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全縣外貿工作情況的匯報
文章標題：全縣外貿情況的匯報
關于全縣外貿的情況匯報
**縣商務局
（2007年6月3日）
一、基本情況
全縣現有自營進出口權企業8家，其中常年開展對外貿易的4家，2006年已終止外貿業務的一家，另有3家已取得自營進出口資格。2007年在國家宏觀調控大環境下，我縣對外貿易仍然保持了較好的發展態勢，據對全縣外貿企業的初步調查，1——5月份實現外貿出口約900萬美元，同比增長25.1；還有百盛植物、運達機械、騰瓊茶葉等企業正積極拓展國際市場，為今年外貿出口任務的完成奠定了良好的基礎。但是，我縣外貿出口額度主要集中在1——2個企業，產品品種比較單一，且產品科技含量低、附加植低、抗市場風險能力弱，部分企業出口市場不廣，訂單有限，出口量較小。因此今后一段時期，我縣對外貿易仍然存在不確定的因素較大，外貿出口增長的后勁不足等問題。
一、二、存在問題的主要原因
1、國家調整外貿政策影響了企業的生產效益和出口規模。改革開放以來，特別是近幾年，隨著我國在國際貿易中的地位不斷提升，特別是常年保持較大數額的外貿順差和較快的外匯儲備增長，包括人民幣升值，國家為轉變貿易增長方式，中央高層多次調整外貿政策：如降低或取消部分產品的出口退稅率，控制資源性產品和高耗能、高污染行業產品出口配額等。直接對我縣創元鋁業的產品出口沖擊明顯，該企業2006年僅出口260萬美元（2005年出口1700美元），該公司今年是否考慮出口還是未知數。其次是杰新紡織，今年雖然出口了近800萬美元，但該企業負責人講，企業現在是虧本出口。但是不出口又怕失掉客戶而喪失原有的市場。因此，企業面臨兩難境地。
2、人民幣升值增加了外貿企業的成本。眾所周知，人民幣升值增加了出口企業的成本，人民幣升值利于進口而不利于出口。而我縣出口企業主要屬于紡織、食品加工等附加值很低的行業，人民幣的不斷升值使出口企業利潤空間越來越小。如豪興時裝廠2005年以前還開展了外貿業務，2006年以后，隨著人民幣的不斷升值和出口退稅的下調，被迫由外貿轉向內貿。
3、出口加工企業先天不足制約了對外貿易。一是產品更新不快。近幾年來，縣內一些外貿企業除了企業性質、管理方式有所進步外，不注重引進新技術、新設備、新工藝，導致產品更新換代遲緩，低水平粗加工，缺乏自主創新能力，缺乏核心競爭力。導致出口品種單一、質量不高、市場適用性降低；二是企業法人發展意識不強、社會責任意識不足、缺乏戰略眼光。由于企業法人的素質參差不齊，導致出口競爭意識、品牌意識、創新意識淡薄，淺嘗則止，小富既安。缺乏大手筆，缺乏大氣魄。只有引進來的想法，沒有走出去的膽識；三是企業法人自主營銷能力欠缺，或者說是圖簡單、就方便，出口靠轉口、委托、帖牌。同時也受到如一些部門法律法規執行上的不平衡、企業后期加工技術滯后、環境污染嚴重等諸多復雜的多，除了產品質量、市場需求等主要因素外，還要涉及運輸、保險、海關、以及匯率、結匯等多方面因素的影響。而作為外貿專業人員在縣內企業當中屬于稀缺人才。沒有人才的參謀和引導，一般企業法人做自營出口，就如同“盲人騎瞎馬”，方向不清，目標不明，又如何做的好外貿出口？因此，外貿人才的缺乏也是影響對外貿易的重要因素。據我們對德江紡織廠的調查，該企業就因為缺乏熟悉外貿業務的人才一直不敢開展自營出口貿易，常年委托外地公司間接出口，每年間接出口的額度高達幾千萬元人民幣。
