省交通職業教育的現狀的調研報告

省交通職業教育的現狀的調研報告

文章標題：省交通職業教育的現狀的調研報告

發揮交通教育研究會功能推進交通職業教育的新發展

職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，是與基礎教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要地位。教育是基礎和保障，交通職業教育既是交通事業的有機組成部分，也是交通事業發展的內在動力體系。一方面，交通事業的發展離不開人才的支撐和智力的保障。大力發展交通職業教育，建立交通人力資源支持保障體系，為交通事業源源不斷地輸送高素質的技能型人才和高素質的勞動者，持續提升交通從業隊伍素質，是我省交通實現跨越式發展和“兩個率先”目標的基本保證。另一方面，交通事業的發展既為交通職業教育的發展創造了良好的歷史機遇，也對交通職業教育提出了新的更高的要求。如火如荼的建設高潮和大量的行業管理引發了對高素質交通從業人員的需求。落實人才強交戰略，大力發展交通職業技術教育，建設交通行業人力資源支撐體系，實施交通管理干部、專業技術人才、技能型人才培養工程，完善交通行業專業技術拔尖人才培養選拔機制，創新培養方式，這已成為交通事業的發展的主導因素。
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出要優先發展教育，大力發展職業教育，深化教育體制改革。作為政府交通主管部門，我們必須對交通職業教育予以更多的關心、更高的重視、更大的投入，持續提高交通職業教育的發展規模和水平，持續提高交通職業教育對交通事業的保障和支持能力。同時，針對我省交通事業的發展對交通職業教育的需求、我省交通職業教育的現有規模和成果、職業教育發展的困難和前景等，我們要不斷地探求新的管理體制、機制和新的服務載體，加強對交通職業教育的研究、指導和服務。

一、我省交通職業教育的現狀

多年來，黨中央、國務院高度重視我國職業教育的發展，制定了一系列推動職業教育發展的重大方針政策。交通部、省政府專門召開了職業教育會議，對發展職業教育作出了全面的部署。黨和政府的重視和支持，社會發展對職業教育提出的需求，為職業教育的發展創造了優越的大環境、大氣候。
經過長期的努力，我省交通教育已形成相當的規模。據統計，到2005年底，我省交通系統共有各類學校24所。從主管部門來分析，廳管廳屬學校有5所，市級交通行業主管部門所屬的有13所，交通企業主辦的有6所；從教育與培訓來分類，全日制學校有15所，培訓機構有9所；從地域分布來看，除舟山市以外，其他各市均有1所以上學校。24所學校占地面積達137.768萬平方米，校舍面積達47.2萬平方米，教職工總數2329人，在校生規模達3萬余名。五年共輸送全日制畢業生2.5萬名，組織崗位培訓30萬人次。特別是廳管廳屬4所院校辦學規模、質量與效益都顯著增長，在交通職業教育中始終發揮著骨干和引領的作用，為我省交通事業的快速健康發展提供了強有力的人才和勞動力保障。4所院校占地面積達76.63萬平方米，校舍面積達25.17萬平方米；教職工總數達878人,其中專任教師533人；2005年共招收全日制學生5211名、成人教育招生2332名；2005年全日制教育畢業生2538名、成人教育畢業生845名；組織各類崗位培訓達到16064人次。
我省交通職業教育在取得長足發展的同時，也存在著不少問題，有些是宏觀性的教育問題在交通教育上的反映，而有些是交通職業教育自身存在的體制、機制和結構上的缺陷，主要表現在以下幾個方面：
一是辦學主體多樣化，需要進一步健全監督約束機制。目前，交通系統職業學校，有交通主管部門創辦、交通企業創辦、民間社會辦學以及校企聯合辦學等多種模式，這種辦學體制擴大了職業教育的社會參與性、競爭性，增強了職業教育的發展活力，但是也出現了有的學校片面追求經濟利益，忽視社會效益的行為，如惡性競爭生源、不注重教學質量、學生管理混亂、就業欺詐等。
二是有的學校辦學定位不明確，需要加強宏觀的指導與資源整合。特別是有的市縣交通學校，只注重生存，不注重發展，沒有長遠的辦學方向和目標，對行業的需求、市場的需求缺乏調查研究，辦學的盲目性較大。
三是辦學質量參差不齊，需要進一步健全教學評估與淘汰機制。有的學校專業設置不規范、課程設計不合理、教材不配套，教師隊伍整體素質和教育質量亟待提高，教學內容與方法也有待改進。
四是辦學條件不一，教育經費總量不足。24所學校中納入財政預算撥款的學校只有7所，而市縣學校的主管部門撥款又非常少甚至沒有撥款，由此導致部分學校很少有基建投入。教學環境差，校舍破爛、陳舊、狹小；教師收入低微，教學設備、實訓基地等硬件設施嚴重缺乏，不能滿足教學要求。
如何解決現實中存在的問題和困難，如何提高交通職業教育對交通事業發展的人力支持和智力保障作用，這是

