全縣新農村建設情況匯報?

全縣新農村建設情況匯報?

文章標題：全縣新農村建設情況匯報?

一、總體規劃
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持實施“一主三化”戰略和壯大縣域經濟總量方針，加大農村綜合改革力度，進一步解放和發展農村生產力；加快農村基礎設施建設和農村社會事業發展，大力改善農村人口生活質量；推進農村政治和精神文明建設，逐步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制；加強培育新型農民和培訓農村勞動力，為加快建設我縣社會主義新農村奠定堅實基礎。
按照“一年辦試點，二年抓推進，三年有變化，五年見成效”總的要求，統籌城鄉發展，大力提高城鎮化水平，堅持實施“六鎮一體”的發展戰略，以城區為中心，推動周邊10公里以內的////6鎮一體化發展，引導產業和人口向工業園區、小城鎮和交通干線集中，同時，加強////等邊遠重點鎮的建設，增強集鎮功能，到2010年，建成4至6個面積達2至3平方公里，人口1至2萬人的中心鎮。形成重點鎮做大，中心村發展，村莊集并，資源節約，科學持續發展的具有自身特色的新農村格局。
1.壯大縣域經濟。到2010年，全縣生產總值達84.6億元，年均增長12.5，人均生產總值折合1750美元，全社會固定資產累計完成104億元，年均增長15以上，社會消費品零售總額達36億元，年均增長12，財政收入達4.55億元，其中地方一般預算收入2.5億元，年均增長13.3。
2、發展農村經濟。到2010年，全縣第一產業增加值達到15億元，年均增長3以上；農業綜合生產能力穩步提高，糧、油、棉等農產品穩步增長，蔬菜、畜禽及水產品總量與質量進一步提高，農產品商品率和加工轉化率分別達到85和75左右，農村二、三產業加速發展，農民人均純收入達5000元，年均增長6.7。
3、推進鎮村建設。到2010年，全縣城鎮化率達到55，轉移農村人口12.5萬人，放寬限制，鼓勵農村人口向小城鎮轉移，大力發展中心村，擴大農村公寓和農民新村開發，引導農民聯村建房，村莊并集，到2010年，全縣建成有一定人口規模的中心村50個。
4、加強公共設施。到2010年，“六鎮一體”區域內建成城鄉交通骨干網，通村公路上等級，邊遠重點鎮及其所輻射的中心村建成等級公路片區網，城區與重點鎮建成交通“干線”網，解決農村人口的飲水安全問題；支持50左右中心村建成集中供水設施；加大農村信息網絡工程建設，興建數字多媒體工程和通訊增容工程；實現中心村農戶有線廣播電視“戶戶通”；加強農電網絡建設，形成以110KV變電站為骨干，35KV變電站為支點的環形供電網。
5、整治村容村貌。到2010年，先期示范試點的40多個中心村要率先建成村級經濟特色鮮明、住宅規范有序，生產和生活功能完備，水、電、路基礎設施配套的農民新居。全縣50村莊完成生活污水統一排放設施建設，40的村莊生活垃圾得到無害化處理，80農戶完成衛生廁所改建，60的農戶實現使用沼氣等清潔能源，一批生態型、園林型村莊建設不斷發揮良好的示范作用。
6、發展社會事業。抓好公共衛生、文化、體育設施及社會保障體系建設。到2010年，90的村級衛生室實現達標，農民參合率提高到95以上，12個鄉鎮完成文化中心建設工程，發展一批農村文化中心戶；加強對試點新村體育設施建設的支持力度，擴大農村體育人口規模；做好培育新型農民與培訓農民工，五年累計培訓農村勞動力6萬人次左右；積極探索建立農村社會養老保險和農村最低生活保障制度，逐步擴大保障范圍；在鞏固農村義務教育的同時，做好留守兒童的管護教育，大力興辦村級幼兒園，提高農村少年兒童的教學質量。
