全市農村基層組織建設督查調研情況匯報

全市農村基層組織建設督查調研情況匯報

文章標題：全市農村基層組織建設督查調研情況匯報

為全面了解掌握農村基層組織建設情況，促進全市組織會議各項任務的落實，6月上旬，由組織部組成督查調研組，深入農村10鄉鎮，采取聽匯報、查資料、現場參觀、與基層干部和黨員農戶代表座談等方式，對全市農村基層組織建設情況進行了督查調研，了經驗做法，找準了存在的突出問題，理清了下一步的思路。現就督查調研情況匯報如下：
一、總體情況及特點
從督查調研的情況看，今年以來，各鄉鎮黨委認真貫徹落實市十三次黨代會和全市組織會議精神，以“三級聯創”、“雙培雙帶”、“設崗定責”、“支部 協會”等活動為載體，立足實際，突出重點，創新發展，狠抓農村基層組織建設各項目標任務的落實，充分發揮了農村基層黨建“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的重要作用，為推動新農村建設提供了堅強的組織保證。主要呈現以下六個方面的特點：
1、機制健全完善。結合貫徹落實中央四個長效機制文件精神和干部作風教育整頓活動，各鄉鎮黨委對在先進性教育活動中已經建立的相關制度進行了認真梳理，進一步健全規范了基層機制。以服務群眾為目標，建立完善了《領導干部包掛重點責任制》、《領導干部信訪接待日制度》、《農村黨支部和黨員服務承諾制度》、《黨員聯系群眾制度》、《黨員干部聯系困難戶制度》、《黨員設崗定責試行辦法》等制度；以黨員流動不流失為目標，建立完善了《流動黨員登記制度》、《流動黨員活動證制度》、《流動黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度；以黨建上臺階為目標，制定了《黨委委員聯系黨建示范點制度》、《黨建定期匯報制度》。通過建立完善制度，加大了黨建責任制的落實，增強了基層黨員干部服務意識，促進了農村的和諧進步。花海鎮黨委通過建立黨員干部聯系戶制度，組織45名機關干部與306戶黨員群眾結成了幫扶對子，幫助貧困戶解決生產生活困難112件，協調發展資金17.8萬元，幫助弱勢群體增收致富，維護了社會穩定。柳河鄉黨委東風村“基層黨員心聲站”的成功經驗，在全鄉各級組織中建立“基層黨員心聲站”54個，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關系的橋梁和紐帶。昌馬鄉昌馬村黨支部創新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻日”活動制度，利用召開黨員大會學習之機，組織黨員義務植樹、義務清理衛生死角、義務修橋，用實際行動展現了黨員先進性，搭建了黨員服務群眾的新平臺。
2、鄉村兩級班子堅強有力。按照建設“雙強”型村班子的要求，結合市委選派優秀年輕干部到村任職，各鄉鎮黨委實行了村兩委班子負責人“兩推一選”，將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優秀年輕干部充實到村級領導班子中，目前，全市村黨支部書記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級班子結構明顯改善，戰斗力明顯增強。鄉村兩級班子謀發展、抓發展、促發展的能力不斷提高，新農村建設的思路進一步清晰，目前全市10鄉鎮、37個村都已完成了新農村建設規劃，酒泉市級新農村示范點的3個集鎮和23個村的規劃已順利通過評審。赤金鎮黨委、黃閘灣鄉黨委根據農村的實際特點，改變對村級班子的領導方式，推行了村兩委負責人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實行村干部工資按月發放，進一步強化了村干部的領導責任，極大地調動了村干部的積極性，促進了村級班子整體功能的發揮。小金灣鄉黨委以選配“先富型、先進型”能人村官為標準，采取黨政領導兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發掘、教育、培養村干部，不斷提高村干部的能力，促進了各項重點任務的落實，目前，全鄉確定的小康住宅、設施養殖、市場建設、沼氣入戶等重點已完成了60的建設任務。柳湖鄉黨委立足實際，組織200多名鄉村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉鎮進行觀摩考察，學習各地的新農村建設先進經驗，進一步拓寬了黨員干部的發展思路，提高了干部抓發展、促發展的能力和水平。
3、黨建創新發展。各鄉鎮黨委把載體創新作為增強黨建活力的突破口，結合各自實際，創造性地開展了富有成效的黨性實踐活動，進一步提升了黨建服務新農村建設的水平。一是深化設崗定責活動，搭建平臺搞服務。結合黨員“冬訓”，各鄉鎮黨委在黨員中開展了新一輪的評崗、競崗活動，進一步規范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責，完善了考核獎懲機制，增強了上崗黨員履行崗位職責的積極性和主動性。各鄉鎮根據實際，在農村黨員中普遍設立了重點產業示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導1980名黨員上崗為群眾服務，占到農民黨員總數的65。目前，上崗黨員已累計向鄉村兩級班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調解民事糾紛159起，幫辦實事307件。二是實施組織創新，拓寬領域搞服務。各鄉鎮黨委按照“