科教部門一直在考慮的課題。從2005年開始，我們就在積極探索和組建浙江省交通教育研究會，做了大量的籌備，目前研究會已經通過民政部門的社團登記，預計將在年底前完成組建。成立我省交通教育研究會，就是要充分發揮研究會對主管部門的專業咨詢和決策參謀作用，以進一步加強和改善對我省交通職業教育的宏觀管理，整合我省交通教育資源，促進院校與行業的雙向聯系，建立院校間交流與合作的平臺，更好地為交通教育的發展做好服務，推進我省交通職業教育的持續、健康、快速發展。

二、交通教育研究會的性質

浙江省交通教育研究會是我省交通行業教育團體和教育者的學術性群眾團體，是由全省交通行業的教育部門、院校、企事業單位和關心交通教育的人士自愿組成的學術性、非營利性組織，經浙江省民政廳注冊登記的法人社會團體。因此，浙江省交通教育研究會在機構的性質上明確屬于非政府組織。其基本特性體現為：
一是非政府性和民間性。交通教育研究會不是政府交通主管部門或行業管理部門的內設、直屬或下屬機構，而是為了實現發展交通教育的職能，由興趣、志向相同的院校倡導和推動，為成員和行業提供各種各樣的服務和發揮特定的作用，因此，具有民間自發參與社會公共管理的特征。
二是合法性和非政治性。交通教育研究會必須按照社會團體登記管理的有關規定，向省民政部門申請登記，依法成立，并在遵循法律、道德和國家有關政策的前提下開展相關的業務活動。研究會是學術性質的社會團體，不得參與宗教性活動，不卷入推選公職候選人等政治活動，因此，具有非宗教性和非政治性的特征。
三是組織性和自治性。交通教育研究會以章程進行組織和管理，其組織原則是民主集中制。最高權力機構是會員代表大會。章程由會員代表大會制訂或修改，理事會是會員代表大會的執行機構，理事會成員由會員代表大會選舉或罷免；研究會的業務范圍和職能由章程賦予，成員入會或退會完全自愿。因此，具有高度自治的特征。
四是公益性和非營利性。交通教育研究會圍繞浙江交通“六大工程”建設和跨越式發展的中心，開展交通教育的研究與交流，指導各院校轉變辦學理念、優化辦學結構、形成品牌特色、加快發展步伐，努力實現教育質量、師資隊伍、校園環境的跨越式發展，培養大批中高級技能型人才和高素質勞動者，為交通事業發展提供人才、智力的保障和支持。研究會是公益性組織，不是一個獨立的經濟實體，其開展的業務活動不以追求經濟利益為目標。

