路政內業管理工作存在的問題及措施
路政管理通過日常巡查發現或接受群眾舉報，對損壞公路、占用或利用公路的單位或個人進行管理，查處并糾正公路違法行為，作出處罰或處理決定，從而達到管理的目的。它是一種具體的、外部的行政管理活動。而這種外部活動最終還要依賴于路政內業人員運用文字材料、數據統計、情況分析，通過法定程序，運用正確依據，制作規范的文書來完成全部。可以說，路政內業是路政外業的必然反映，是路政整體的重要組成部分，是路政管理的集中體現。因此要想使公路路政管理得到全面發展，就必須重視路政內業管理。
一、路政內業管理存在的問題
長期以來，很多單位沒有把路政內業管理作為重點來抓，造成公路路政管理不能整體推進，主要是因為各級路政管理部門對內業管理的認識不足，如路政內業設施投入不夠、人員配備不齊等問題，從而影響了路政內業的開展,制約了整個公路路政管理的發展。
1、對內業管理的重要性認識不夠。在過去的路政管理中，有些單位沒有充分認識到路政內業的重要性。認為路政外業是直觀可視的東西，確保公路暢通才是第一位。路政內業無非是安排個把人在辦公室接個電話，開個票收個錢報個報表什么的，沒有多少技術含量，不需要多少文化便能勝任，況且內業人員也不需要象外業人員那樣在公路上風吹日曬，內業相對來說是一件輕松的差事，因此從思想上就不夠重視。殊不知，內業人員是領導的參謀和助手，是路政管理機構的內當家，不重視內業，必將影響整個路政管理的全面發展。
2、內業人員配備不足。目前全市六家路政大隊有四家分別配備了4名專職路政內業人員，另外2家內業是你做兩天他做三天。去年四、五月份，金湖縣路政大隊8名路政執法人員兩個月時間就查處各類公路違法案件349件，其中處罰案件295件，收取罰沒款16.55萬元，處理案件54件，收取公路路產賠補償費22.33萬元。僅有的一名內業人員，按一天處理10個案件計算，完成上述文書檔案尚需35天時間，除此之外還要做好各種內業資料的收集整理及各種報表的報送，協調路政與各方面的關系等等。一年有365天，各大隊查處的路損案件少說也有上千件，比較一下即可發現全市內業人員的量是很大且很辛苦的，假如內業人員數量再配不足，人員再不穩定，勢必導致內業效率不高，文書質量達不到起碼要求，從而影響路政管理的整體績效。
3、內業人員素質有待提高。路政內業既是一項瑣碎煩雜的，也是一項嚴肅認真的。從事路政內業的人員必須具有較強的責任心和事業心，不僅要熟悉路政業務還要能吃苦耐勞，同時集文字、綜合、管理能力于一體。有一些單位之所以路政管理得不到全面發展，就在于從事內業的人員素質不高。
4、路政內外業協調不夠。日常中，由于沒有協調好路政內外業關系，以致有些從事外業的同志認為內業是內業人員的事情，事不關己、高高掛起。對內業不關心不支持，甚至該自己做的份內事也一并推給內業人員去做，該收集的第一手資料不去收集，互相推諉扯皮，導致不協調、不配合，制約了路政管理的全面發展。
5、路政內業硬件落后。目前全市公路系統下屬縣站的養護、財務等部門所配備的計算機、照相機等基本已經處于飽和狀態，唯獨路政大隊除外，有的大隊路政內業只有一臺計算機且還是其他部門淘汰不用的。路政部門管轄的公路點多線長，如果處理內業的工具不先進，單靠外業人員巡查回來后再將資料交給內業人員手工制作，必將造成信息不暢，效率不高，影響路政管理的正常運轉。因此，采用現代化手段處理內業勢在必行。
二、加強路政內業管理的措施
路政內業中存在的問題說到底也就是路政機構自身存在的問題，我們只要加以重視，做好以下幾項，完全能夠在短時間內扭轉過來。
1、加強業務培訓，配齊內業管理人員隊伍。路政內業人員在路政管理中的重要作用是外業人員所無法替代的，而內業人員素質的高低又直接影響到路政整體的推進，因此，路政部門急需配備一支政治素質和業務素質俱佳的內業隊伍。必要時可以采用“引進來，走出去”的辦法，招聘一批德才兼備、熱愛路政的大專以上畢業生加以培訓后充實到路政內業管理隊伍中來，也可以組織現有內業人員前往大專院校進行短期的業務充電或者到內業開展較好的其他省市兄弟單位進行學習交流。
2、健全各種內業管理制度，進行規范化管理。路政內業制度包括《路政票據管理制度》、《路政檔案管理制度》、《路政人員廉政制度》、《路政管理統計制度》、《考核獎懲制度》等等，我們要對照省廳要求，建立健全相關制度并進行公示，按章辦事、規范執法行為，進行科學管理。長此以往路政內業管理必將走向規范化。
3、提高路政內業人員待遇，調
動內業人員的積極性。由于平時中存在前面所說的諸多因素，造成內業人員在獎金分配等切身利益上不如外業人員，導致一部分內業人員認為搞內業吃虧，不被理解，因而積極性不高，不安心內業。所以，領導者應該縱觀全局，擺正內外業的關系，多多理解內業人員的艱辛，公平對待內外業人員的勞動，逐步提高路政內業人員待遇，以充分調動內業人員的積極性。
4、加強路政內外業人員的團隊合作建設。路政部門的領導要充分認識到內業是外業的必然反映，是路政管理的集中體現，不僅要從思想上、組織上保障內業人員的地位和作用，而且要正確協調好內外業的關系，教育外業人員支持配合內業。“獨木難成林”，只有內外業人員齊心協力，團結合作，才能促進路政管理的全面發展。
5、加大經費投入，改善辦公條件。目前，江蘇省路政管理系統已經開始推廣應用，路政內業資料僅靠紙介質來傳播已經跟不上新時期路政管理的要求。更新路政內業管理設施已經迫在眉睫。筆者認為必要時可以借鑒其他執法單位內業管理經驗，在每一臺執法車上配上手提電腦及打印機等必要的硬件設施，現場執法現場處理，這樣做出來的執法文書既整潔又美觀，而且執法效率也得到了提高，領導坐在辦公室就如同在現場一樣可以直觀案件進展全過程。總之，要想提高效率，降低內業人員的勞動強度，使現有系統與實際相接軌并進入正常運行狀態，除了需要內業人員盡快錄入已有數據外，上級路政管理部門還必須撥付一定的資金予以扶持，逐步加大硬件設施投入，為內業人員創造良好的條件。
隨著經濟的發展，社會的進步，今后對路政管理的要求也將越來越高。我們只有高度重視路政內業管理，不斷提高路政內業人員素質，加強團隊協作，才能有效促進公路路政管理的全面發展，從而開創依法治路的新局面。
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