民族鄉民生問題調研匯報

民族鄉關于民生問題調研匯報

文章標題：民族鄉關于民生問題調研匯報

我鄉始建于xx年xx月，xx年xx月正式成立鄉黨委、政府。全鄉占地總面積30余平方公里。現轄xxx個行政村，xx個村民小組，總人口xx戶，xxx人。有漢族、回族、藏族、東鄉族；其中漢族占44、少數民族占56。由于我鄉群眾全部從貧困地區遷入而來，多數群眾都是文盲，思想觀念淡薄，為滿足自己的需求而違法亂紀。如搶劫、偷盜等時有發生。自成立鄉黨委、政府以來，鄉黨委、政府大力宣傳精神文明建設，定期或不定期在群眾中宣傳法律、法規知識，講解縣委、縣政府的政策、制度。建鄉以來，我鄉以十六大提出的全面建設小康社會為奮斗目標，建設全面小康社會，重點在農村，難點也在農村，沒有廣大農民的小康就沒有全面的小康。只有農村和農民全面實現小康才是完整意義上的小康社會，而農村和農民小康的核心是加快農村經濟發展，增加農民的收入，而增加農民收入是實現農村小康的重點和突破點。我們必須把增加農民收入作為全面建設小康社會的重中之重來對待和研究。
一、農民增收的重要性
1．我鄉認真貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署，結合本鄉實際，始終堅持以社會主義新農村建設為主線，以改善生態環境、改善農民的生產生活條件、增加農民收入為重點，圍繞“穩糧擴經強三產，種草養蓄抓帶田”的發展思路，大力調整農業產業結構，積極發展勞務經濟為農民創收。這直接關系到我鄉經濟的發展，從而也關系到全縣經濟的大力發展。
2．農民增收，關系到我鄉全面小康和共同富裕目標的實現，同時也關系到我鄉的社會穩定。因此生態、農業重點產業調整培育工程、勞務力轉移培訓工程、農村基礎建設工程、新農村建設工程等在某種程度上為農民起了創收，增收的作用.
3．農民增收，關系到我們黨階級基礎和群眾基礎的鞏固以及全心全意為人民服務的根本宗旨的充分實現。農民是我們黨的階級基礎，只有農民基礎和我們黨的群眾基礎牢固了，我們黨的執政地位才能更牢固，只有農民不斷增收，逐步富裕，我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨才能得到根本體現。立足本鄉優勢，堅持走好“小規模、大群體”的路子加大政策扶持力度。大力實施“1881"工程，通過“1881”工程的實施，力爭實現養殖業收入xx萬元，人均xx元，占人均收入的xxx。
二、農民增收的主要制約因素
1、農民的農業收入增長乏力。一是耕地資源極度稀缺制約了農產品產量增長空間，人均占有耕地面積少；二是鄉財政的支持能力雖大，但是不能從根本上解決問題；三是生態環境十分脆弱，土地鹽堿較大，植被稀少，農作物抵御自然災害的能力差，農業種植收益不高。四是農民經濟基礎薄弱，大多數群眾剛步入溫飽水平，在農業種植以及操作技術學習上投入不足。部分群眾對當地水澆地的種植操作規程沒有完全掌握，不會用科技改良土地，還存在投入大于收益的現象。五是水利設施破損嚴重，農業灌溉十分困難。特別是八、九、十支渠下段無法引水，加之又無機井，有近xxx畝土地荒蕪。六是農民文化水平低，接受新鮮事物慢，不能夠熟練掌握農業生產技術和勞務技能。大多數群眾受生活條件所限，無力購買農業機械，機械化生產能力不高，生產效率低。七是生態用水短缺，且用水政策不明確，樹木及時灌水受嚴重制約，樹木干枯現象日趨明顯。八是農戶遷移到點率低，無法解決房屋破損嚴重的問題，直接影響村容村貌整治效果。九是農業生產面臨諸多難題。主要表現在：農業資源約束加劇，耕地日益減少，水資源缺乏和生態環境惡化的問題未能根本解決；農業投入不足，農業基礎條件薄弱；農業科研滯后，農技推廣應用率不高。
2、農村產業結構不盡合理。在農業生產結構方面，農業產業化格局還沒有真正形成，農產品深加工鏈條太短，農產品供求格局的變化使農產品總量擴張不能為農民在農業中創造更多的就業機會和收入來源，農民來自第一產業的收入下降，從事二三產業的人數較少，收入比重較小；尤其在非農產業方面，發展水平低，較低層次的交通運輸、建筑、飲食業等占相當比例，而較高層次的產業如農副產品加工、信息咨詢、金融等幾乎為空白，在低層次行業上的重復建設與無序競爭造成經濟效益低下。
3、農民自身素質存在問題。全鄉農民收入低，學科學，學知識觀念淡薄，導致適齡兒童入學率低，占87，部分上學兒童流失較為嚴重達到6。因此造成大部分農民對市場意識還不夠深入，還不能完全適應新時期農村市場經濟條件的需要，對市場的超前預測和有效分析還十分有限，加之農民的整體文化水平素質較低，大部分農戶僅僅只限于追求眼前利益，對土地的投入不斷減少，也給較快增收帶來了一定的影響。
四、解決問題的思路和對策
當前依靠價格增長提高農民收入的方法已走到了盡頭，新的形勢下需要有新的方法來增加農民的收入：
1、調整農業結構，發展特色農業。通過勞務輸出增加收入。按照“走出一人，帶動一戶”的發展

