主管部門層面，政府層面政策措施等不多。二是表物不相符，如實驗器材、計算機等設備沒有到位，卻有登記。三是對資料目錄理解不準確，如"兩個為主"落實情況一般為城市學校存在，而農村學校則不需要準備此項資料。
（七）學校常規管理不夠精細。一是部分學校沒有門衛室和配套的安保器材，沒有相關安保與值班制度。檢查組進入學校沒有要求按規定登記。二是三牌（校名牌、留守兒童之家、督學公示牌）沒有完全按要求掛在大門口。三是功能室沒有發揮應有的作用。四是食堂和寢室管理不夠規范。
二、整改任務及責任單位
各鄉鎮（園區）、縣直相關部門要按照《xx縣鄉鎮政府和縣直部門義務教育均衡發展工作職責》（金政辦秘〔xx〕176號）和與縣政府簽訂的《xx縣推進義務教育均衡發展工作目標責任狀》要求，針對以上反饋問題，對照職責，加強領導，壓實責任，全力做好均衡創建的各項補缺補差工作，為迎接6月中下旬省級評估驗收做好充分準備。
（一）縣創建成員單位的整改任務
1.縣教育局：對市級復評意見進行積極整改，召開迎接省級評估驗收調度會和資料員培訓業務會；對學校創建工作提出整改意見；落實分片包保責任制，開展過程性督導，督促學校盡快整改；審核學校迎檢資料等。完成全縣義務教育階段學校標準化建設達標和校園文化建設任務；督查學校各功能室的建設、管理、使用；加強對學校課程開設的督查；實行均衡編班，控制班額，逐步消除大班額現象。 及時掌握各校均衡創建進展情況；收集整理學校創建工作問題清單，限期整改。落實音體美等小學科教師的培訓與持證上崗，確保開齊開足課程。
2.縣財政局：依法落實"一個比例"、"三個增長",并與教育部門做好對接；各項教育專項資金按規定及時撥付和使用；提供2013年以來有關義務教育法定經費投入的各類政策性文件、教育投入撥付憑證、支出憑證等佐證材料。
3.縣人社局：做好xx年度教師招聘工作，確保義務教育學校專任教師年度退補大體相當，音體美等小學科教師基本達標；提供2013年以來有關義務教育教師補充的各類政策性文件及佐證材料。
4.縣編辦：實行教師編制動態化管理；保證校長和教師的合理流動，確保每年教師縣域內的交流數不少于10%;提供2013年以來有關義務教育教師編制的各類政策性文件及佐證材料。
5.縣國土局：完善義務教育學校運動場和擴容等項目建設用地的征收與劃撥，及時辦理相關手續和證件；提供2013年以來支持義務教育學校項目建設的有關政策性文件及佐證材料。
6.縣規劃局：及時辦理義務教育學校新建項目的規劃許可和審批，辦理規劃許可證，提供2013年以來支持義務教育學校項目建設的有關政策性文件及佐證材料。
7.縣住建局：及時辦理義務教育學校項目施工許可證等相關證件；提供2013年以來支持義務教育學校項目建設的有關政策性文件等佐證材料。
8.縣招投標局（縣政府采購中心）：開通綠色通道，及時辦理義務教育學校建設和相關設施設備招標采購項目。
9.縣公安局：會同鄉鎮政府做好校園周邊環境的整治；對校園安保措施落實進行督查，確保校校有門衛室及相應安保器材，相關安保制度執行到位。
10.縣消防大隊：及時辦理義務教育學校建設項目施工圖的消防審核、備案工作。
11.縣衛計委：及時做好學校飲用水和二次供水檢測工作，出具檢測報告。
12.縣市場監督管理局：會同鄉鎮政府做好校園周邊環境的整治，杜絕校園周邊200米內流動和非法經營攤點，及時辦理和規范學校食堂相關證照。
13.縣廣播電視臺：及時做好義務教育均衡發展創建工作的宣傳報道，開辟專題欄目，制作均衡發展迎檢專題片。
（二）各鄉鎮人民政府（園區管委）的整改任務
1.造濃創建宣傳氛圍。6月10日前，在鄉鎮（園區）入口、交通要道旁及人口相對集中地帶設立3塊以上永久性宣傳標語（標牌），確保醒目、清潔不污損，不得置于山腰或樹林，不得用條幅等非永久性宣傳標語替代。
2.及時落實轄區內學校新建校舍和運動場用地的征地計劃，及時做好拆遷安置工作。
3.組織召開由人大代表、政協委員、家長、教師、校長參加的座談會，普及均衡創建知識，提高群眾知曉度。
4.組織有關部門加強校園周邊環境整治，落實沿路學校（教學點）交通安全警示標識及減速帶的設立。
（三）各義務教育學校
1.承擔轄區內所有學校均衡發展工作的主體責任。
2.積極落實市督導組、縣教育局提出的整改意見，認真有效地做好省檢前整改工作。對存在的突出或難以解決的問題，要及時向當地鄉鎮政府（園區管委）和縣教育局匯報。
3.統籌做好轄區內村小、教學點的維修改造與校園文化建設等工作。
4.負責督查審核轄區小學教學點創建資料建設及宣傳彩頁印制。
5.做好轄區內各項工作的自查自評，補缺補差，整改跟進。
三、工作要求
（一）進一步提高認識。各鄉鎮（園區）、縣直有關單位要充分認識創建全國義務教育發展基本均衡縣，是辦好人民滿意教育的重要抓手，是實現從"有學上"到"上好學"的重要跨越，把思想和行動統一到縣委、縣政府的要求和部署上來，切實增強推進義務教育均衡發展的責任感和使命感。
（二）進一步強化責任。各鄉鎮、各有關部門務必要高度重視創建工作中的問題和不足，正確對待，集中精力，把握重點，制訂整改臺賬，細化落實措施，明確責任到人，確保創建整改工作有力有效推進。
（三）進一步明確時限。各鄉鎮政府（園區）、縣直有關單位和義務教育階段學校，要對照各自的整改任務，把握時間節點，確保在6月10日前全面完成。
（四）進一步加強宣傳。各鄉鎮政府（園區）要大力宣傳義務教育均衡發展工作的意義，力爭使廣大干部群眾家喻戶曉，人人皆知。各義務教育學校要統一思想認識，找準薄弱環節，加強宣傳培訓，確保人人知曉《檢查學校工作表》10項標準和13項內容，形成全員參與、主動作為的良好局面。
（五）進一步強化督查。縣政府教育督導委員會及成員單位、縣督查辦要加強對義務教育均衡縣創建工作的督促指導，對教育經費投入、辦學條件改善、教育教學管理、素質教育推進、"薄改"項目實施、教師待遇提高以及教師合理流動等進行重點督查。縣政府將適時召開調度會，對后進單位進行調度，限期整改。
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