以人為本服務社會努力打造人民滿意的公務員集體
近年來，**市人事局按照以人為本、服務**的要求，著眼為現代新**建設提供堅強有力的人才保障和智力支持，積極改進服務作風，扎實抓好落實，大力加強自身建設，逐步樹立了服務型政府的良好形象，受到了社會各界的廣泛好評。
一、積極適應時代發展要求，切實改進作風提高服務質量
一是順應形勢抓教育，不斷強化服務意識。“您好！請喝茶，有事慢慢講。”這是**市人事局每一個辦公室都設置有的一個標識牌，也是局黨組規定每個干部職工接待來訪來辦事人員必須無條件執行的一項剛性要求。近年來，局黨組正確把握政府治理方式和政府職能轉變的根本趨勢，深入持久地開展了建設中國特色公共服務型政府教育，使干部職工深刻認識到，貫徹科學發展觀，發展社會主義市場經濟，建立社會主義和諧社會，已使各級政府正逐步把治理方式轉變到公共行政、服務行政上來，把政府職能轉變到宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務上來，只有順應時代要求牢固確立社會本位、公民本位的思想，自覺實踐全心全意為人民服務的宗旨，才能取信于民、得道于眾，從而較好地強化了干部職工的服務意識。中，大家始終堅持權為民用、情為民系、利為民謀，無論干什么、開展什么活動，無論來信來訪、來電人員的政策咨詢、事項辦理、情況反映屬不屬于職權范圍，都自覺按照“接待群眾，熱情禮貌；政策咨詢，耐心細致；辦理業務，優質高效”的要求，真心實意地幫助群眾排憂解難。年過7旬的老上訪戶陳瑞祥聽說人事局服務態度比較好，就抱著試試看的態度到局里來，要求幫助他落實干部身份問題。雖然他的問題市政府有關部門已作出了明確的答復，并且不屬于人事部門的職權范圍，但每次他來到局里，負責接待的同志都始終不厭其煩、耐心細致地做好宣傳解釋，使他深受感動。每次來，他都要說：“我的事不屬于你們管，但每次來你們都很熱情，很耐心，并積極聯系有關部門幫我解決，感謝共產黨！感謝人事局！”
二是針對問題抓整改，積極改進服務作風。為解決個別處（室）、單位一度存在的辦事拖拉、推諉扯皮等問題，局黨組堅持把加強和改進服務作風貫穿各項建設和始終，緊密結合“云嶺先鋒”工程、保持共產黨員先進性教育活動、公務員精神宣傳教育和“八榮八恥”教育，長期不懈地進行作風紀律教育整頓，推行了行政不作為問責制和首問責任制、服務承諾制，認真研究制定了強化為現代新**建設服務措施，通過嚴格落實服務導臺制度、掛牌服務制度、政務公開制度等優質高效的便民服務措施，全面簡化內部辦事程序和環節，具體明確服務事項、服務范圍、服務方式、服務保障措施，面向全市公布市人事局為民服務措施和投訴電話，切實加大對各種行政收費情況、群眾來信來訪落實情況、下級和市級機關各委辦局請示事項辦理情況、人事人才和編制政策法規執行情況的檢查力度，使全局上下逐步成了雷厲風行、真抓實干、勤政為民的作風。2005年，在保持共產黨員先進性教育活動群眾測評中，我局的滿意率達到99.7。
三是著眼質量抓轉變，切實改進服務方式。局黨組著眼為廣大服務對象提供全面系統、方便快捷、優質高效的服務。不僅注重教育人、管理人、監督人，而且更注重尊重人、理解人、關心人、培養人，千方百計為全市各級行政機關、事業單位干部職工的全面發展創造條件、提供幫助，服務方式實現了從管人到為人服務的轉變；不僅減少了行政審批事項，簡化了辦事程序，向三個開發（度假）區和呈貢新城管委會、空港經濟區管委會下放了行政審批權限，而且還主動上門為市屬縣（市）區、委辦局和企（事）業單位提供人事人才服務，服務方式實現了從被動服務到主動服務的轉變；不僅注重為市屬人事系統的各級機關、單位和干部職工搞好服務，還積極為駐昆中央、省屬企事業單位以及民營企業，提供人事人才服務，為每一個求職者包括駐昆部隊隨軍家屬提供政策咨詢、就業指導、培訓服務，服務方式實現了從小服務向大服務的轉變。
二、深入推進體制機制改革創新，努力為現代新**建設提供全面、優質的服務
一是大力加強和改進人才引進。認真貫徹中央及省市人才會議精神，堅持以科學的人才觀為指導，科學制定人才引進政策，堅持把重心放在創造良好的體制環境、制度環境、法制環境、人文環境上，按照“不求所有、不求所在，但求所用，來去自由”的思路，采取引才與引智相結合的方式，全方位、多形式地開展人才智力引進。2000年以來，我們每年都要根據人才緊缺情況和用人單位意向，定期組團到歐美主要國家和北京、上海、廣州等地招聘人才。6年來，先后為全市有關部門和企（事）業單位引進各類急需、緊缺的高素質人才7348名，其中博士15名、碩士205名，具有高級職稱的266名。在做好人才引進的同時，還按照人才社會化、國際化的要求，以改革戶籍、身份、人事檔案管理制度和福利、社會保障制度為重點，逐步革除各種不利于人才流動的體制弊端，充