4、部分領導認識上的偏差影響了對外貿易的發展。加入WTO以后，黨中央根據國際國內的市場變化，不斷調整經濟貿易政策，絕大部分政策都與出口企業有著密切的聯系。有些基層領帶，特別是部分基層管財的領導，對國發[2003]24號文件即國務院關于改革現行出口退稅政策的決定中的“出口退稅額由中央和地方按75：25的比例負擔”這一條記得很牢，而對省政府為認真貫徹執行國務院文件精神制定的湘政發[2005]25號文件，即《湖南省人民政府關于完善現行出口退稅負擔機制的通知》中明文規定：“從2005年1月1日起，出口退稅基數部分的退稅繼續由中央財政負擔，出口退稅超基數部分的退稅額，增值稅地方25部分為區縣級財政收入的企業，由中央、省、市、縣按92.5：2.5：5的比例分擔”就理解的不是很透徹。片面甚至十分武斷地認為：企業出口不僅不能直接帶來地方稅收，反而加重了當地財政負擔�？床坏匠隹诩庸て髽I在解決當地就業、拉動消費及相關產業，引進新技術、新設備、新理念等方面產生的巨大而深遠的經濟和社會效益。因此，有些領導對現有加工出口企業不是想方設法大力扶持，而是聽之任之，順其自然；對引進新的加工出口企業不僅不扶持，反而排斥，甚至拘之千里。
二、后段措施
1、把對外貿易作
為一件重要來抓。一是像抓招商引資一樣抓對外貿易，做到“引進、出口”兩頭硬。對外貿易不僅是帶動地方經濟發展的重要因素，也是衡量一個地方對外開放水平，特別是體現地方黨政領導開明、胸懷、膽識、眼光的標志。同時對外貿易與招商引資相互影響、相互促進，對外貿易為招商提供引資平臺；招商引資又促進對外貿易的發展。因此，我們要改變過去重外資輕外貿的做法，把外貿納入重要的議事日程。二是加強對外貿易企業的管理。改變過去區縣市政府部門對外貿有職能而無人分管的局面。商務部門通過建立臺帳，使本區域內的外貿企業的情況隨時掌握，及時指導；通過配備專職人員，使外貿企業的事有人專管。三是建立主管部門要與企業聯系的長效機制。區縣市政府及主管部門要定期深入企業，了解企業的生產經營情況，及時掌握企業的出口動態。同時加強外貿企業有關問題的協調，及時解決企業存在的問題，為企業發展壯大創造良好的環境。
2、加大對已落戶企業的服務力度。一是建立起商務部門與外貿出口企業政策互動的平臺。一要及時把國家的最新扶持政策貫徹落實到企業。對于國家有關支持和扶持外貿企業發展的政策，商務部門要在最快的時間傳達給企業，使企業及時掌握國家政策動向，整和自身優勢，調整發展方略，開發新興產品，穩操發展勝券。二要充分利用中央政策，積極組織企業走出去參加各類展會及招商活動，了解產品動態，拓展市場空間，使企業以多種方式、多種途徑融入國際經濟大循環，加快觀念、技術、設備、產品的更新換代，增強市場競爭力。同時，做好信息傳遞，為企業把握市場行情提供有價值的信息導向，增加企業抗風險能力。二是動員和幫助條件成熟的企業申辦自營進出口權。2007年，**將重點幫助津山食品、湘魯萬福、磊鑫科技、桃冠機械、新建機械等企業申辦自營進出口權，不斷發展壯大**縣自營出口創匯的企業群。
3、加大引進新的出口創匯企業勁頭。在招商引資中，我們要抓住沿海產業梯度轉移的大好機遇，大力引進符合國家產業政策、符合環保要求的勞動密集型企業。既要注重“大而全”企業的引進，更要加強“小而精”企業的扶持；既要抓“頂天立地”又要抓“鋪天蓋地”；既要靠大企業形成支柱，也要幫助中小企業提升質量，實現增量，從而實現出口總量的有效擴張。重點突出做好市場適用型、加工出口型、勞動密集型企業的引進，不斷壯大我縣出口創匯的能力。
四、建議
1、各級領導要真正重視對外貿易。我們建議，市、縣兩級都要成立專門的領導班子負責對外貿易，把外貿作為促進常德市經濟發展的首選戰略。各級領導思想的開明、眼界的開闊、認識水平的提高、重視程度的加大是做好外貿出口的關鍵。同時，建立有效機制，實現商務、稅務、財政、海關、商檢、外匯、金融等部門良性互動，發揮出部門服務的最佳效應。只有這樣，才能真正為外貿企業創造良好的外部環境，促進外貿企業的發展。