7、深化農村改革。全面落實國家關于農村土地承包、經營，農村稅費減免、直補，農村投入、金融貸款等政策精神，深入推進鄉鎮綜合配套改革，逐步建立“以錢養事”的新機制。到2010年，全縣農村培育不同類型的專業合作經濟組織30個，50鄉鎮創建文明鄉鎮，60村創建文明新村。
8、完善民主管理。農村基層組織和民主政治建設加強，民主管理、村務公開制度完善，村規民約健全，社會穩定祥和，黨組織領導有力的充滿活力的村民自治機制逐步建立。
二、進展
自黨中央提出建設社會主義新農村以來，我縣按照新農村建設五句話二十個字的要求，立足縣情，結合實際，制訂了實施“六大工程”，實現“六有目標”的思路；即：實施通路工程、通水工程、通沼氣工程、通信息工程、村莊清潔工程、房屋修葺工程；實現有發展藍圖、村莊規劃、特色產業、活動場所、管理制度、“五好”班子的目標。通過周密部署，以點帶面，上下聯動，扎實推進，全縣新農村建設取得了較好的開局。
一是農業結構調整逐步成型。全縣形成了糧食、蔬菜、畜禽三大優勢主導產業，被列入全省優勢農產品板塊建設帶。發展規模以上農產品加工

企業34家，發展各類農村專業合作經濟組織30多個，建設了生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨四個畜禽專業生產區。
二是農業基礎設施日趨完善。實施了/河、//河綜合治理和城市防洪、//泵站技改等工程，新建了///////等水庫。完成了系列中低產田改造工程，實施了蔬菜產區田園化建設，建成高產高效農田10多萬畝。農業裝備水平進一步提高，農機化綜合水平達70以上。
三是農村社會事業全面發展。實施鄉村公路“村村通”工程，提前兩年完成全縣所有行政村通柏油路或水泥路的目標任務。推進農村有線電視“戶戶通”工程建設，建成了覆蓋全縣所有行政村的光纖網絡，農村有線電視入戶率達到60以上。新型農村合作醫療穩步推進，參合率提高到80以上，每個鄉鎮都建有衛生院，村級衛生室建設步伐正在加快。
四是農村基層組織逐步健全。通過建立和完善村委會換屆直選、村級管理、村務公開、村級議事制度，農村基層組織的運行更為民主規范。通過開展農村黨員先進性教育、先進基層黨組織創建等活動，基層組織的戰斗力和凝聚力不斷增強，黨員隊伍素質明顯提高。同時，隨著經濟的發展和自身條件的改善，一批先富起來的黨員干部強化黨員先進性意識和社會責任意識，自覺主動服務群眾，使基層組織開展更加深入和有力。
三、主要作法
1．廣泛深入宣傳發動。召開了新農村建設動員大會，統一了全縣上下干部群眾的思想認識。在縣廣播電視臺開辟了專欄節目，積極宣傳全縣新農村建設中的動態、典型經驗和典型人物，營造了良好氛圍。各示范試點村采取刷寫固定標語、懸掛橫幅、開辟宣傳欄等形式，大張旗鼓地宣傳新農村建設。
2．多方籌措建設資金。為了集中財力、物力辦大事，積極探索農民、財政、項目、社會等渠道的多元化投入機制。一是充分調動農民群眾的積極性，引導農民在公益事業、農村發展上投資投勞。二是發揮政府主導作用，加大縣鄉財政資金投入力度。今年縣財政安排支農資金達1000萬元。三是強化部門責任，積極爭取國家項目資金，力爭今年各級各部門爭取國家、省、市扶持農業農村的項目資金1億元以上。四是吸納社會投入，積極探索民營企業家、回歸創業者和農村大戶投入新農村建設的新機制。據不完全統計，去年以來，全縣在外務工經商大戶、老板累計捐資8000多萬元，有力地支援了全縣新農村建設。
3．突出抓好試點示范。全縣確立了40個新農村建設示范試點村。各示范試點村不等不靠，奮力先行，從群眾要求最迫切最容易見效的事情入手，積極抓好新農村建設的各項起步。縣里采取“先動先補、后動后補、不動不補”的激勵措施，從縣財政拿出一定資金，相繼下撥到縣級示范試點村。各駐村的縣直責任單位積極響應縣委、縣政府的號召，各籌資2—5萬元支持試點村的新農村建設。