三、組建浙江省交通教育研究會的必要性

（一）充分發揮非政府組織的獨特作用，是現代公共管理的發展趨勢。
現代公共管理理論認為，一個國家的社會結構是建立在政府、市場和市民社會三個要素的相互作用關系之上的，市場要素主要由企業組織構成，而政府要素和市民社會要素分別由政府組織和非政府組織（也稱為第三部門）構成。如美國就是利用政府系統之外的各種行業協會，搶先制定和發布各自行業的市場、技術準入和從業標準，對國外商品、資本、勞務的進入設置限制和障礙，從而實現了不由政府出面照樣能夠保護國內市場和產業的目標；著名的德國“雙元制”職業教育體系，其特點就是通過行業協會、教育基金會等社團機構，制訂職業教育的標準規范、協調企業與培訓機構的關系、組織職業技能鑒定等，在事實上代替政府的某些職能。
經過20多年的改革，我國已初步建立了社會主義市場經濟體制，社會轉型有了一定的進展，政府職能的轉變，為非政府組織的發展提供了許多機會。我國的非政府組織一方面數量大幅增加，一方面作用日益顯現，非政府組織同政府、企業共同構成了現代經濟結構的三大支柱。社會團體是當代中國政治生活的重要組成部分，依據憲法和法律獨立自主地開展活動，聯合和團結全國的職工、青年、婦女以及各界人士，參與國家和地方的政治生活，協調社會公共事務，維護群眾合法權益，發揮著巨大的作用。中國有全國性社會團體近2000個。其中使用行政編制或事業編制，由國家財政拔款的社會團體約200個。如中華全國總工會、共青團、全國婦聯等社會團體雖然是非政府性的組織，但在很大程度上行使著部分政府職能。因此，積極發展非政府組織，發揮非政府組織的作用，既有客觀需求的必要性，又有現實的緊迫性。
由交通教育研究會的性質決定，教育研究會將以其學術性、專業性特征和行業自律性、自治性的運作特點，在交通主管部門的指導下，顯現其行業調查、決策支持、校企合作、學術交流等功能，以促進交通職業教育的健康發展。
（二）組建交通教育研究會，是加強和改善交通職業院校管理的必然要求。
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》對深化教育體制改革問題指出，要“明確各級政府提供公共教育職責，制定和完善學校的設置標準，支持民辦教育發展，形成公辦教育與民辦教育共同發展的辦學格局”，“形成權責明確的教育管理體制，在學科、專業和課程設置以及招生規模、人才聘用等方面給學校更多自主權，培育并發揮學校的優勢和特色”。政府交通主管部門一方面要認真履行管理和指導交通職業教育發展的職責，加強和改善對交通院校的宏觀管理和政策指導；另一方面要積極探索管理體制改革，積極培育交通院校自主管理和良性發展的機制。
交通院校既是為交通行業服務的教育機構，同時又是獨立的市場主體，既要緊緊圍繞交通事業發展這個中心，又要遵循其教育教學的特殊規律，既要注重辦學的社會效益，也要充分考慮辦學的經濟效益和院校的自身發展。在對交通院校的許多管理領域就出現了不該管、不便管、管不好的狀況。一是主管部門不便直接管理的事務，如院校的發展規劃、專業設置、招生規模、學生就業、師資引進與培養、院校內部管理以及院校間的競爭和協作等，但這些事務從院校和社會需要來看，又迫切需要有相應的機構進行指導、監督、管理和協調；二是需要主管部門管理，但是單靠主管部門難以管到位或管理效率低的事務，如交通職業教育發展狀況調查、人才需求調查和預測、教育教學標準的制定與質量評估、就業準入制度和職業資格證書制度的推行和規范、院校不正當競爭行為的制裁等，都需要有一個學術性、專業性很強的機構來協助政府主管部門進行管理；三是交通院校有需要，但是單個院校難以做到，或即使能做到但會付出高額成本的事務。如行業信息收集，人才、技術和職業培訓，師資力量的培養與交流、向社會反映院校的共同訴求以及其他行業性的社會公益性等，需要有一個民間性的、院校自愿集結產生的機構來協作完成這些事務。
因此，組建交通教育研究會既是深化教育體制改革的應有之義，是主管部門有效履行教育管理職責的延伸手段，又是交通院校與行業之間、交通院校相互之間加強交流與協作的良好平臺。
（三）組建交通教育研究會，是促進交通職業教育健康發展的現實需要。
由于行業或企業辦學的性質所決定，教育主管部門對交通職業教育的業務指導、資金支持等方面都有局限性，而交通主管部門不可能把大量的精力和資源投入在這方面，尤其是市縣交通部門在教育業務指導上沒有專門的機構和力量。因此，對交通職業教育缺乏有效組織、指導和服務，有的學校在人才培養模式、專業設置、課程與教材建設、內部管理制度，以及黨建和思想政治等方面都不同程度地存在著一些問題，業務交流及信息交流渠道不暢，校際、校企缺乏合作，在一定程度上造成了院校的培養與行業需求上的脫節。作為教育主管部門和交通行業主管部門，必須依法加強對辦學主體的監督與管理，嚴格把握教育市場準入資格，嚴肅教學質量評估制度，保障辦學質量；必須加強教育指導，幫助其掌握市場信息、把握行業需求，開展校際交流與合作，發揮好重點院校的示范和引領作用，逐步培育其重點學科和優勢專業，形成其辦學特色。組建交通教育研究會，聯合各院校力量，共同研究和探討交通職業教育問題，為主管部門決策提供參謀，為交通院校提供專業服務，為交通教育秩序提供自律規范，為校際、校企合作牽線搭橋，具有重大的現實意義，也是交通職業教育健康發展的迫切需求。

四、組建我省交通教育研究會的可行性分析

組建交通教育研究會，離不開主管部門的主導與支持、骨干院校的發起與倡導、行業與院校的響應和參與。
（一）法律許可是組建我省交通教育研究會的依據。
《中華人民共和國憲法》第35條規定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由”。結社自由是公民依法結成某種社會團體，進行社會活動的自由。結社通常分為以營利為目的的商業結社，以及以非營利為目的的政治、宗教、學術、慈善等結社。憲法規定的結社主要是指非營利性的結社。結社自由有利于公民之間的交流，互相學習，群策群力，促進某項事業的進步繁榮。但是結社自由也有一定的限制規定，我國對公民結社是根據國務院1998年發布的《社會團體登記管理條例》進行管理的。根據條例規定，公民的結社自由，應當經其業務主管部門審查同意，并依法進行登記。交通教育研究會的籌建得到了省民政部門的大力支持和指導，目前已經順利地進行了社團登記，也為今后研究會相關業務活動的開展提供了法律的依據。
（二）主管部門和行業管理部門的支持是保障。
我省交通職業教育的發展一直以來受到政府交通主管部門、勞動部門、教育部門的關懷和支持，在政策上引導，在資金上扶持，在信息上提供服務，在業務上加強指導，在行業準入上給予政策支持，這是交通職業教育得以發展的有力保障。各市交通部門對職業教育的認識逐步深化，支持與指導的圖謀也正在不斷加強。如衢州市交通中等專業學校在當地市政府和交通局的支持下，正在實施搬遷工程，新校園占地200畝，投資1.1億；湖州市交通局從教育結構調整入手，對交通學校和培訓中心進行資源整合，成立了聯合黨總支，由局領導擔任黨總支書記，促進了兩個學校的優勢互補。同時，公路、港航、運管、質監等行業管理部門對交通職業教育也非常重視，為交通職業院校提供了極大的幫助。
（三）交通職業院校的共同意愿是基礎。
交通職業教育具有其特殊的處境，特別是有的市（縣）交通學校感到自己是游離于交通部門與教育部門之間，既得不到相關的政策支持，也得不到相應的業務指導，處于“孤軍作戰”的境地。他們迫切希望通過成立交通教育研究會能夠了解交通行業的需求、指導學校的發展、構筑合作的平臺、反映學校的訴求，對成立研究會非常支持，并寄予厚望。
交通教育研究會的主要發起單位和共同發起單位均為省屬院校，經過重點扶持和學校自身努力,現已積蓄了較強的實力，而市縣所屬學校辦學力量則相對較弱，通過教育研究會這個平臺，有利于充分發揮省屬院校的帶動和示范功能，促使省屬院校為各市屬學校提供更多的幫助，帶動全省交通教育事業的共同發展。
（四）中國交通教育研究會的指導。
成立我省交通教育研究會，也是我省交通職業院校在更高的層次和更廣的范圍內參與學術研討和交流活動，不斷地提高我省交通教育的教學和科研水平的需要。中國交通教育研究會成立于1993年3月15日，是在八十年代成立的交通部高等教育研究會、交通部航海教育研究會、交通中專教育研究會、交通職工教育研究會及交通技工教育研究會的基礎上組建的。現有團體會員540個。交通部科教司及中國交通教育研究會均有成立省級研究會的意愿和要求。目前全國范圍內，各省、市、自治區基本上都成立了相應的教育研究會，在承擔重點研究課題、組織考察與交流、舉辦干部培訓、組織編寫培訓教材和主持課題項目鑒定等方面，都發揮了積極的作用。有交通部科教司及中國交通教育研究會的指導，有兄弟省市教育研究會成功經驗的借鑒，我省交通教育研究會定將發揮其應有的作用。