2、要加大對外出口企業的扶持。一是要暢通信息渠道，確保政策資源共享。把國家有關支持、扶持外貿企業的政策及時貫徹到外貿企業中去，使外貿企業充分享受到國家政策的陽光雨露。二是本市金融部門要因地制宜，出臺活的政策，在為出口創匯企業提供信貸支持上給與盡可能的傾斜。三是商務、海關、外匯i、商檢、稅務、財政、金融等部門要在市政府的統一領導下，實現有序聯動，為出口創匯企業提供最優質的服務。
3、上級商務部門要減政放權，充分調動縣商務部門的積極性。由于商務部門組建時間不長，商務系統整體運行機制還有待進一步理順，特別是縣級商務部門的職能職責還有待進一步完善和增強。僅就外貿出口這一而言，縣級商務部門常常感到力不從心，想管又管不了。企業有好事不理你，有了麻煩事就找你。最根本的原因是各類審批權目前不在基層商務部門，各種項目政策的申報、審批都越過基層，就連企業出口數字都是由海關電腦統計。說白了，就是基層商務部門對于出口企業而言，既沒有好處給他，更沒有狠處給他，他理你也可，不理你也可。這樣，縣級商務部門對外貿企業無法從實質上形成聯動關系，什么也可以做，什么也可以不做，怎么去引導、幫助、扶持企業按照商務部門的意圖去運作？因此，我們建議，要做好外貿，調動基層商務部門的積極性至關重要。一是建議上級部門減政放權。別的地方沒有先例，常德不妨打大膽地吃一口螃蟹。把過去由市局一個科室作的讓所有區縣市商務局一起來做，眾人拾柴火焰高，其作用，其影響、其效益將不可估量。能放的權力要下放，能由基層做的大膽地交給基層來做，把第一審批權放在基層，這樣才能使當地企業與基層商務部門聯系更緊密，有利于對外貿易的開展，完善市、縣商務部門的整體聯動機制，實現全市外貿出口質的飛躍。
二是要有專門的資金政策幫助基層商務部門夯實基礎，強化職能，提升其在促進外貿出口中的影響力。建議設立全市外貿出口發展獎勵基金，由市政府每年安排一定的專項資金用于支持和獎勵外貿出口創匯企業，，特別是要獎勵在外貿企業服務做得扎實、成績突出的基層商務部門。
三是暢通商務部門之間的政策信息渠道。黨中央、國務院、商務部出臺的相關政策，市縣兩級要有一個暢通的平臺，除了網絡之外，多種方法、多種途徑，全方位運用，全天候暢通，以便基層及時掌握、及時領會、及時落實。
《全縣外貿情況的匯報》來源于網，歡迎閱讀全縣外貿情況的匯報。7tF
為一件重要來抓。一是像抓招商引資一樣抓對外貿易，做到“引進、出口”兩頭硬。對外貿易不僅是帶動地方經濟發展的重要因素，也是衡量一個地方對外開放水平，特別是體現地方黨政領導開明、胸懷、膽識、眼光的標志。同時對外貿易與招商引資相互影響、相互促進，對外貿易為招商提供引資平臺；招商引資又促進對外貿易的發展。因此，我們要改變過去重外資輕外貿的做法，把外貿納入重要的議事日程。二是加強對外貿易企業的管理。改變過去區縣市政府部門對外貿有職能而無人分管的局面。商務部門通過建立臺帳，使本區域內的外貿企業的情況隨時掌握，及時指導；通過配備專職人員，使外貿企業的事有人專管。三是建立主管部門要與企業聯系的長效機制。區縣市政府及主管部門要定期深入企業，了解企業的生產經營情況，及時掌握企業的出口動態。同時加強外貿企業有關問題的協調，及時解決企業存在的問題，為企業發展壯大創造良好的環境。
2、加大對已落戶企業的服務力度。一是建立起商務部門與外貿出口企業政策互動的平臺。一要及時把國家的最新扶持政策貫徹落實到企業。對于國家有關支持和扶持外貿企業發展的政策，商務部門要在最快的時間傳達給企業，使企業及時掌握國家政策動向，整和自身優勢，調整發展方略，開發新興產品，穩操發展勝券。二要充分利用中央政策，積極組織企業走出去參加各類展會及招商活動，了解產品動態，拓展市場空間，使企業以多種方式、多種途徑融入國際經濟大循環，加快觀念、技術、設備、產品的更新換代，增強市場競爭力。同時，做好信息傳遞，為企業把握市場行情提供有價值的信息導向，增加企業抗風險能力。二是動員和幫助條件成熟的企業申辦自營進出口權。2007年，**將重點幫助津山食品、湘魯萬福、磊鑫科技、桃冠機械、新建機械等企業申辦自營進出口權，不斷發展壯大**縣自營出口創匯的企業群。
