干部下基層集中排查調處矛盾糾紛匯報材料

干部下基層集中排查調處矛盾糾紛匯報材料

文章標題：干部下基層集中排查調處矛盾糾紛匯報材料
干部下基層集中排查調處矛盾糾紛匯報材料
各位領導：
自縣委、縣政府召開全縣"萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛"活動動員會議之后，我們__鄉黨委、政府高度重視，迅速安排部署；制定方案，建立機構，層層動員，明確任務。立足于“早發現、早解決”，精心選拔抽調干部，深入細致地排查調處影響社會和諧穩定的矛盾糾紛；對排查出的矛盾糾紛進行認真的梳理分類，因案施策，初步提出解決的方案；取得了一定的效果。現將主要做法匯報如下：
一、基本情況
__鄉現有25個行政村，1個集體農場，156個村民小組，農業人口25905人，耕地面積47812畝。近年來，隨著農村經濟的不斷發展和各種利益關系的再調整，各類矛盾糾紛不斷增加，特別是土地征用、房屋拆遷補償糾紛，土地承包流轉、村務管理、家庭婚姻鄰里糾紛，農產品收購、玉米制種糾紛以及社會保障、社會籌資、金融債務等方面引發的民事糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社會穩定。加之我鄉地處城郊，環縣而居，又是由因行政區劃調整后合并的鄉鎮。矛盾糾紛多，越級上訪多便成了一個“特點”。
二、主要做法
針對這一問題，自2006年以來，我們堅持“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，把全鄉矛盾糾紛的排查調處作為的重中之重抓在手上，傾斜領導力量，突出重點，加大排查力度，強化解決措施，化解了大量的社會矛盾糾紛，有效預防了重大群體上訪事件的發生。使今年群體上訪事件比去年有明顯下降。主要做法是：
　　一是建立健全社會矛盾糾紛排查調處網絡。在、推廣幾年來的經驗和做法的基礎上，建立以鄉司法所為依托，以各包片負責組為支點，以各村治保調解主任為網眼的長期排查調處動態管理網絡。進一步健全各村調委會、十戶調解員網絡，完善職責，在“選、培”上狠下功夫。即：選齊、配強隊伍；組織短期業務培訓，學習有關法律法規，研究探索調解方法與技巧，理清思路。
　　二是制定一套行之有效的規則和方法。建立了以“民情報告單”為形式的“五排查”制度，即每月一次的定期排查，重大節目及活動的重點排查，敏感時期及有關政策出臺前的超前排查，共性問題的聯合排查，突出問題的專項排查。為各類矛盾糾紛的“早發現、早解決”奠定了基礎。一年來，全鄉共排查各類矛盾糾紛56余件，調處54件，調處率96.5％。使廣大群眾對鄉政府的信賴度明顯上升，使我鄉越級信訪總量大幅下降，越級上訪的批數和人數穩中有降。
　　三是建立黨政統一領導、實行歸口調處的機制。完善滾動排查、信息報送、定期通報、領導包案、掛牌督辦等制度，不斷推進矛盾糾紛排查調處的制度化、規范化。對全鄉每月排查出的重大矛盾糾紛隱患及重大信訪問題和積案分類建檔，有主要領導閱批后及時確定專門領導掛牌督辦；根據“誰主管、誰負責”的原則，實行“一個矛盾、一名領導、一套班子，一套方案、一抓到底”的包案調處制和掛牌消號制。做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。牽頭領導深入到所掛靠的村，就本人負責督辦的和該村已發生的矛盾糾紛進行調查研究，靠前指揮，面對面做排查調處，努力把矛盾糾紛化解在內部、消除在萌芽、解決在基層，做到“小事不出社，大事不出村，重大矛盾糾紛不出鄉”，從而有效地控制了矛盾糾紛的擴大或民轉刑事件的發生。
四是強化責任，嚴格考核。對矛盾糾紛排查調處嚴格實行責任制和責任追究制，狠抓責任落實。鄉、村、社三級層層簽訂責任書，實行目標管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的綜治格局。并將維穩納入年終考核的重要內容，作為獎懲的主要依據之一，加大考核力度，狠抓落實，對因不利，造成矛盾糾紛擴大甚至“民轉刑”案件或引起群體性上訪的，嚴格追究黨政主要負責人和包片負責人的責任。形成了一把手負總責的格局。
五是借“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”活動的強勁東風，切實解決農村中存在的各類復雜糾紛和積案矛盾。此次在全省開展的“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”活動為我鄉矛盾糾紛的排查調處注入了新的活力。縣上動員會以后，鄉黨委、政府立即召開領導會議，專門研究此項，成立領導小組，制定方案，抽調人員組建了七個分片聯村組。及時召開會議層層發動，實行統分結合、密切協調的機制，全方位、多層次地做好集中排查調處矛盾糾紛活動。我們在傳達好省、市、縣動員會議精神的基礎上，要求各組在具體中做到“四注重”：一是注重健全機制。認真堅持和完善信訪和矛盾糾紛排查調處制度，嚴格落實鄉、村、社三級調處責任制和經常性的民情訪談報告制。二是注重突破難點。在中重點突出在土地流轉、村務管理、涉法