分發揮市場調節人才供求作用，為各類人才創業、就業創造了更多的機會和更大的舞臺。
二是全面改革干部教育培訓制度。積極適應擴大對內對外開放、發展社會主義市場經濟、轉變政府職能的需要，注重從更新思想觀念入手，圍繞提高公共管理能力和依法行政水平，依托云南大學、**行政學院，繼上海之后在全國第二家大規模組織科級以下公務員廣泛開展了以公共管理碩士（MPA）核心課程為主要內容的“8 X”培訓。目前全市及各縣（市）區已舉辦培訓21期，共培訓8000人。今后我們將用3－5年的時間，把全市50歲以下的科級及科級以下的公務員全部輪訓一遍。著眼增強發展后勁，積極鼓勵干部參加學歷教育和函授學習，充分利用各種渠道開展人才培訓，6年來組織82名公務員參加浙江大學研究生學歷教育，組織各類培訓1229期，培訓人才22萬余人次。著眼增強對社會的了解，增進與人民群眾的感情，先后組織364名科級以下公務員到貧困地區鄉鎮掛職鍛煉和擔任“村官”，有力地促進了干部隊伍整體素質的提高。
三是不斷完善公務員管理機制。針對公務員招考錄用持續“高燒”的狀況，局黨組堅持以群眾反映強烈的面試為重點，不斷改進和完善公務員考試錄用制度，探索“集中面試”新形式，制定了**市公務員錄用面試辦法，規范了面試的程序和規則，加大了面試考官的培訓和選拔，并主動邀請人大代表、政協委員和紀檢監察人員對招考進行全程監督，確保了招考、錄用公開、公正地進行，受到了用人單位、考生和社會各界群眾的廣泛好評。2002年以來，全市累計公開招考錄用公務員4268名。針對公務員隊伍活力不足的實際，堅持以政府機構改革為契機，積極引入競爭機制，在市級機關全面推行競爭上崗制度，不斷加大公務員交流任職和輪崗力度，初步建立了“能進能出、能上能下”的用人機制。2001年以來，全市共有1500余人次通過競爭上崗走上了科級領導干部崗位。針對部分公務員缺乏激情的實際，堅持把考核結果與選拔使用、福利待遇、表彰獎勵結合起來，把日常考核與年度考核結合起來，充分調動了公務員隊伍的積極性。
四是積極推進事業單位人事制度改革。按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的思路和“以點帶面、大膽實踐、穩步推進、全面實施”的原則，局黨組以改革選人、用人制度為重點，認真研究制定了《**市事業單位人事制度改革實施意見》、《**市事業單位聘用制度暫行規定》、《**市事業單位聘用崗位人員管理暫行辦法》、《**市事業單位補充人員規程》等文件，并于2002年組織全市各級事業單位率先在全省進行了事業單位推行聘用合同制改革；按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，率先在全省實行了事業單位面向社會公開招聘、考試考核補充人員辦法，在全國引起較大反響，不僅《中國人事報》進行了專題報道，全國其他地方人事部門紛紛來電、來函或來人考察，為推進全國事業單位人事制度的改革作出了積極的貢獻。2002年以來，全市共有3282家事業單位84152人與單位簽訂了聘用合同，共為256個單位補充人員1154名。
五是切實改進軍轉安置的方法和路子。局黨組始終堅持把軍轉安置作為政治任務來抓，帶頭講政治、講大局，認真貫徹落實《軍隊轉業干部安置暫行辦法》，嚴肅認真地抓好各項落實，確保全市連續14年率先在全省完成了軍轉安置任務。2000年以來，全市共接收安置軍隊轉業干部4000多人。為確保駐地部隊滿意、轉業干部滿意、用人單位滿意，局黨組堅持把指令性安置與雙向選擇結合起來，既保證了轉業干部找到自己想去的單位，也保證了用人單位找到自己想要的人；堅持把師團職轉業干部安置納入領導班子建設規劃，按照妥善安置、合理使用、人盡其才的原則，采取空出部分領導職位、帶編分配、增加非領導職數等辦法，想方設法把他們安排好、使用好，2000年以來，全市共接收并安置了402名團以上領導干部；堅持從**的實際出發，按照“健全機制，完善體系，規范管理，強化服務”的思路，大膽探索和建立自主擇業轉業干部“市——區——街道辦事處（鄉鎮）——社區居委會（村委會）四級管理服務體系，深入扎實各項管理服務的落實，受到了國家人事部的充分肯定和贊揚。