3、加大引進新的出口創匯企業勁頭。在招商引資中，我們要抓住沿海產業梯度轉移的大好機遇，大力引進符合國家產業政策、符合環保要求的勞動密集型企業。既要注重“大而全”企業的引進，更要加強“小而精”企業的扶持；既要抓“頂天立地”又要抓“鋪天蓋地”；既要靠大企業形成支柱，也要幫助中小企業提升質量，實現增量，從而實現出口總量的有效擴張。重點突出做好市場適用型、加工出口型、勞動密集型企業的引進，不斷壯大我縣出口創匯的能力。
四、建議
1、各級領導要真正重視對外貿易。我們建議，市、縣兩級都要成立專門的領導班子負責對外貿易，把外貿作為促進常德市經濟發展的首選戰略。各級領導思想的開明、眼界的開闊、認識水平的提高、重視程度的加大是做好外貿出口的關鍵。同時，建立有效機制，實現商務、稅務、財政、海關、商檢、外匯、金融等部門良性互動，發揮出部門服務的最佳效應。只有這樣，才能真正為外貿企業創造良好的外部環境，促進外貿企業的發展。
2、要加大對外出口企業的扶持。一是要暢通信息渠道，確保政策資源共享。把國家有關支持、扶持外貿企業的政策及時貫徹到外貿企業中去，使外貿企業充分享受到國家政策的陽光雨露。二是本市金融部門要因地制宜，出臺活的政策，在為出口創匯企業提供信貸支持上給與盡可能的傾斜。三是商務、海關、外匯i、商檢、稅務、財政、金融等部門要在市政府的統一領導下，實現有序聯動，為出口創匯企業提供最優質的服務。
3、上級商務部門要減政放權，充分調動縣商務部門的積極性。由于商務部門組建時間不長，商務系統整體運行機制還有待進一步理順，特別是縣級商務部門的職能職責還有待進一步完善和增強。僅就外貿出口這一而言，縣級商務部門常常感到力不從心，想管又管不了。企業有好事不理你，有了麻煩事就找你。最根本的原因是各類審批權目前不在基層商務部門，各種項目政策的申報、審批都越過基層，就連企業出口數字都是由海關電腦統計。說白了，就是基層商務部門對于出口企業而言，既沒有好處給他，更沒有狠處給他，他理你也可，不理你也可。這樣，縣級商務部門對外貿企業無法從實質上形成聯動關系，什么也可以做，什么也可以不做，怎么去引導、幫助、扶持企業按照商務部門的意圖去運作？因此，我們建議，要做好外貿，調動基層商務部門的積極性至關重要。一是建議上級部門減政放權。別的地方沒有先例，常德不妨打大膽地吃一口螃蟹。把過去由市局一個科室作的讓所有區縣市商務局一起來做，眾人拾柴火焰高，其作用，其影響、其效益將不可估量。能放的權力要下放，能由基層做的大膽地交給基層來做，把第一審批權放在基層，這樣才能使當地企業與基層商務部門聯系更緊密，有利于對外貿易的開展，完善市、縣商務部門的整體聯動機制，實現全市外貿出口質的飛躍。
二是要有專門的資金政策幫助基層商務部門夯實基礎，強化職能，提升其在促進外貿出口中的影響力。建議設立全市外貿出口發展獎勵基金，由市政府每年安排一定的專項資金用于支持和獎勵外貿出口創匯企業，，特別是要獎勵在外貿企業服務做得扎實、成績突出的基層商務部門。
三是暢通商務部門之間的政策信息渠道。黨中央、國務院、商務部出臺的相關政策，市縣兩級要有一個暢通的平臺，除了網絡之外，多種方法、多種途徑，全方位運用，全天候暢通，以便基層及時掌握、及時領會、及時落實。
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