涉訴、重復訪、越級訪、集體訪等方面的矛盾糾紛和群眾關心的熱點、難點問題，進行重點排查。三是注重創新方法。要深入群眾，排憂解難，帶著感情做好耐心細致的群眾思想政治，發揮村社調委會、“十戶調解員”、道德評議協會等組織和人員的作用，運用好人民調解、行政調解和司法調解相結合的方法，綜合應用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，努力化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。四是注重提高實效。要以徹底化解矛盾糾紛為根本目的，注重開展的實效性，力求通過一段時間的集中，全面及時地化解和妥善處理好各類矛盾糾紛，以“群眾滿意”和問題解決作為檢驗成效的依據。集中精力解決一些沉積性的矛盾和問題，大幅度扭轉矛盾糾紛和信訪案件較多的形勢。通過近日來的深入排查，共排查出各類矛盾糾紛15起，其中涉及土地征用、房屋拆遷補償糾紛方面的1起，土地承包流轉的1起、村務管理方面的2起、家庭婚姻鄰里糾紛方面的3起，農業生產經營方面的4起，社會保障方面的3起、金融債務方面的1起。這些摸排出的矛盾糾紛已經全部按照掛牌督辦的要求確定相關領導進行調處。
三、存在的問題及今后的打算
我們在矛盾糾紛排查調處方面雖然做了大量的，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發生的長效機制；二是由于農村大量的矛盾糾紛是因為社會轉型或政策變動而引發的，牽扯面廣，解決的途徑少。三是農村法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因為農民不懂法而引發的。鑒于以上存在的問題，我們在今后的中將采取以下措施：
（一）進一步搞好農村普法宣傳教育，切實提高農民的法律意識，教育引導廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當的渠道維護利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛有小積大的問題。
（二）狠抓組織網絡，構建“大調解”陣地。以鄉司法所為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統一由司法所受理、分流、調處、督辦、報結、回訪的調處機制。使組織網絡縱向到底，橫向到邊。進一步完善基層調解網絡。以鄉司法所為龍頭，以村調委會和社調解小組、十戶調解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎，其他調解組織形式為補充。在每個村委會都設立矛盾糾紛調處室，明確一名分管調解領導負責并與調委會協調配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯動的基層矛盾糾紛排查調處網絡體系。
（三）狠抓責任落實，構建“第一責任人”格局。堅持領導親自參與、親自抓是上臺階的關鍵。按照“一個矛盾、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調處責任制度，強化調處責任落實，實行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鄉、村一級，解決在萌芽狀態。實行一線接訪制度，開設鄉黨委書記、鄉長信箱，進一步拓寬群眾信訪渠道。同時，建立健全群體性事件的處置方案，密切關注土地征用、占地補償、“兩勞釋解”人員等不穩定因素的各種動態，積極采取預警、疏導、處置、化解等相應對策，把可能引發群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發現、早控制、早調處。
（四）抓制度建設，健全四個長效機制
一是建立責任制度。按照鄉干部包村、村干部包社、社干部、黨員包戶的模式建立防控網絡，村調委會對當地發生的糾紛情況和可能發生糾紛的苗頭、隱患，要深入進行排查，及時調解，做到信息暢通，情況明了，并定時上報。二是進一步健全以“民情報告單”為形式的“五排查”制度和矛盾糾紛分析例會制。要每月召開一次矛盾糾紛分析例會，聽取村前個月的治安狀況、糾紛處情況報告；排查出可能出現的各種不穩定因素，分析新情況、新特點、新動向；交流糾紛調解經驗，安排下一步。三是堅持實行包案調處制度。將每起糾紛具體落實到每個調委會和調解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。四是建立責任追究制度。將人民調解納入年終設考核和干部政績考核內容，獎優罰劣。對出現“民轉刑”事件，追究駐村干部和村干部的責任。