五、浙江交通教育研究會職能定位

在交通事業發展中，交通教育研究會擔負著培養交通人才，提高交通職工隊伍素質，研究和探索人才教育培訓途徑的重要職責，對交通事業發展有著積極的促進作用。具體來說，其職能主要體現為：
1、參謀職能。組織行業調查研究，為政府主管部門決策做好參謀；如提供交通行業人才現狀、交通教育現狀及人才需求、院校發展預測的研究，提出人才培養的規劃建議，為交通教育的發展提供專業分析依據。
2、協調職能。對各院校的辦學特色、優勢專業、師資力量、生源素質等進行綜合性分析研究，為交通院校的發展定位提供信息，協調整合資源，形勢優勢互補的交通教育格局；協調開展校際合作，發揮好廳管廳屬院校的示范作用，為提高整個交通系統的教育水平做好服務。
3、指導職能。研究制定交通教育辦學行業性自律標準，指導各院校做好精品專業、精品課程建設，組織編寫有關專業的統編教材，不斷提高教育教學質量。
4、師資培養職能。建立交通教育師資人才庫，特別是要加強與交通部門、企業的聯系，搜集和掌握具有“雙師型”素質的人才，為院校教學與實際的緊密結合提供師資支持；采取校際間教師互派學習、掛職鍛煉，組織到企業進行實踐等方式，組織對現有師資的學習培訓，不斷地更新知識結構，提高教師的素質；組織開展教材教法研究，定期組織教學觀摩、公開課等活動，提高教師的授課水平。
5、學術交流職能。結合交通建設和交通教育的實際，每年確定相關的研究課題，定期組織論文交流、研討、評比活動，活躍學術氣氛；要編辦好《浙江交通教育》內部刊物，為各成員單位提供信息服務。
6、溝通與服務職能。要積極反映成員的訴求，加強與交通主管部門、教育部門、勞動部門以及地方政府間的溝通和聯系，解決各院校發展中遇到的實際困難和問題；加強與交通企業的協作，為教師的實踐和學生的實習聯系基地，為學生的就業提供指導和幫助。

