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實現四大突破加快工業發展
實現四大突破加快工業發展
黨的十六大提出要用科學發展觀統領經濟社會發展全局，提出了“五個統籌”的要求，并強調要走新型工業化道路。石門的優勢在資源，發展潛力在工業，希望也在工業。要想加速推進“三增三化一拓展”進程，就必須牢固樹立圍繞工業抓經濟發展的理念，進一步加快推進“工業強縣”戰略，著力實現四個方面的突破，走新型工業化富民強縣之路。
一、夯實支撐點，在創新發展思路上求突破。牢固樹立“工業強縣”理念，把推進工業化作為發展縣域經濟的核心來抓，走具有石門特色的興工之路，不斷擴張工業經濟總量，優化工業經濟結構，提升工業發展水平。到2010年，實現工業產值過百億元目標，形成3-5個10億元產業、10-15個億元企業、100個規模企業，推進石門由農業大縣向工業強縣轉變。一是堅持走產業興工之路。立足資源性產業的擴張升級，以深度開發、精細加工為重點，突出抓好電力、水泥、化肥、矽砂（石膏）、連桿的生產和柑桔、茶葉、禽畜等農副產品的加工，傾力打造“六三”工程，到2010年末，全縣電力裝機容量達到300萬千瓦，水泥年產量達到300萬噸、農用肥料年產量達到300萬噸、矽砂（石膏）年深加工量達到300萬噸、連桿年產量達到300萬支、飼料和農產品年加工量達到30萬噸。以現有支柱產業作為支撐點，按照以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化的要求，通過走技術創新、改造提升的路子，努力形成特色鮮明、優勢突出、經濟效益好、市場競爭力強的產業群。通過靠大做強、強強聯合等有效手段，組建石門企業集團。二是堅持走科技興工之路。大力推進以企業為主體的科技創新體系建設，引導企業建立科技研發中心，不斷研究新成果，推出新產品。積極引進新技術、新設備、新工藝，對傳統產業進行改造升級，提高產品的科技含量。加強企業與高等院校、科研院所聯姻，實行產、學、研結合，特別要注重科技人才的引進、管理和培養，為企業發展提供強有力的技術和人才支持。要按照“內涵擴大為主，改造提升并舉”的要求，立足現有產業基礎和技術條件，用先進適用技術改造傳統產業，加快推進骨干企業的重點技術改造項目建設，有效解決當前生產經營中的突出問題，提升產業水平。還要樹立新的產業改造提升觀念，運用高新技術，高起點搞好技術創新，嫁接改造現有產業，不斷提高企業的工藝、技術和裝備水平，推動產業轉換升級。三是堅持走民營興工之路。設立“民間創業獎”，引導民營資本從商業服務領域向工業領域投入轉變，掀起全民辦工業的熱潮。積極引導現有“小而散”的民營工業企業向規模工業企業轉變，重點提升100家小型民營工業企業。積極引導民營企業優化產權結構，轉換經營機制。
二，、激活動力點，在擴大工業投入上求突破。要千方百計擴大工業投入，增強工業發展后勁。一是切實搞好項目前期開發。加強項目前期開發的領導。在全縣抽調一批長期從事礦產品、農產品深加工、工業制造與技改、項目開發論證的專業技術人員，成立重點工業項目前期開發組，專門研究和論證重點工業項目。結合國家宏觀政策和產業政策，立足我縣資源實際，認真調研，科學論證，拿出一批讓客商感到有利可圖、有錢可賺的項目。綜合運用媒體、網絡、商務活動等各種手段，全方位、多層次地推介工業項目。二是強化招商引資責任。全面啟動第二輪招商引資考核，把引進工業項目的責任落實到單位、到人，實行重獎重罰，強化全縣各級各部門抓好招商引資的責任感和緊迫感。明確在編人員5人以上的縣直副科級以上行政事業單位，要單獨引進1個固定資產投資500萬元以上工業項目，適合進入工業園的原則上要落戶園區，并納入年度責任目標考核，實行一票否決。