4．全面實施檢查督導。為了確保新農村建設的各項具體落到實處，堅持多層面、多形式的檢查督導。一是領導親臨一線重點督查指導。縣委、政府的主要領導和分管領導多次深入各鄉鎮、縣直部門、示范試點村，就新農村建設開展專題調研和現場辦公。二是駐村隊深入基層具體督查。各駐村隊對所駐村的經濟狀況、發展現狀進行詳細摸底調查，深入群眾廣泛聽取意見，同村干部一道制訂了駐村發展規劃和計劃，并督辦落實好新農村建設的各項具體任務。三是督導檢查組履行職責全面督查。縣新農村建設辦公室督導檢查組堅持每周對各鄉鎮和各試點村的情況進行一次巡回督查，每半個月組織駐村隊長集中聽取一次情況匯報，及時分析解決中的問題和困難。
四、存在的困難和問題
1．認識上有偏差。有的群眾認為新農村建設是政府行為，政府統一規劃，統一建設，農民只是配合，依賴心理重，而忽視了新農村建設農民自身的主體地位；有的村組干部和群眾認為，新農村建設就是蓋房子，把原有的自然村落拆遷，而后進行統一規劃，忽視了新農村建設是一個系統工程、長期過程，需要立足當地實際，循序漸進；有的農村干部還停留于過去收費、收稅的思維，對建設社會主義新農村缺乏有效的措施和手段，存在等待觀望心理。
2.農村投入不足。一是農村投入渠道過窄。雖然近年來中央所增財力的使用在逐步向“三農”傾斜，但由于農業是弱勢產業，相比城鎮建設既有中央財政性投入，又有社會資金的投入而言，農村發展所需要的基本投入和成長投入明顯不足。二是縣級財政有限。縣級財政只能維持基本保障支出，工業基礎薄弱，經濟欠發達，財政還是“吃飯”財政，工業反哺農業的時機尚未成熟，同時支持新農村發展的資金非常有限，支農資金投入增長困難。三是村級積累少，債務負擔重，成為新農村建設的沉重包袱。四是項目資金難配套。按照有關規定，對于中央支農資金項目，不少項目還要求地方配套，不僅配套資金難以落實，也造成資金更加分散，特別是中小型水利設施除險加固項目，要求地方配套資金在50以上，由于投資額度較大，地方財政難以負擔。
3.資金整合難。財政支農資金管理條塊分割，資金整合的體制障礙較大。支農資金的使用管理涉及財政、發改委、農業、林業、水利、扶貧、教育、科技、文化、衛生、交通、國土等眾多部門，并各自與上級對口進行管理。加之各項支農專項資金都有專門的用途，各部門、各單位站在各自的立場，強調各自的重要性，上級部門強調專款專用，地方政府很難進行統籌安排。如農村改水涉及農發辦、扶貧、國債、水利、衛生等多個部門，多頭管理，分散投入，標準不一。往往站在同一個項目區域內，各自規劃，交叉投入，缺乏溝通，影響了行政效率和資金整體效益的發揮。
4.農民增收乏力。近年來，國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收難度加大。一是種養業增收難。農業抵御市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。二是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但大多數勞動力仍從事著低收入的，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，農民工資性收入增長受到抑制。三是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，“一免三補”政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
五、對策建議