把黨組織建在產業鏈上、把黨員聚在產業鏈上、讓群眾富在產業鏈上”的思路，將專業合作經濟組織在技術、信息、市場方面的優勢與黨組織在組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢有機結合起來，在符合條件的專業經濟協會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導黨員在專業經濟組織中發揮示范帶頭作用，成為各個專業合作經濟組織的“領頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協會、流通協會、酒花種植協會、棉花種植協會等各類專業合作經濟組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業合作經濟組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮西湖村按照基地 協會 公司 農戶的發展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農戶創辦了韭菜專業經濟協會，協會中建立了黨小組，在黨小組中設立了“韭菜產業發展服務崗”，開展了黨員幫農戶轉觀念、上項目、學科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構建了協會加基地、市場連產業、黨員帶農戶的黨群共富產業體系，實現了農戶利益與市場經濟的最佳對接，降低了市場風險，增加了經濟效益，僅此一項為全村農戶人均增收1982元。三是突出載體創新，豐富內容搞服務。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導各鄉鎮黨委開展了以“建立黨群共富產業區，黨員帶頭示范、帶頭發展、帶頭幫帶”為主要內容的“一區三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產業區113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產業基地帶動、龍頭企業帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農戶確立了增收主業，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領農戶成立了洋蔥協會，定期組織協會中的黨員致富能人為農戶提供種植、銷售和技術等方面的信息，引導農戶發展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農戶人均增收4100多元。清泉鄉黨委采取典型、組織、陣地、協會“四個帶動”的方式，培養黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產業區15個，輻射帶動農戶發展制種、啤酒花、蔬菜等增收產業13000多畝。
4、陣地建設成效突出。去年以來，各鄉鎮根據市上制定下發的《關于加強村級組織活動場所建設的意見》，堅持把村級組織活動場所建設作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農村建設規劃和村鎮建設規劃，因地制宜，分類指導，精心設計項目圖紙，選派專人對工程建設進行全程監理和指導，確保了村級組織活動場所建設高起點謀劃，高標準設計，高質量建設。為了夯實村級組織活動場所建設物質基礎，各鄉鎮在中央、省市委資金補助金的基礎上，采取中央和省市專項資金投一點、包村部門幫一點、鄉鎮以獎代補拿一點、村集體收入籌一點、從有關方面爭取一點、黨員能人大戶捐助一點的“六個一點”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、VCD等電教設備，加強了配套設施建設，同時各鄉鎮還抓住實施農村黨員干部現代遠程教育網絡工程的有利時機，引導172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現場講解和上門送技等示范服務活動，帶動農戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設成了農村基層黨員群眾的教育培訓中心、管理服務中心、文化活動中心和信息交流中心，進一步增強了村級黨組織的綜合服務功能。目前，全市各鄉鎮共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓農民工14425人，為農戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點產業、農村勞動力輸轉等致富信息450多條，輸轉勞務人員11877人次，實現勞務收入2106萬元。
5、集體經濟穩步發展。各鄉鎮在鞏固提升現有村辦項目運行質量和經濟效益的基礎上，進一步創新發展機制，改革集體經濟領導方式，采取破產、兼并、轉讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發、圍繞基地辦企業、發揮優勢興三產”四條發展集體經濟的新路子，促進了村級集體經濟持續穩定發展。預計今年全市集體經濟純收入可達到1260萬元，較上年增長15，村級集體經濟純收入20萬元以上的村可達21個。玉門鎮南門村采取集體籌資、干部集資、農戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發市場1個、三產經營網點12個，每年增加集體經濟純收入30萬元。下西號鄉川北鎮村充分發揮沿路區位優勢，以土地入股的形式，引進外地客商資金110萬元，新建了農副產品物流中心、千只雞廠2個集體經濟項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉東灣村積極挖掘礦山資源優勢，采取村集體入股、農戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達礦業有限責任公司，以承包的方式轉讓客商經營開發，每年增加集體經濟純收入3萬元。村級集體經濟的穩步健康發展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質基礎，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農村安全飲水、小康住宅建設等重點進展順利、態勢良好。
