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整頓和規范礦產資源開發秩序工作情況的匯報
文章標題：整頓和規范礦產資源開發秩序情況的匯報
整頓和規范礦產資源開發秩序情況的匯報
我縣整頓和規范礦產資源開發秩序，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的指導和相關職能部門的支持配合下，經過周密部署，制定方案，明確目標，健全制度，落實措施，扎實整改，現已完成了2006年整頓和規范礦產資源開發秩序任務，同時，積極做好礦產資源整合的前期準備，為促進我縣礦業經濟持續、穩定、健康發展創造了有利條件，現將有關情況匯報如下：
一、貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神情況
（一）建立機構，加強組織領導
針對全縣礦業秩序的實際，以往日常監管和整頓經驗，借鑒外地礦業整頓的一些好做法，及時制定了《XX縣礦業秩序整頓和規范方案》并由縣政府批轉，下發到各鄉鎮和縣直機關部門貫徹實施，各鄉鎮及各成員單位結合本部門的職責也分別制定了《方案》，將整頓和規范納入政府年度目標，建立政府主導、部門聯動、社會參與、責任落實的機制，對各種違法違規行為保持高壓態勢。要結合實際，突出重點，一級抓一級，層層抓落實，確保整頓和規范的各項任務落到實處。確保整頓和規范礦產資源開發秩序有序進行。為保證日常的正常開展，我縣抽調10名干部集中辦公，建立了舉報制度、聯絡員制度、市縣信息交流制度、動態巡查制度、聯打制度等一系列制度，明確了職責，夯實任務，為搞好全縣礦業秩序整頓和規范提供了基礎保證。
（二）廣泛開展宣傳，營造整頓氛圍
今年年初，組織召開了全縣整頓和規范礦產資源開發秩序會議，并組織宣傳專車分赴各鄉鎮、礦山、企業，利用展板和播放錄相、刷寫標語等形式開展整頓和規范礦產資源開發宣傳，廣大群眾特別是礦區群眾都知道目前正在開展的整頓，通過公開舉報電話，讓廣大群眾積極參與支持和監督整頓，營造整頓和規范礦產資源開發秩序氛圍。在各階段落實具體時，注重對礦產企業的宣傳，首先將中省各級關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知精神傳達到各礦山企業負責人，使他們重視和積極配合整頓。其次是在開展對石料場、磚瓦窯、勘查項目等專項整頓時，將專項整頓的范圍、方法步驟、要達到的目的等內容，以書面形式通知到各個企業，提高他們對整頓和規范的認識，主動自查和配合檢查，積極整頓自身存在的問題，確保各個專項整頓順利開展。在進入整改階段，及時將整頓情況在電視臺、政府網站、行業報刊和簡報等媒體上宣傳報道，擴大整頓影響面。
（三）認真開展“三查”，找準整頓重點
在整頓的第一階段，我們把全縣XX家采礦企業和XX家探礦企業全部列入整頓范圍，帶著編印好的各企業的基本情況表冊，逐企業進行“三查”，即對各種違法違規開采礦產資源行為的全面排查，對正在實施的礦產勘查項目全面排查，對礦產資源管理中違法違規行為全面清查。共排查勘查項目XX個，排查無證采礦10個，越界勘查一個,越界采礦3個，限期整改和停產整頓礦山26個，注銷采礦許可證3個。
二、開展專項整頓和規范情況
通過開展“三查”全面掌握了全縣礦業秩序狀況，找準了整頓和規范的重點，即存在越界勘查、無證采礦（石料、粘土）、非法轉讓（承包）礦權及亂采濫挖、浪費資源、破壞生態環境、存在安全隱患等行為。針對存在的問題，分步組織開展了X項專項整頓。
（一）重點整頓了XXX礦區和XXX礦區棄渣堆放、安全生產、礦區地質環境、村民生活安置等問題，清運棄渣2.1萬立方米，疏通河道，修筑攔渣壩9個，礦山企業出資30萬元修筑了9道攔渣大壩，植樹1100余株，治理面積50余畝，所有受威脅的村民得到搬遷安置，整個礦區得到了綜合治理。