1.加大宣傳力度，形成新農村建設良好氛圍。要利用新聞媒體和辦培訓班等方式，抓好新農村建設有關內容宣傳，營造良好的輿論氛圍。要針對農民這個宣傳主體，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，力求做到政策宣傳入眼、入耳、入腦、入心。挖掘、宣傳身邊的新農村建設好典型、好經驗，增強宣傳的感染力和啟發性。
2.注重分類指導，做好新農村建設規劃。堅持因村制宜和群眾參與，制定好各村建設規劃。堅持“群眾認可、切合實際、因勢利導、便于操作、適度超前”的原則，深入調研，廣泛征求農民和專家的意見，在特色定位、建設切入點、項目選擇、目標任務等內容上，充分考慮群眾的意愿和承受能力。建設規劃要根據各村實際，因地制宜，量體裁衣，量力而行。
3.創新資金投入機制，突破新農村建設瓶頸制約。一是加大財政支農投入。認真落實中央1號文件“三個高于”的要求，把財政投入的重點轉向農村，形成穩定增長的投入機制。資金投入要有利于加快農村的道路、水電、通訊建設和教育、衛生、文化事業發展。二是努力拓寬投融資渠道。進一步加大項目資金爭取力度。進一步加大農業招商引資力度，鼓勵城市資金投向農村，特別是利用農村豐富的勞動力和農產品資源，大力發展農產品加工企業。進一步健全農民籌資投勞的機制和辦法，鼓勵農民自主投資。三是切實用好建設資金。對各項支農資金，按照“渠道不亂、用途不變、財盡其用、各負其責、各記其功、捆綁使用”的原則，發揮好資金的整體效益。
4.尊重農民主體地位，不斷激發農村發展活力。大力引導基層干部和農民群眾轉變觀念，樹立信心，不等不靠，不斷增強自我發展能力。充分調動農民群眾建設新農村的積極性。鼓勵廣大農民籌資投勞，特別是規劃中屬于農戶自建的項目一定要發動農民自己建設。提高農民組織化程度，積極支持農村發展專業合作組織等新型社會化服務組織。鼓勵有成就的外出務工人員支持家鄉建設或回鄉創業。
5.拓寬家民增收渠道，建立農民持續增收機制。建設社會主義新農村，必須深刻認識促進農民增收的重要性和緊迫性，廣泛開辟農民增收渠道。一是要拓展農業產業鏈條，逐步健全產加銷各環節和貿工農各領域相互鏈接、協調發展的產業體系，強化產業內部聯系，促進農業增值增效。二是要拓展農產品市場，加強農產品批發市場建設和農產品市場服務體系建設。三是要拓展農村社會化服務領域，為農產品流通、農民生產生活提供快捷、方便的服務。
六、幾點體會
第一，規劃先行是前提。規劃是建設社會主義新農村的龍頭，沒有科學合理的規劃，新農村建設只能是“只見新房不見新村，只見新村不見新貌”。新農村建設一定要規劃先行，規劃一經確定，就要不折不扣的按規劃實施，不能半途而廢。我縣目前已對40個試點村制定了切合實際、符合縣情村莊建設規劃，具有前瞻性、可操作性和權威性。下一步，要著力抓好基礎設施建設規劃、產業發展規劃、農民培訓規劃等總體規劃，以此指導新農村建設有序推進。
第二，整合資金是重點。在開展新農村建設中，當前迫切要解決的一個共性問題是：錢從哪里來？從目前基層的實際情況來看，各級用于支持農業和農村建設的專項資金資金雖然數量不小，但由于在使用方向上不夠集中，產生的宏觀社會效果還不夠理想。因此，有必要建立一種新的機制，對各種支持農業和農村建設的資金，進行整合，以便形成強大的合力。從//實踐情況看，對各類涉農項目資金，按照“渠道不變，項目不改，捆綁投入，各記其功”的原則進行整合，重點向示范試點村傾斜，充分發揮了項目資金的聚集效應。
第三，典型引路是基礎。實踐證明，抓點帶面，示范帶動，是新農村建設行之有效的重要措施之一。選擇好“可看”更“可學”的示范村，才能為全面鋪開新農村建設提供借鑒經驗。在示范村的選擇上，要切實處理好數與量的關系，處理好面與點的關系，處理好自身發展與上級扶持的關系，必須堅持從基礎條件較好、產業支撐較強、干部群眾積極性較高的村鎮抓起，這樣才能帶來高質量的示范帶動效果。