六、浙江省交通教育研究會運作機制

浙江省教育研究會是學術性的群眾團體組織，其章程是研究會內部最高的組織法規和行為規范。因此，教育研究會的宗旨和原則、會員管理、組織機構設置、業務活動的開展、資產管理等都必須在章程中作出明確的規定，并在日常活動中嚴格遵循。在具體的運作中，必須明確以下幾個重點：
（一）交通教育研究會作為一個與交通行業緊密聯系產為交通行業服務的專業性、學術性群眾團體組織，應當接受業務主管單位浙江省交通廳的業務管理以及中國交通教育研究會的指導，接受浙江省民政廳的監督管理。
（二）在會員管理上，必須明確相應的入會條件和程序、會員的權利和義務。目前在研究會起步階段，我們主要以吸收交通行業管理部門、交通職業教育部門的團體會員為主，隨著研究會的發展，我們將逐步擴大范圍，努力引導和吸收交通企業、科研院所等單位參加，同時要積極吸納在我省交通教育領域內具有一定影響及關心、支持交通教育事業的人士作為個人會員參加，逐步擴大影響，充分發揮各方面的積極性。
（三）要健全組織機構。一是要建立會員代表大會制度，成立理事會、常務理事會，并按照按照的規定行使其相應的職責。二是要成立日常辦事機構，由秘書長主持開展日常，組織實施年度計劃，協調各分支機構、代表機構、實體機構開展等。三是要重點研究建立研究會的分支機構。按照“服務面覆蓋浙江交通系統各級各類院校和企業、面涉及浙江交通系統各級各類院校的主要”的要求，研究會的分支機構擬設立交通專業技術類和院校綜合管理類兩塊。專業技術類擬設立公路專業、汽運專業、航運港口專業、運輸管理專業四個分會；院校綜合管理類擬設立職工教育與培訓、教學管理、學生管理、后勤管理四個分會。分會的設立要本著成熟一個成立一個的原則，保障相應的活動能有效開展。
（四）業務活動的開展。理事會應當按照章程規定的業務活動范圍和職責，制定每年的計劃，認真落實，并接受會員代表大會的監督和審議。研究會秘書處應當認真組織實施年度計劃，開展調研活動，為主管部門決策提供參謀、作好助手；創辦好《浙江省交通教育研究會》刊物和浙江交通教育網，為會員單位提供信息，指導業務，履行服務職能；加強內外的溝通、聯絡和協調，發揮好橋梁和紐帶作用；協調好各分支機構開展協助開展學術交流、師資培養、系統干部職工培訓等，緊緊圍繞交通行業開展，發揮作用。
（五）資產管理。研究會的經費來源主要是：會員按照國家有關規定繳納的會費，捐贈，政府部門資助，在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入，利息和其他合法收入。研究會的經費應當用于章程規定的業務范圍和業務的開展。資產管理執行國家有關財務管理制度，并接受會員代表大會及有關政府部門的監督。
浙江省交通教育研究會的組建，在我省來說是一個新生事物，需要我們在實踐中逐步探索和完善，努力實現其“主管部門的參謀、院校合作的平臺、學術研討的園地、校企聯系的橋梁、對外宣傳的窗口”的職能，推進我省交通院校的健康發展，從而為我省交通事業發展提供強有力的人才支持和保障。

《省交通職業教育的現狀的調研報告》來源于網，歡迎閱讀省交通職業教育的現狀的調研報告。xwL

科教部門一直在考慮的課題。從2005年開始，我們就在積極探索和組建浙江省交通教育研究會，做了大量的籌備，目前研究會已經通過民政部門的社團登記，預計將在年底前完成組建。成立我省交通教育研究會，就是要充分發揮研究會對主管部門的專業咨詢和決策參謀作用，以進一步加強和改善對我省交通職業教育的宏觀管理，整合我省交通教育資源，促進院校與行業的雙向聯系，建立院校間交流與合作的平臺，更好地為交通教育的發展做好服務，推進我省交通職業教育的持續、健康、快速發展。

二、交通教育研究會的性質

浙江省交通教育研究會是我省交通行業教育團體和教育者的學術性群眾團體，是由全省交通行業的教育部門、院校、企事業單位和關心交通教育的人士自愿組成的學術性、非營利性組織，經浙江省民政廳注冊登記的法人社會團體。因此，浙江省交通教育研究會在機構的性質上明確屬于非政府組織。其基本特性體現為：
一是非政府性和民間性。交通教育研究會不是政府交通主管部門或行業管理部門的內設、直屬或下屬機構，而是為了實現發展交通教育的職能，由興趣、志向相同的院校倡導和推動，為成員和行業提供各種各樣的服務和發揮特定的作用，因此，具有民間自發參與社會公共管理的特征。
二是合法性和非政治性。交通教育研究會必須按照社會團體登記管理的有關規定，向省民政部門申請登記，依法成立，并在遵循法律、道德和國家有關政策的前提下開展相關的業務活動。研究會是學術性質的社會團體，不得參與宗教性活動，不卷入推選公職候選人等政治活動，因此，具有非宗教性和非政治性的特征。
三是組織性和自治性。交通教育研究會以章程進行組織和管理，其組織原則是民主集中制。最高權力機構是會員代表大會。章程由會員代表大會制訂或修改，理事會是會員代表大會的執行機構，理事會成員由會員代表大會選舉或罷免；研究會的業務范圍和職能由章程賦予，成員入會或退會完全自愿。因此，具有高度自治的特征。
四是公益性和非營利性。交通教育研究會圍繞浙江交通“六大工程”建設和跨越式發展的中心，開展交通教育的研究與交流，指導各院校轉變辦學理念、優化辦學結構、形成品牌特色、加快發展步伐，努力實現教育質量、師資隊伍、校園環境的跨越式發展，培養大批中高級技能型人才和高素質勞動者，為交通事業發展提供人才、智力的保障和支持。研究會是公益性組織，不是一個獨立的經濟實體，其開展的業務活動不以追求經濟利益為目標。