6、抓項目促發展的責任意識明顯增強。各鄉鎮黨委緊緊圍繞“五新”發展戰略，充分發揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點領導包掛責任制、目標責任制，認真落實“一線法”，領導班子成員深入、生產一線搞協調、解難題，有力地促進了新農村建設各項重點任務的落實。特別是各鄉鎮堅持把項目建設放在的重中之重，大力實施項目帶動戰略，普遍實行了重點項目“一票否決制”，把項目建設納入了領導干部年度責任書考核，強化了領導班子成員抓項目的責任意識，加快了項目建設進度。今年，全市各鄉鎮共落實農副產品加工項目、工業項目、三產服務項目、小城鎮建設及基礎設施建設等重點項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設，開工率達82，完成固定資產投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經開工建設1313戶，開工率達86；落實沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務。
二、存在的主要問題
總體來說，全市農村黨建在市委的高度重視和各鄉鎮黨委的共同努力下，呈現出了責任落實、措施得力、特色明顯、整體推進的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉鎮黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經濟、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發展意識淡薄，先鋒模范作用難以發揮，成為農村新的后進群體；五是個別鄉鎮黨委對貫徹落實中央下發的四個長效機制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機制文件內容，在貫徹落實上還存在一些“空白點”；六是個別鄉鎮黨委不能嚴格執行黨費收繳標準，對黨費收繳管理不嚴格，黨費上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設進展緩慢，項目建設、管理的措施不力，項目建設的基礎資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農村大部分優秀青年外出務工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育增加了難度，出現了黨員難發展，村組干部難選的局面。
三、下一步打算
針對存在的問題，下半年重點抓好以下五個方面的：一是進一步加強鄉村兩級班子建設。組織實施好玉門鎮黨委、柳河鄉黨委黨代表大會常任制試點，試點經驗，進一步完善內容，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創新鄉村干部教育管理的內容、形式和載體，啟動實施“新農村建設人才保障工程”，加大鄉村組干部培訓力度，年內舉辦1期黨務干部培訓班，切實提高鄉村干部的綜合素質；結合村委會換屆，對軟弱渙散、發展能力不強的村班子及時進行調整，注意培養、選拔大中專畢業生、農村優秀青年、復退軍人、機關事業單位分流人員、科技示范帶頭人擔任村干部，切實增強鄉村兩班子服務新農村建設的能力和水平。二是創新農村黨員教育管理模式。針對農村黨員隊伍個體差異性的實際，結合黨員“冬訓”，根據農村黨員的年齡、職務、身體狀況和自身特點，以行政村黨支部為單位，實行農村黨員分層量化目標管理，并建立《農村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強對農村黨員的日常教育、管理和考核，促進黨員先鋒模范作用的有效發揮，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是加大項目建設督查考核力度。充分發揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設督查通報制度，堅持每季度對項目建設情況進行一次督查，將項目建設與“五個好”鄉鎮黨委創建、領導班子年度考核相掛鉤，進一步健全完善項目管理、評價、監督、考核體系，細化目標責任，加強考核監督，切實增強鄉鎮干部抓項目促發展的責任意識。四是抓好示范創建活動。進一步深化“三級聯創”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結合農村基層組織建設《三年規劃》的驗收，認真做好“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部的申報創建，力爭創建“五個好”鄉鎮黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進農村基層組織建設上臺階、上水平。五是不斷強化村級黨組織的服務功能。會同財政局、發改委、建設局等相關單位，認真做好2006年新建設、改建村級組織活動場所建設項目的驗收準備，配齊配全辦公設施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好2007年村級組織活動場所建設項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農村信息化示范工程的建設力度，發揮好黨員干部遠程教育網在提供致富信息、教育培訓黨員方面的作用，加強對新農村建設實用技能的培訓，大力發展勞務輸出，力爭年內轉移農村剩余勞動力12000人次；進一步規范黨務、村務公開制度，嚴格公開程序和公開內容，保證黨員群眾對村務的知情權、參與權和監督權，減少群眾性上訪案件，維護社會穩定。