三、嚴格加強內部教育、管理和監督，切實樹立為民服務的良好形象
一是著力把領導班子搞堅強。“火車跑得快，全靠車頭帶”。為充分發揮黨組班子在全局和建設中的核心領導作用，局黨組堅持把加強自身建設擺在各項建設的首位，按照黨的先進性要求，采取集中學習、理論輔導、專題教育、個人自學等形式，嚴格落實領導干部理論學習制度、黨組中心組學習制度，長期不懈地用黨的最新理論成果和科學文化知識武裝班子成員的頭腦，幫助大家努力提高認識問題、分析問題、解決問題的能力；按照“十六字”原則認真修改完善黨組議事規則和規范黨內生活，嚴格落實黨組民主生活會制度和雙重組織生活制度，本著思想上互相提醒、上互相支持、學習上互相幫助、生活上互相關心的要求主動加強溝通協調，切實搞好班子團結；堅持用科學的發展觀和正確的政績觀教育班子成員，統一班子思想，引導大家自覺端正思想，始終把功夫下在調查研究、科學決策、狠抓落實上；圍繞為人民掌好權、用好權，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，不斷深化反腐倡廉教育，嚴格執行廉潔自律規定，長期開通監督舉報電話，不斷增強了班子的凝聚力、戰斗力。目前，黨組一班人心齊、氣順、風正，充滿生機與活力，滿懷信心地帶領干部職工為加速推進現代新**建設開拓進取、扎實。
二是著力把干部隊伍搞過硬。著眼增強發展后勁，持之以恒地組織干部職工學習馬克思主義哲學、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習人事人才科學、現代科學技術、法律法規和市場經濟等知識，學習國內外先進的人才理論，不斷更新思想，改善知識結構；著眼提高實際能力，帶頭“重實際，說實話，務實事，求實效”，經常帶領干部職工深入一線，傾聽群眾呼聲，進行典型調查，解決突出問題，新鮮經驗；著眼加強實踐鍛煉，積極引導干部職工在完成日常特別是各項重大活動、主要中磨礪摔打自己，通過加強對每項的分析、和歸納，真正做到干一件事情，有一次提高，完成一次任務，增長一份本領。2000年以來，由于成績突出，全局有85名干部受到了各級黨委、政府的表彰，涌現出了以省級模范軍隊轉業干部管宏亮、優秀黨務者龍虹、優秀共產黨員王勇萍、人民滿意的公務員李志強、市勞模申建明、省人事系統先進個人譚宗瑋等為代表的一大批先進典型，形成了一個堅強的為民服務的優秀公務員群體。
三是著力把行政行為搞規范。認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，突出抓好黨紀政紀廉政教育、“學習黨章、維護黨紀”專題教育、保持共產黨員先進性教育活動和社會主義榮辱觀教育，確保了大家每時每刻都能夠以黨員的公心、公仆的愛心、普通人的良心自律自警。堅持把依法行政與為民服務緊密結合起來，緊緊抓住公務員和事業單位人員招考錄用、軍隊轉業干部安置、機關和事業單位人員調動、專業技術職稱評聘重點部門、工資補貼調整發放等關系群眾切身利益的熱點、敏感問題，大力加強規章制度建設，依據各項政策法規和規章制度認真研究制定了干部職工廉潔自律規定、車輛使用管理規定、財務管理規定、辦公用品管理規定，根據實際不斷健全完善了各項業務操作規程、實施細則，系統整理編輯了《**市人事局內部規章制度匯編》，并經常組織學習教育、監督檢查，發現問題及時糾正，使每個干部職工對每項該怎么干、每件事情應如何辦都清清楚楚、明明白白。2000年以來，無論是招考公務員、安置軍隊轉業干部還是考核補充事業單位人員、調動人員，各業務處（室）都能嚴格按照政策規定和程序辦事，從未發生違紀、違規的問題。
四是著力把內部風氣搞端正。局黨組緊緊圍繞激發干部職工的內在動力，廣泛開展了進取精神教育，在、學習、生活中大力倡導愛崗敬業、無私奉獻、拼搏進取、爭先創優的健康之氣，有力地促進了各項的落實，在各項建設中創造了一個又一個優異成績，被市委、市政府譽為實施“云嶺先鋒”工程、推進現代新**建設的排頭兵。比如，我們著眼為廣大人才提供更為全面的服務，牽頭協調組織重慶、成都、貴陽、南寧、拉薩、**六個省會城市人才服務機構，構建了全國第一個區域性人才服務平臺，在全國率先成立了流動人員黨委、團委和工會聯合會，創建了全省唯一一個被團中央授予的“全國青年創業培訓基地”；組隊參加全省人事系統體育運動會，每一次都名列團體總分、金牌和獎牌總數第一。
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