三、組建浙江省交通教育研究會的必要性

（一）充分發揮非政府組織的獨特作用，是現代公共管理的發展趨勢。
現代公共管理理論認為，一個國家的社會結構是建立在政府、市場和市民社會三個要素的相互作用關系之上的，市場要素主要由企業組織構成，而政府要素和市民社會要素分別由政府組織和非政府組織（也稱為第三部門）構成。如美國就是利用政府系統之外的各種行業協會，搶先制定和發布各自行業的市場、技術準入和從業標準，對國外商品、資本、勞務的進入設置限制和障礙，從而實現了不由政府出面照樣能夠保護國內市場和產業的目標；著名的德國“雙元制”職業教育體系，其特點就是通過行業協會、教育基金會等社團機構，制訂職業教育的標準規范、協調企業與培訓機構的關系、組織職業技能鑒定等，在事實上代替政府的某些職能。
經過20多年的改革，我國已初步建立了社會主義市場經濟體制，社會轉型有了一定的進展，政府職能的轉變，為非政府組織的發展提供了許多機會。我國的非政府組織一方面數量大幅增加，一方面作用日益顯現，非政府組織同政府、企業共同構成了現代經濟結構的三大支柱。社會團體是當代中國政治生活的重要組成部分，依據憲法和法律獨立自主地開展活動，聯合和團結全國的職工、青年、婦女以及各界人士，參與國家和地方的政治生活，協調社會公共事務，維護群眾合法權益，發揮著巨大的作用。中國有全國性社會團體近2000個。其中使用行政編制或事業編制，由國家財政拔款的社會團體約200個。如中華全國總工會、共青團、全國婦聯等社會團體雖然是非政府性的組織，但在很大程度上行使著部分政府職能。因此，積極發展非政府組織，發揮非政府組織的作用，既有客觀需求的必要性，又有現實的緊迫性。
由交通教育研究會的性質決定，教育研究會將以其學術性、專業性特征和行業自律性、自治性的運作特點，在交通主管部門的指導下，顯現其行業調查、決策支持、校企合作、學術交流等功能，以促進交通職業教育的健康發展。
（二）組建交通教育研究會，是加強和改善交通職業院校管理的必然要求。
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》對深化教育體制改革問題指出，要“明確各級政府提供公共教育職責，制定和完善學校的設置標準，支持民辦教育發展，形成公辦教育與民辦教育共同發展的辦學格局”，“形成權責明確的教育管理體制，在學科、專業和課程設置以及招生規模、人才聘用等方面給學校更多自主權，培育并發揮學校的優勢和特色”。政府交通主管部門一方面要認真履行管理和指導交通職業教育發展的職責，加強和改善對交通院校的宏觀管理和政策指導；另一方面要積極探索管理體制改革，積極培育交通院校自主管理和良性發展的機制。
交通院校既是為交通行業服務的教育機構，同時又是獨立的市場主體，既要緊緊圍繞交通事業發展這個中心，又要遵循其教育教學的特殊規律，既要注重辦學的社會效益，也要充分考慮辦學的經濟效益和院校的自身發展。在對交通院校的許多管理領域就出現了不該管、不便管、管不好的狀況。一是主管部門不便直接管理的事務，如院校的發展規劃、專業設置、招生規模、學生就業、師資引進與培養、院校內部管理以及院校間的競爭和協作等，但這些事務從院校和社會需要來看，又迫切需要有相應的機構進行指導、監督、管理和協調；二是需要主管部門管理，但是單靠主管部門難以管到位或管理效率低的事務，如交通職業教育發展狀況調查、人才需求調查和預測、教育教學標準的制定與質量評估、就業準入制度和職業資格證書制度的推行和規范、院校不正當競爭行為的制裁等，都需要有一個學術性、專業性很強的機構來協助政府主管部門進行管理；三是交通院校有需要，但是單個院校難以做到，或即使能做到但會付出高額成本的事務。如行業信息收集，人才、技術和職業培訓，師資力量的培養與交流、向社會反映院校的共同訴求以及其他行業性的社會公益性等，需要有一個民間性的、院校自愿集結產生的機構來協作完成這些事務。
因此，組建交通教育研究會既是深化教育體制改革的應有之義，是主管部門有效履行教育管理職責的延伸手段，又是交通院校與行業之間、交通院校相互之間加強交流與協作的良好平臺。
（三）組建交通教育研究會，是促進交通職業教育健康發展的現實需要。
由于行業或企業辦學的性質所決定，教育主管部門對交通職業教育的業務指導、資金支持等方面都有局限性，而交通主管部門不可能把大量的精力和資源投入在這方面，尤其是市縣交通部門在教育業務指導上沒有專門的機構和力量。因此，對交通職業教育缺乏有效組織、指導和服務，有的學校在人才培養模式、專業設置、課程與教材建設、內部管理制度，以及黨建和思想政治等方面都不同程度地存在著一些問題，業務交流及信息交流渠道不暢，校際、校企缺乏合作，在一定程度上造成了院校的培養與行業需求上的脫節。作為教育主管部門和交通行業主管部門，必須依法加強對辦學主體的監督與管理，嚴格把握教育市場準入資格，嚴肅教學質量評估制度，保障辦學質量；必須加強教育指導，幫助其掌握市場信息、把握行業需求，開展校際交流與合作，發揮好重點院校的示范和引領作用，逐步培育其重點學科和優勢專業，形成其辦學特色。組建交通教育研究會，聯合各院校力量，共同研究和探討交通職業教育問題，為主管部門決策提供參謀，為交通院校提供專業服務，為交通教育秩序提供自律規范，為校際、校企合作牽線搭橋，具有重大的現實意義，也是交通職業教育健康發展的迫切需求。