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把黨組織建在產業鏈上、把黨員聚在產業鏈上、讓群眾富在產業鏈上”的思路，將專業合作經濟組織在技術、信息、市場方面的優勢與黨組織在組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢有機結合起來，在符合條件的專業經濟協會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導黨員在專業經濟組織中發揮示范帶頭作用，成為各個專業合作經濟組織的“領頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協會、流通協會、酒花種植協會、棉花種植協會等各類專業合作經濟組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業合作經濟組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮西湖村按照基地 協會 公司 農戶的發展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農戶創辦了韭菜專業經濟協會，協會中建立了黨小組，在黨小組中設立了“韭菜產業發展服務崗”，開展了黨員幫農戶轉觀念、上項目、學科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構建了協會加基地、市場連產業、黨員帶農戶的黨群共富產業體系，實現了農戶利益與市場經濟的最佳對接，降低了市場風險，增加了經濟效益，僅此一項為全村農戶人均增收1982元。三是突出載體創新，豐富內容搞服務。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導各鄉鎮黨委開展了以“建立黨群共富產業區，黨員帶頭示范、帶頭發展、帶頭幫帶”為主要內容的“一區三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產業區113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產業基地帶動、龍頭企業帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農戶確立了增收主業，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領農戶成立了洋蔥協會，定期組織協會中的黨員致富能人為農戶提供種植、銷售和技術等方面的信息，引導農戶發展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農戶人均增收4100多元。清泉鄉黨委采取典型、組織、陣地、協會“四個帶動”的方式，培養黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產業區15個，輻射帶動農戶發展制種、啤酒花、蔬菜等增收產業13000多畝。
4、陣地建設成效突出。去年以來，各鄉鎮根據市上制定下發的《關于加強村級組織活動場所建設的意見》，堅持把村級組織活動場所建設作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農村建設規劃和村鎮建設規劃，因地制宜，分類指導，精心設計項目圖紙，選派專人對工程建設進行全程監理和指導，確保了村級組織活動場所建設高起點謀劃，高標準設計，高質量建設。為了夯實村級組織活動場所建設物質基礎，各鄉鎮在中央、省市委資金補助金的基礎上，采取中央和省市專項資金投一點、包村部門幫一點、鄉鎮以獎代補拿一點、村集體收入籌一點、從有關方面爭取一點、黨員能人大戶捐助一點的“六個一點”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、VCD等電教設備，加強了配套設施建設，同時各鄉鎮還抓住實施農村黨員干部現代遠程教育網絡工程的有利時機，引導172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現場講解和上門送技等示范服務活動，帶動農戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設成了農村基層黨員群眾的教育培訓中心、管理服務中心、文化活動中心和信息交流中心，進一步增強了村級黨組織的綜合服務功能。目前，全市各鄉鎮共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓農民工14425人，為農戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點產業、農村勞動力輸轉等致富信息450多條，輸轉勞務人員11877人次，實現勞務收入2106萬元。
5、集體經濟穩步發展。各鄉鎮在鞏固提升現有村辦項目運行質量和經濟效益的基礎上，進一步創新發展機制，改革集體經濟領導方式，采取破產、兼并、轉讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發、圍繞基地辦企業、發揮優勢興三產”四條發展集體經濟的新路子，促進了村級集體經濟持續穩定發展。預計今年全市集體經濟純收入可達到1260萬元，較上年增長15，村級集體經濟純收入20萬元以上的村可達21個。玉門鎮南門村采取集體籌資、干部集資、農戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發市場1個、三產經營網點12個，每年增加集體經濟純收入30萬元。下西號鄉川北鎮村充分發揮沿路區位優勢，以土地入股的形式，引進外地客商資金110萬元，新建了農副產品物流中心、千只雞廠2個集體經濟項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉東灣村積極挖掘礦山資源優勢，采取村集體入股、農戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達礦業有限責任公司，以承包的方式轉讓客商經營開發，每年增加集體經濟純收入3萬元。村級集體經濟的穩步健康發展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質基礎，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農村安全飲水、小康住宅建設等重點進展順利、態勢良好。