第四，依靠農民是保證。農民既是新農村建設的受益者，也是新農村建設的實施者。我們從實踐中也發現，凡是群眾參與得好的地方，進展就順利，成效就明顯；反之，進展就緩慢。///村堅持讓農民唱主角，在公共設施建設中，農民主動拆除自家門前的亂搭亂建建筑物，自愿投工近600個，完成了村級活動廣場的建設，全村各自然灣以及各農戶門前水泥路也全部建成。充分證明，只要農民的主體作用發揮出來了，新農村建設就一定會釋放出巨大的生命力和創造力。

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企業34家，發展各類農村專業合作經濟組織30多個，建設了生豬、蛋雞、肉雞、肉鴨四個畜禽專業生產區。
二是農業基礎設施日趨完善。實施了/河、//河綜合治理和城市防洪、//泵站技改等工程，新建了///////等水庫。完成了系列中低產田改造工程，實施了蔬菜產區田園化建設，建成高產高效農田10多萬畝。農業裝備水平進一步提高，農機化綜合水平達70以上。
三是農村社會事業全面發展。實施鄉村公路“村村通”工程，提前兩年完成全縣所有行政村通柏油路或水泥路的目標任務。推進農村有線電視“戶戶通”工程建設，建成了覆蓋全縣所有行政村的光纖網絡，農村有線電視入戶率達到60以上。新型農村合作醫療穩步推進，參合率提高到80以上，每個鄉鎮都建有衛生院，村級衛生室建設步伐正在加快。
四是農村基層組織逐步健全。通過建立和完善村委會換屆直選、村級管理、村務公開、村級議事制度，農村基層組織的運行更為民主規范。通過開展農村黨員先進性教育、先進基層黨組織創建等活動，基層組織的戰斗力和凝聚力不斷增強，黨員隊伍素質明顯提高。同時，隨著經濟的發展和自身條件的改善，一批先富起來的黨員干部強化黨員先進性意識和社會責任意識，自覺主動服務群眾，使基層組織開展更加深入和有力。
三、主要作法
1．廣泛深入宣傳發動。召開了新農村建設動員大會，統一了全縣上下干部群眾的思想認識。在縣廣播電視臺開辟了專欄節目，積極宣傳全縣新農村建設中的動態、典型經驗和典型人物，營造了良好氛圍。各示范試點村采取刷寫固定標語、懸掛橫幅、開辟宣傳欄等形式，大張旗鼓地宣傳新農村建設。
2．多方籌措建設資金。為了集中財力、物力辦大事，積極探索農民、財政、項目、社會等渠道的多元化投入機制。一是充分調動農民群眾的積極性，引導農民在公益事業、農村發展上投資投勞。二是發揮政府主導作用，加大縣鄉財政資金投入力度。今年縣財政安排支農資金達1000萬元。三是強化部門責任，積極爭取國家項目資金，力爭今年各級各部門爭取國家、省、市扶持農業農村的項目資金1億元以上。四是吸納社會投入，積極探索民營企業家、回歸創業者和農村大戶投入新農村建設的新機制。據不完全統計，去年以來，全縣在外務工經商大戶、老板累計捐資8000多萬元，有力地支援了全縣新農村建設。
3．突出抓好試點示范。全縣確立了40個新農村建設示范試點村。各示范試點村不等不靠，奮力先行，從群眾要求最迫切最容易見效的事情入手，積極抓好新農村建設的各項起步。縣里采取“先動先補、后動后補、不動不補”的激勵措施，從縣財政拿出一定資金，相繼下撥到縣級示范試點村。各駐村的縣直責任單位積極響應縣委、縣政府的號召，各籌資2—5萬元支持試點村的新農村建設。
4．全面實施檢查督導。為了確保新農村建設的各項具體落到實處，堅持多層面、多形式的檢查督導。一是領導親臨一線重點督查指導。縣委、政府的主要領導和分管領導多次深入各鄉鎮、縣直部門、示范試點村，就新農村建設開展專題調研和現場辦公。二是駐村隊深入基層具體督查。各駐村隊對所駐村的經濟狀況、發展現狀進行詳細摸底調查，深入群眾廣泛聽取意見，同村干部一道制訂了駐村發展規劃和計劃，并督辦落實好新農村建設的各項具體任務。三是督導檢查組履行職責全面督查。縣新農村建設辦公室督導檢查組堅持每周對各鄉鎮和各試點村的情況進行一次巡回督查，每半個月組織駐村隊長集中聽取一次情況匯報，及時分析解決中的問題和困難。