四、組建我省交通教育研究會的可行性分析

組建交通教育研究會，離不開主管部門的主導與支持、骨干院校的發起與倡導、行業與院校的響應和參與。
（一）法律許可是組建我省交通教育研究會的依據。
《中華人民共和國憲法》第35條規定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由”。結社自由是公民依法結成某種社會團體，進行社會活動的自由。結社通常分為以營利為目的的商業結社，以及以非營利為目的的政治、宗教、學術、慈善等結社。憲法規定的結社主要是指非營利性的結社。結社自由有利于公民之間的交流，互相學習，群策群力，促進某項事業的進步繁榮。但是結社自由也有一定的限制規定，我國對公民結社是根據國務院1998年發布的《社會團體登記管理條例》進行管理的。根據條例規定，公民的結社自由，應當經其業務主管部門審查同意，并依法進行登記。交通教育研究會的籌建得到了省民政部門的大力支持和指導，目前已經順利地進行了社團登記，也為今后研究會相關業務活動的開展提供了法律的依據。
（二）主管部門和行業管理部門的支持是保障。
我省交通職業教育的發展一直以來受到政府交通主管部門、勞動部門、教育部門的關懷和支持，在政策上引導，在資金上扶持，在信息上提供服務，在業務上加強指導，在行業準入上給予政策支持，這是交通職業教育得以發展的有力保障。各市交通部門對職業教育的認識逐步深化，支持與指導的圖謀也正在不斷加強。如衢州市交通中等專業學校在當地市政府和交通局的支持下，正在實施搬遷工程，新校園占地200畝，投資1.1億；湖州市交通局從教育結構調整入手，對交通學校和培訓中心進行資源整合，成立了聯合黨總支，由局領導擔任黨總支書記，促進了兩個學校的優勢互補。同時，公路、港航、運管、質監等行業管理部門對交通職業教育也非常重視，為交通職業院校提供了極大的幫助。
（三）交通職業院校的共同意愿是基礎。
交通職業教育具有其特殊的處境，特別是有的市（縣）交通學校感到自己是游離于交通部門與教育部門之間，既得不到相關的政策支持，也得不到相應的業務指導，處于“孤軍作戰”的境地。他們迫切希望通過成立交通教育研究會能夠了解交通行業的需求、指導學校的發展、構筑合作的平臺、反映學校的訴求，對成立研究會非常支持，并寄予厚望。
交通教育研究會的主要發起單位和共同發起單位均為省屬院校，經過重點扶持和學校自身努力,現已積蓄了較強的實力，而市縣所屬學校辦學力量則相對較弱，通過教育研究會這個平臺，有利于充分發揮省屬院校的帶動和示范功能，促使省屬院校為各市屬學校提供更多的幫助，帶動全省交通教育事業的共同發展。
（四）中國交通教育研究會的指導。
成立我省交通教育研究會，也是我省交通職業院校在更高的層次和更廣的范圍內參與學術研討和交流活動，不斷地提高我省交通教育的教學和科研水平的需要。中國交通教育研究會成立于1993年3月15日，是在八十年代成立的交通部高等教育研究會、交通部航海教育研究會、交通中專教育研究會、交通職工教育研究會及交通技工教育研究會的基礎上組建的。現有團體會員540個。交通部科教司及中國交通教育研究會均有成立省級研究會的意愿和要求。目前全國范圍內，各省、市、自治區基本上都成立了相應的教育研究會，在承擔重點研究課題、組織考察與交流、舉辦干部培訓、組織編寫培訓教材和主持課題項目鑒定等方面，都發揮了積極的作用。有交通部科教司及中國交通教育研究會的指導，有兄弟省市教育研究會成功經驗的借鑒，我省交通教育研究會定將發揮其應有的作用。