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涉訴、重復訪、越級訪、集體訪等方面的矛盾糾紛和群眾關心的熱點、難點問題，進行重點排查。三是注重創新方法。要深入群眾，排憂解難，帶著感情做好耐心細致的群眾思想政治，發揮村社調委會、“十戶調解員”、道德評議協會等組織和人員的作用，運用好人民調解、行政調解和司法調解相結合的方法，綜合應用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，努力化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。四是注重提高實效。要以徹底化解矛盾糾紛為根本目的，注重開展的實效性，力求通過一段時間的集中，全面及時地化解和妥善處理好各類矛盾糾紛，以“群眾滿意”和問題解決作為檢驗成效的依據。集中精力解決一些沉積性的矛盾和問題，大幅度扭轉矛盾糾紛和信訪案件較多的形勢。通過近日來的深入排查，共排查出各類矛盾糾紛15起，其中涉及土地征用、房屋拆遷補償糾紛方面的1起，土地承包流轉的1起、村務管理方面的2起、家庭婚姻鄰里糾紛方面的3起，農業生產經營方面的4起，社會保障方面的3起、金融債務方面的1起。這些摸排出的矛盾糾紛已經全部按照掛牌督辦的要求確定相關領導進行調處。
三、存在的問題及今后的打算
我們在矛盾糾紛排查調處方面雖然做了大量的，取得了一定的成績，但也還存在不少的問題：一是缺乏遏制矛盾糾紛不斷發生的長效機制；二是由于農村大量的矛盾糾紛是因為社會轉型或政策變動而引發的，牽扯面廣，解決的途徑少。三是農村法律普及率不高，不少矛盾糾紛是因為農民不懂法而引發的。鑒于以上存在的問題，我們在今后的中將采取以下措施：
（一）進一步搞好農村普法宣傳教育，切實提高農民的法律意識，教育引導廣大群眾在自身利益受到侵害時能夠自覺拿起法律的武器通過正當的渠道維護利益訴求。從而從根本上解決矛盾糾紛有小積大的問題。
（二）狠抓組織網絡，構建“大調解”陣地。以鄉司法所為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統一由司法所受理、分流、調處、督辦、報結、回訪的調處機制。使組織網絡縱向到底，橫向到邊。進一步完善基層調解網絡。以鄉司法所為龍頭，以村調委會和社調解小組、十戶調解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎，其他調解組織形式為補充。在每個村委會都設立矛盾糾紛調處室，明確一名分管調解領導負責并與調委會協調配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯動的基層矛盾糾紛排查調處網絡體系。
（三）狠抓責任落實，構建“第一責任人”格局。堅持領導親自參與、親自抓是上臺階的關鍵。按照“一個矛盾、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調處責任制度，強化調處責任落實，實行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鄉、村一級，解決在萌芽狀態。實行一線接訪制度，開設鄉黨委書記、鄉長信箱，進一步拓寬群眾信訪渠道。同時，建立健全群體性事件的處置方案，密切關注土地征用、占地補償、“兩勞釋解”人員等不穩定因素的各種動態，積極采取預警、疏導、處置、化解等相應對策，把可能引發群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發現、早控制、早調處。
（四）抓制度建設，健全四個長效機制
一是建立責任制度。按照鄉干部包村、村干部包社、社干部、黨員包戶的模式建立防控網絡，村調委會對當地發生的糾紛情況和可能發生糾紛的苗頭、隱患，要深入進行排查，及時調解，做到信息暢通，情況明了，并定時上報。二是進一步健全以“民情報告單”為形式的“五排查”制度和矛盾糾紛分析例會制。要每月召開一次矛盾糾紛分析例會，聽取村前個月的治安狀況、糾紛處情況報告；排查出可能出現的各種不穩定因素，分析新情況、新特點、新動向；交流糾紛調解經驗，安排下一步。三是堅持實行包案調處制度。將每起糾紛具體落實到每個調委會和調解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。四是建立責任追究制度。將人民調解納入年終設考核和干部政績考核內容，獎優罰劣。對出現“民轉刑”事件，追究駐村干部和村干部的責任。

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