6、抓項目促發展的責任意識明顯增強。各鄉鎮黨委緊緊圍繞“五新”發展戰略，充分發揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點領導包掛責任制、目標責任制，認真落實“一線法”，領導班子成員深入、生產一線搞協調、解難題，有力地促進了新農村建設各項重點任務的落實。特別是各鄉鎮堅持把項目建設放在的重中之重，大力實施項目帶動戰略，普遍實行了重點項目“一票否決制”，把項目建設納入了領導干部年度責任書考核，強化了領導班子成員抓項目的責任意識，加快了項目建設進度。今年，全市各鄉鎮共落實農副產品加工項目、工業項目、三產服務項目、小城鎮建設及基礎設施建設等重點項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設，開工率達82，完成固定資產投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經開工建設1313戶，開工率達86；落實沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務。
二、存在的主要問題
總體來說，全市農村黨建在市委的高度重視和各鄉鎮黨委的共同努力下，呈現出了責任落實、措施得力、特色明顯、整體推進的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉鎮黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經濟、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發展意識淡薄，先鋒模范作用難以發揮，成為農村新的后進群體；五是個別鄉鎮黨委對貫徹落實中央下發的四個長效機制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機制文件內容，在貫徹落實上還存在一些“空白點”；六是個別鄉鎮黨委不能嚴格執行黨費收繳標準，對黨費收繳管理不嚴格，黨費上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設進展緩慢，項目建設、管理的措施不力，項目建設的基礎資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農村大部分優秀青年外出務工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育增加了難度，出現了黨員難發展，村組干部難選的局面。
三、下一步打算
針對存在的問題，下半年重點抓好以下五個方面的：一是進一步加強鄉村兩級班子建設。組織實施好玉門鎮黨委、柳河鄉黨委黨代表大會常任制試點，試點經驗，進一步完善內容，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創新鄉村干部教育管理的內容、形式和載體，啟動實施“新農村建設人才保障工程”，加大鄉村組干部培訓力度，年內舉辦1期黨務干部培訓班，切實提高鄉村干部的綜合素質；結合村委會換屆，對軟弱渙散、發展能力不強的村班子及時進行調整，注意培養、選拔大中專畢業生、農村優秀青年、復退軍人、機關事業單位分流人員、科技示范帶頭人擔任村干部，切實增強鄉村兩班子服務新農村建設的能力和水平。二是創新農村黨員教育管理模式。針對農村黨員隊伍個體差異性的實際，結合黨員“冬訓”，根據農村黨員的年齡、職務、身體狀況和自身特點，以行政村黨支部為單位，實行農村黨員分層量化目標管理，并建立《農村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強對農村黨員的日常教育、管理和考核，促進黨員先鋒模范作用的有效發揮，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是加大項目建設督查考核力度。充分發揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設督查通報制度，堅持每季度對項目建設情況進行一次督查，將項目建設與“五個好”鄉鎮黨委創建、領導班子年度考核相掛鉤，進一步健全完善項目管理、評價、監督、考核體系，細化目標責任，加強考核監督，切實增強鄉鎮干部抓項目促發展的責任意識。四是抓好示范創建活動。進一步深化“三級聯創”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結合農村基層組織建設《三年規劃》的驗收，認真做好“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部的申報創建，力爭創建“五個好”鄉鎮黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進農村基層組織建設上臺階、上水平。五是不斷強化村級黨組織的服務功能。會同財政局、發改委、建設局等相關單位，認真做好2006年新建設、改建村級組織活動場所建設項目的驗收準備，配齊配全辦公設施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好2007年村級組織活動場所建設項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農村信息化示范工程的建設力度，發揮好黨員干部遠程教育網在提供致富信息、教育培訓黨員方面的作用，加強對新農村建設實用技能的培訓，大力發展勞務輸出，力爭年內轉移農村剩余勞動力12000人次；進一步規范黨務、村務公開制度，嚴格公開程序和公開內容，保證黨員群眾對村務的知情權、參與權和監督權，減少群眾性上訪案件，維護社會穩定。

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