五、浙江交通教育研究會職能定位

在交通事業發展中，交通教育研究會擔負著培養交通人才，提高交通職工隊伍素質，研究和探索人才教育培訓途徑的重要職責，對交通事業發展有著積極的促進作用。具體來說，其職能主要體現為：
1、參謀職能。組織行業調查研究，為政府主管部門決策做好參謀；如提供交通行業人才現狀、交通教育現狀及人才需求、院校發展預測的研究，提出人才培養的規劃建議，為交通教育的發展提供專業分析依據。
2、協調職能。對各院校的辦學特色、優勢專業、師資力量、生源素質等進行綜合性分析研究，為交通院校的發展定位提供信息，協調整合資源，形勢優勢互補的交通教育格局；協調開展校際合作，發揮好廳管廳屬院校的示范作用，為提高整個交通系統的教育水平做好服務。
3、指導職能。研究制定交通教育辦學行業性自律標準，指導各院校做好精品專業、精品課程建設，組織編寫有關專業的統編教材，不斷提高教育教學質量。
4、師資培養職能。建立交通教育師資人才庫，特別是要加強與交通部門、企業的聯系，搜集和掌握具有“雙師型”素質的人才，為院校教學與實際的緊密結合提供師資支持；采取校際間教師互派學習、掛職鍛煉，組織到企業進行實踐等方式，組織對現有師資的學習培訓，不斷地更新知識結構，提高教師的素質；組織開展教材教法研究，定期組織教學觀摩、公開課等活動，提高教師的授課水平。
5、學術交流職能。結合交通建設和交通教育的實際，每年確定相關的研究課題，定期組織論文交流、研討、評比活動，活躍學術氣氛；要編辦好《浙江交通教育》內部刊物，為各成員單位提供信息服務。
6、溝通與服務職能。要積極反映成員的訴求，加強與交通主管部門、教育部門、勞動部門以及地方政府間的溝通和聯系，解決各院校發展中遇到的實際困難和問題；加強與交通企業的協作，為教師的實踐和學生的實習聯系基地，為學生的就業提供指導和幫助。

六、浙江省交通教育研究會運作機制

浙江省教育研究會是學術性的群眾團體組織，其章程是研究會內部最高的組織法規和行為規范。因此，教育研究會的宗旨和原則、會員管理、組織機構設置、業務活動的開展、資產管理等都必須在章程中作出明確的規定，并在日常活動中嚴格遵循。在具體的運作中，必須明確以下幾個重點：
（一）交通教育研究會作為一個與交通行業緊密聯系產為交通行業服務的專業性、學術性群眾團體組織，應當接受業務主管單位浙江省交通廳的業務管理以及中國交通教育研究會的指導，接受浙江省民政廳的監督管理。
（二）在會員管理上，必須明確相應的入會條件和程序、會員的權利和義務。目前在研究會起步階段，我們主要以吸收交通行業管理部門、交通職業教育部門的團體會員為主，隨著研究會的發展，我們將逐步擴大范圍，努力引導和吸收交通企業、科研院所等單位參加，同時要積極吸納在我省交通教育領域內具有一定影響及關心、支持交通教育事業的人士作為個人會員參加，逐步擴大影響，充分發揮各方面的積極性。
（三）要健全組織機構。一是要建立會員代表大會制度，成立理事會、常務理事會，并按照按照的規定行使其相應的職責。二是要成立日常辦事機構，由秘書長主持開展日常，組織實施年度計劃，協調各分支機構、代表機構、實體機構開展等。三是要重點研究建立研究會的分支機構。按照“服務面覆蓋浙江交通系統各級各類院校和企業、面涉及浙江交通系統各級各類院校的主要”的要求，研究會的分支機構擬設立交通專業技術類和院校綜合管理類兩塊。專業技術類擬設立公路專業、汽運專業、航運港口專業、運輸管理專業四個分會；院校綜合管理類擬設立職工教育與培訓、教學管理、學生管理、后勤管理四個分會。分會的設立要本著成熟一個成立一個的原則，保障相應的活動能有效開展。
（四）業務活動的開展。理事會應當按照章程規定的業務活動范圍和職責，制定每年的計劃，認真落實，并接受會員代表大會的監督和審議。研究會秘書處應當認真組織實施年度計劃，開展調研活動，為主管部門決策提供參謀、作好助手；創辦好《浙江省交通教育研究會》刊物和浙江交通教育網，為會員單位提供信息，指導業務，履行服務職能；加強內外的溝通、聯絡和協調，發揮好橋梁和紐帶作用；協調好各分支機構開展協助開展學術交流、師資培養、系統干部職工培訓等，緊緊圍繞交通行業開展，發揮作用。
（五）資產管理。研究會的經費來源主要是：會員按照國家有關規定繳納的會費，捐贈，政府部門資助，在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入，利息和其他合法收入。研究會的經費應當用于章程規定的業務范圍和業務的開展。資產管理執行國家有關財務管理制度，并接受會員代表大會及有關政府部門的監督。
浙江省交通教育研究會的組建，在我省來說是一個新生事物，需要我們在實踐中逐步探索和完善，努力實現其“主管部門的參謀、院校合作的平臺、學術研討的園地、校企聯系的橋梁、對外宣傳的窗口”的職能，推進我省交通院校的健康發展，從而為我省交通事業發展提供強有力的人才支持和保障。

《省交通職業教育的現狀的調研報告》來源于網，歡迎閱讀省交通職業教育的現狀的調研報告。xwL

【省交通職業教育的現狀的調研報告】相關文章：

省交通職業教育的現狀的調研報告08-15

關于我市城市交通現狀的調研報告08-12

就業現狀調研報告11-29

農村現狀的調研報告01-06

留守兒童現狀調研報告08-24

城管執法現狀調研報告08-09

林業現狀調研報告范文08-17

留守兒童現狀調研報告03-18

課堂教學現狀調研報告07-23