四、存在的困難和問題
1．認識上有偏差。有的群眾認為新農村建設是政府行為，政府統一規劃，統一建設，農民只是配合，依賴心理重，而忽視了新農村建設農民自身的主體地位；有的村組干部和群眾認為，新農村建設就是蓋房子，把原有的自然村落拆遷，而后進行統一規劃，忽視了新農村建設是一個系統工程、長期過程，需要立足當地實際，循序漸進；有的農村干部還停留于過去收費、收稅的思維，對建設社會主義新農村缺乏有效的措施和手段，存在等待觀望心理。
2.農村投入不足。一是農村投入渠道過窄。雖然近年來中央所增財力的使用在逐步向“三農”傾斜，但由于農業是弱勢產業，相比城鎮建設既有中央財政性投入，又有社會資金的投入而言，農村發展所需要的基本投入和成長投入明顯不足。二是縣級財政有限。縣級財政只能維持基本保障支出，工業基礎薄弱，經濟欠發達，財政還是“吃飯”財政，工業反哺農業的時機尚未成熟，同時支持新農村發展的資金非常有限，支農資金投入增長困難。三是村級積累少，債務負擔重，成為新農村建設的沉重包袱。四是項目資金難配套。按照有關規定，對于中央支農資金項目，不少項目還要求地方配套，不僅配套資金難以落實，也造成資金更加分散，特別是中小型水利設施除險加固項目，要求地方配套資金在50以上，由于投資額度較大，地方財政難以負擔。
3.資金整合難。財政支農資金管理條塊分割，資金整合的體制障礙較大。支農資金的使用管理涉及財政、發改委、農業、林業、水利、扶貧、教育、科技、文化、衛生、交通、國土等眾多部門，并各自與上級對口進行管理。加之各項支農專項資金都有專門的用途，各部門、各單位站在各自的立場，強調各自的重要性，上級部門強調專款專用，地方政府很難進行統籌安排。如農村改水涉及農發辦、扶貧、國債、水利、衛生等多個部門，多頭管理，分散投入，標準不一。往往站在同一個項目區域內，各自規劃，交叉投入，缺乏溝通，影響了行政效率和資金整體效益的發揮。
4.農民增收乏力。近年來，國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收難度加大。一是種養業增收難。農業抵御市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。二是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但大多數勞動力仍從事著低收入的，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，農民工資性收入增長受到抑制。三是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，“一免三補”政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
五、對策建議
1.加大宣傳力度，形成新農村建設良好氛圍。要利用新聞媒體和辦培訓班等方式，抓好新農村建設有關內容宣傳，營造良好的輿論氛圍。要針對農民這個宣傳主體，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，力求做到政策宣傳入眼、入耳、入腦、入心。挖掘、宣傳身邊的新農村建設好典型、好經驗，增強宣傳的感染力和啟發性。
2.注重分類指導，做好新農村建設規劃。堅持因村制宜和群眾參與，制定好各村建設規劃。堅持“群眾認可、切合實際、因勢利導、便于操作、適度超前”的原則，深入調研，廣泛征求農民和專家的意見，在特色定位、建設切入點、項目選擇、目標任務等內容上，充分考慮群眾的意愿和承受能力。建設規劃要根據各村實際，因地制宜，量體裁衣，量力而行。