第一年沒有完成項目引進任務的，單位不能評先，一把手不能評優崗；第二年沒有完成項目引進任務的，單位一把手和分管負責人全縣通報批評，并不得提拔重用。凡引進固定資產投資5000萬元以上工業項目落戶工業園的，給予項目第一引資人不低于5萬元的特殊貢獻獎；引進固定資產投資1億元以上工業項目的，獎勵引進單位20萬元。三是創新招商方式。突出重點區域、重點項目、重點企業抓招商，爭取引進一批規模大、競爭力強、成長性好的工業項目，特別是要引進戰略投資者。大力開展小分隊招商、以商招商，在北京、上海、深圳、廣州、浙江、福建等地各聘請1名商務代理，每年安排專項業務經費，并給予招引項目獎勵。著力開發引進資源性項目，著力開發引進科技含量高的項目，著力開發引進“兩頭在外”的項目，形成一批產品關聯度高、附加值高、成長性好的工業企業。突出抓好石門電廠三期、海螺水泥、西洋肥業等一批大企業、大項目的引進開發，為工業發展提供支撐。
三、扶植帶動點，在培育名優品牌上求突破。培育發展名牌產品，是提高工業經濟效益和增強競爭力、推進新型工業化的關鍵性措施。一是大力培育名優產品。扶植帶動點，就是依靠科技創新，加快產品
結構調整，培育一批科技含量高、經濟效益好、市場前景廣的名優產品，大幅度提高產品的科技含量和附加值，促使現有產品上規模、上檔次和上水平，不斷提高工業經濟的整體效益。二是提高現有品牌“含金量”。加大對現有優勢產品和名牌產品的培育和宣傳力度，逐步把“玉葉”化肥、“山寨旺”食品、“壩道”水泥、“犟哥”素食、“寶川”連桿、“村姑”拖拉機等產品培育成全市、全省的名牌產品，并積極做好現有名牌產品的系列開發，不斷提高名牌產品在工業生產中的份額。支持“壩道”水泥進行“湖南省免檢產品”認定。支持“田園”磷肥、“村姑”拖拉機、“寶川”連桿通過ISO9000質量體系認證。三是借力發展新品牌。要引導企業同國內外知名牌企業的合作聯合，采取嫁接移植等有效措施，促成強盛公司、特水公司與國內企業集團強強聯合，實現優勢互補、資源共享，生產新產品，創出新品牌。積極引入名牌產品落戶石門，借助名牌產品的品牌效應，發展我縣的名優產品，提高我縣產品的市場競爭力和知名度。
四、構建示范點，在工業園區建設上求突破。工業園區是加快經濟發展的有效載體。構建示范點，就是圍繞全縣經濟建設的總體設想，優化工業生產力的區域布局，不斷提升園區的規模和效益，發揮其在推動新型工業化進程中的輻射帶動作用。一是加快基礎設施配套建設。實行有限投入向園區集中，加快園區基礎設施建設，增強園區對企業的吸納力和承載力。力爭“十一五”期間工業園區的基礎設施投入突破5000萬元。并統籌安排城建、農業綜合開發、城市電網改造等項目資金，盡快完善園區路網、電網、自來水網、下水道網和通訊網絡，為現有入園企業和引進新企業創造良好條件。二是理順園區管理體制。進一步加強對工業園建設的領導，實行縣領導聯系制度、部門聯席會議制度和重點入園項目“一事一議”制度，定期研究工業園建設及項目引進中存在的問題，并及時解決。進一步加強開發區管理隊伍建設，選拔優秀干部充實開發區領導班子和班子，提高隊伍戰斗力。三是大力引進工業項目入園。實行項目向園區聚集，今后除資源性產業和小型農產品加工業可就近布局外，引導其它工業項目向園區集中。實行政策向園區傾斜，進一步完善激活園區工業發展的政策體系，著力在土地使用、稅費收取、電力供應、技術創新、環境保障上實現新突破，給予最大優惠。真正把湖南石門經濟技術開發區建成工業發展的洼地。同時加大對各鄉鎮、縣直部門引進入園企業的責任考核力度，堅決兌現項目入園優惠政策和獎勵政策，爭取更多的項目落戶，壯大園區工業規模。
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