（二）3月份，開展了對石料廠專項整頓，對XX家手續不全、不符合開采規定的企業進行停業整頓，為支持重點項目建設，本著邊開采邊完善手續的原則，初步規范了石料開采、河道采砂秩序，保障了兩個重點項目建設砂石料的正常供應，收繳相關費用60余萬元。但由于各開采企業只顧生產效益，未能及時完善安全、環保及開采方案等手續，存在安全隱患，12月初，按照縣政府統一要求，再次對全縣石料場進行專項檢查整頓，對現有20家手續不全的石料場全部停工整頓，目前正在整頓規范中。
（三）對全縣磚瓦窯進行了全面清理整治，全縣原有XX個磚瓦窯，經清理關閉了8個不符合規定的粘土磚廠，依法查處非法超占土地36.7畝，收繳罰款7.3萬元，村組集體收回復耕土地54.29畝，對保留的25個磚瓦企業，從用地、采礦、安全、環保等方面進行了全面規范。
（四）對X
X礦未經批準擅自多開9個坑口行為，發出停工整改通知，責令限8月底整改到位，要求該企業請有資質的單位進行礦山開采設計，報省國土廳審批，后因要進行儲量評審，該礦的開發利用方案推遲審批，在省上檢查驗收時被繼續停工整頓。
（五）今年8月至9月對全縣XX個勘查項目進行了現場檢查和整頓，這是我縣首次對全縣勘查項目進行的拉網式檢查，發放和收回檢查表54份，對10個勘查項目發放了整改通知，有效的規范了我縣勘查項目的礦業行為。
（六）12月初，對XX礦區進行重點檢查，發現該礦區存在礦山管理混亂、開采不規范、礦區環境治理不到位，存在重大安全隱患等問題，當場采取措施，封存了整個礦區的民爆物品，向該礦區三個采礦權人現場發出《責令停止礦產資源違法行為通知書》，要求該礦區31個礦硐全部停工整改，并向縣政府作了專題書面匯報。
（七）嚴厲打擊無證勘查、無證開采行為，立案查處超越批準范圍探礦案一宗，查處越界開采案一宗，收繳罰款6萬元。及時制止關停非法開采金屬礦坑口5個，關閉非法采石、取土場個，依法搗毀非法采金、土法煉汞點各一個。
三、取得成效及目前狀況
整頓和規范礦產資源開發秩序開展以來，通過宣傳動員，全面排查，開展專項整頓和個案查處等，對部分企業存在的越界勘查、越界開采、擅自開挖坑口，破壞地質和生態環境等問題進行了制止和整頓，全縣礦產資源開發秩序有了明顯好轉，全縣礦業狀況呈現為：大礦開采規范，秩序良好。重點礦區處于停產整頓狀態，做資源整合的前期準備。XX礦區勘查秩序良好，市國土局、縣上領導多次深入礦區檢查指導，縣國土局全力協調處理糾紛，搞好服務，目前正在督促探礦權人提交儲量報告，為下一步投入規模開采做好基礎。其他勘查、采礦企業11月14日，省政府檢查驗收組通過抽查礦山，查看資料，觀看專專題片，聽取匯報，召開礦產企業負責人座談會等，對我縣開展整頓和規范礦產資源開發秩序，給予充分肯定。
四、存在問題
（一）個別鄉鎮還沒有將這項提到重要議事日程上來，對轄區礦產企業沒有盡到屬地監管職責，為支持地方企業生產，完成年度非稅收入任務，片面強調生產效益，忽視安全管理屬地管理責任；
（二）鄉鎮集體礦產開發企業非法轉包，隨意亂開坑口，造成管理混亂，開采無序，安全隱患十分突出。
（三）各鄉鎮和成員單位與整頓領導小組辦公室之間的信息不夠暢通，沒有及時上報整頓情況和各自轄區出現的新情況。
（四）受礦產品市場價格上漲的利益驅動，承包人只追求開采效益，置法規及職能部門的管理于不顧，采掘施工采取整體承包、以包代管、安全生產責任不明確，安全意識淡薄，安全制度流于形式落實不到位，采礦權人沒有履行好法人職責，只管收錢，導致礦硐管理失控。
四、下一步
按照中、省、市各級關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序文件要求，結合我縣整頓和規范實際，下階段的主要是對開展對整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭望”、對清查出來的違法案件進行立案查處和重點礦區的礦產進行資源整合，從整頓和規范的經驗入手，探索建立礦產資源管理的長效機制。
（一）認真開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭望”。進一步強化礦產資源管理。按照全面整頓和規范礦產資源開發秩序的實施方案，逐項抓好落實。加強對各礦區整頓和規范礦產資源開發秩序各項的督促檢查，確保整頓和規范礦產資源開發秩序全面到位。主要是開展“三查”，組織對全縣重點礦區整頓，復查已取締無證勘查、無證開采和不具備安區、環保條件的礦山企業情況，防止死恢復燃的現象，制定符合旬陽實際的礦產資源整合方案。