思路，進一步加大勞務輸轉力度，力爭今年全鄉勞務輸轉人數達到xxx人以上，勞務輸出收入達到xx萬元，人均收入xx元，占人均收入的xxx。（全鄉勞力xx余名，戶均輸轉1年以上勞務工xx名，全鄉xx人，實現xx萬元，人均年收入xx0元，戶均輸出季節性短工1名，全鄉xxx名，收入xx萬元，人均收入xx元）帶來信息、帶來錢財、帶來致富門路、帶走貧窮。
2、加快發展農村二三產業來增加收入。要以小集鎮建設和商業一條街建設為載體，新建商業門點xx戶，同時制定優惠扶持政策，積極引導廣大群眾進城經商、流通返運、本鄉現有鄉村個體門點多方收入，實現二、三產業收入xx萬元，人均xx元，占人均收入的xx。（全鄉22臺機械，2450年/臺元，實現收入5.4萬元；23戶個體門點2500年/戶，實現收入5.75萬元）。
3、通過調整農業產業結構增加收入。在農業產業結構調整上，緊緊圍繞“穩糧擴經抓帶田”的產業結構調整思路，繼續穩定糧食作物面積7960畝，其中：糧食作物6600畝左右，逐步擴大經濟作物套種面積，由06年的130畝，增加到今年的1360畝，大力發展以小麥套葵花、小麥套玉米、玉米套孜然為主的帶田種植面積600畝，優化品種結構，提高畝均效益，力爭實現種植業收入60萬元，人均147元，占人均收入的16.4。（糧食作物（小麥、大麥）6600畝，平均單產440斤，全鄉總產290.4萬斤，平均價0.77元，實現收入223.6萬元，減去物化投入畝均250元{籽種60斤×0.8元/斤=48元；化肥：底肥-二銨40斤×1.3元/斤=52元，追肥-尿素40斤×0.66元/斤=26.4元；機播18元/畝 機收35元=53元；水費66元/畝；農藥5元/畝}，物化總投入165萬元，實現純總收入58.6萬元，畝均88元；若遇自然災害或人為因素減產畝均收入60元左右，實現純收入39.6萬元；1360畝經濟作物畝均純收入120--140元，實現總收入17.7萬元）
4、大力推進科技進步和技術創新，加強精神文明建設。促進農村經濟發展、農民增收。科學技術是第一生產力，科技進步是提高國民經濟整體素質的決定性因素。建設現代農業歸根到底要依靠農業科技的不斷進步。加強宣傳教育，加強紀檢監督和黨風廉政建設的重要性和緊迫性。貫徹落實治慢工程，抓好“五項建設”達到“四個目標”為實現“翻番升位”的奮斗目標提供了堅強有力的政治保障。
五、幾點建議
1.建議教育、衛生等上級主管部門進一步加大對七墩的業務的管理和指導，積極給予政策、經費的傾斜。確保部門業務的正常開展。
2、建議將我鄉上報批準為省扶貧困鄉，并給予政策傾斜。
3、建議今年繼續投資完成我鄉八、九、十支渠下段所有渠道改造工程。
4、建議為我鄉每年提供一定量生態用水，明確持續生態用水政策和標準。
5、建議對我鄉xxx公里鄉村主干道路黑色路面鋪筑。

二00七年五月十八日

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