3.創新資金投入機制，突破新農村建設瓶頸制約。一是加大財政支農投入。認真落實中央1號文件“三個高于”的要求，把財政投入的重點轉向農村，形成穩定增長的投入機制。資金投入要有利于加快農村的道路、水電、通訊建設和教育、衛生、文化事業發展。二是努力拓寬投融資渠道。進一步加大項目資金爭取力度。進一步加大農業招商引資力度，鼓勵城市資金投向農村，特別是利用農村豐富的勞動力和農產品資源，大力發展農產品加工企業。進一步健全農民籌資投勞的機制和辦法，鼓勵農民自主投資。三是切實用好建設資金。對各項支農資金，按照“渠道不亂、用途不變、財盡其用、各負其責、各記其功、捆綁使用”的原則，發揮好資金的整體效益。
4.尊重農民主體地位，不斷激發農村發展活力。大力引導基層干部和農民群眾轉變觀念，樹立信心，不等不靠，不斷增強自我發展能力。充分調動農民群眾建設新農村的積極性。鼓勵廣大農民籌資投勞，特別是規劃中屬于農戶自建的項目一定要發動農民自己建設。提高農民組織化程度，積極支持農村發展專業合作組織等新型社會化服務組織。鼓勵有成就的外出務工人員支持家鄉建設或回鄉創業。
5.拓寬家民增收渠道，建立農民持續增收機制。建設社會主義新農村，必須深刻認識促進農民增收的重要性和緊迫性，廣泛開辟農民增收渠道。一是要拓展農業產業鏈條，逐步健全產加銷各環節和貿工農各領域相互鏈接、協調發展的產業體系，強化產業內部聯系，促進農業增值增效。二是要拓展農產品市場，加強農產品批發市場建設和農產品市場服務體系建設。三是要拓展農村社會化服務領域，為農產品流通、農民生產生活提供快捷、方便的服務。
六、幾點體會
第一，規劃先行是前提。規劃是建設社會主義新農村的龍頭，沒有科學合理的規劃，新農村建設只能是“只見新房不見新村，只見新村不見新貌”。新農村建設一定要規劃先行，規劃一經確定，就要不折不扣的按規劃實施，不能半途而廢。我縣目前已對40個試點村制定了切合實際、符合縣情村莊建設規劃，具有前瞻性、可操作性和權威性。下一步，要著力抓好基礎設施建設規劃、產業發展規劃、農民培訓規劃等總體規劃，以此指導新農村建設有序推進。
第二，整合資金是重點。在開展新農村建設中，當前迫切要解決的一個共性問題是：錢從哪里來？從目前基層的實際情況來看，各級用于支持農業和農村建設的專項資金資金雖然數量不小，但由于在使用方向上不夠集中，產生的宏觀社會效果還不夠理想。因此，有必要建立一種新的機制，對各種支持農業和農村建設的資金，進行整合，以便形成強大的合力。從//實踐情況看，對各類涉農項目資金，按照“渠道不變，項目不改，捆綁投入，各記其功”的原則進行整合，重點向示范試點村傾斜，充分發揮了項目資金的聚集效應。
第三，典型引路是基礎。實踐證明，抓點帶面，示范帶動，是新農村建設行之有效的重要措施之一。選擇好“可看”更“可學”的示范村，才能為全面鋪開新農村建設提供借鑒經驗。在示范村的選擇上，要切實處理好數與量的關系，處理好面與點的關系，處理好自身發展與上級扶持的關系，必須堅持從基礎條件較好、產業支撐較強、干部群眾積極性較高的村鎮抓起，這樣才能帶來高質量的示范帶動效果。
第四，依靠農民是保證。農民既是新農村建設的受益者，也是新農村建設的實施者。我們從實踐中也發現，凡是群眾參與得好的地方，進展就順利，成效就明顯；反之，進展就緩慢。///村堅持讓農民唱主角，在公共設施建設中，農民主動拆除自家門前的亂搭亂建建筑物，自愿投工近600個，完成了村級活動廣場的建設，全村各自然灣以及各農戶門前水泥路也全部建成。充分證明，只要農民的主體作用發揮出來了，新農村建設就一定會釋放出巨大的生命力和創造力。

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