（二）加強案件查處。我們對清查出來的違法案件，嚴格按照法定程序進行立案調查處理，在各職能部門抽調精兵強將，實行一個案件一個組負責到底的責任制，保證每個案件調查事實清楚，證據確鑿，程序合法，堅持案件會審制，案件調查組將個案調查報告提交縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組討論，作出處罰結論，確保案件查處力度和質量。同時要加強督查，落實責任，對大案要案實行專人負責、掛牌督辦制度，一查到底，絕不手軟。要求各有關部門要圍繞整頓和規范進展情況，及時組織督查。要建立和落實責任制，確保各項有序推進。對整頓不力、措施不到位的，要追究有關領導的責任。
（三）推進礦產資源整合。按照省政府《關于進一步加強非煤礦山安全監管通知》要求，為達到“一個礦體只允許一個采礦企業從事生產的目標”，針對我縣礦產資源分布及目前開采現狀，擬定對南沙溝鉛鋅礦區、關子溝礦區和非金屬礦區的資源等分別進行資源整合。整合也實行一個礦區進住一個組，不達目標不撤退的辦法。縣整頓領導小組統一安排，抽調相關成員單位人員組成，采取先停工停產等必要的行政措施，強力推進整合。
《整頓和規范礦產資源開發秩序情況的匯報》來源于網，歡迎閱讀整頓和規范礦產資源開發秩序情況的匯報。Bsx
X礦未經批準擅自多開9個坑口行為，發出停工整改通知，責令限8月底整改到位，要求該企業請有資質的單位進行礦山開采設計，報省國土廳審批，后因要進行儲量評審，該礦的開發利用方案推遲審批，在省上檢查驗收時被繼續停工整頓。
（五）今年8月至9月對全縣XX個勘查項目進行了現場檢查和整頓，這是我縣首次對全縣勘查項目進行的拉網式檢查，發放和收回檢查表54份，對10個勘查項目發放了整改通知，有效的規范了我縣勘查項目的礦業行為。
（六）12月初，對XX礦區進行重點檢查，發現該礦區存在礦山管理混亂、開采不規范、礦區環境治理不到位，存在重大安全隱患等問題，當場采取措施，封存了整個礦區的民爆物品，向該礦區三個采礦權人現場發出《責令停止礦產資源違法行為通知書》，要求該礦區31個礦硐全部停工整改，并向縣政府作了專題書面匯報。
（七）嚴厲打擊無證勘查、無證開采行為，立案查處超越批準范圍探礦案一宗，查處越界開采案一宗，收繳罰款6萬元。及時制止關停非法開采金屬礦坑口5個，關閉非法采石、取土場個，依法搗毀非法采金、土法煉汞點各一個。
三、取得成效及目前狀況
整頓和規范礦產資源開發秩序開展以來，通過宣傳動員，全面排查，開展專項整頓和個案查處等，對部分企業存在的越界勘查、越界開采、擅自開挖坑口，破壞地質和生態環境等問題進行了制止和整頓，全縣礦產資源開發秩序有了明顯好轉，全縣礦業狀況呈現為：大礦開采規范，秩序良好。重點礦區處于停產整頓狀態，做資源整合的前期準備。XX礦區勘查秩序良好，市國土局、縣上領導多次深入礦區檢查指導，縣國土局全力協調處理糾紛，搞好服務，目前正在督促探礦權人提交儲量報告，為下一步投入規模開采做好基礎。其他勘查、采礦企業11月14日，省政府檢查驗收組通過抽查礦山，查看資料，觀看專專題片，聽取匯報，召開礦產企業負責人座談會等，對我縣開展整頓和規范礦產資源開發秩序，給予充分肯定。
四、存在問題
（一）個別鄉鎮還沒有將這項提到重要議事日程上來，對轄區礦產企業沒有盡到屬地監管職責，為支持地方企業生產，完成年度非稅收入任務，片面強調生產效益，忽視安全管理屬地管理責任；
（二）鄉鎮集體礦產開發企業非法轉包，隨意亂開坑口，造成管理混亂，開采無序，安全隱患十分突出。
（三）各鄉鎮和成員單位與整頓領導小組辦公室之間的信息不夠暢通，沒有及時上報整頓情況和各自轄區出現的新情況。
（四）受礦產品市場價格上漲的利益驅動，承包人只追求開采效益，置法規及職能部門的管理于不顧，采掘施工采取整體承包、以包代管、安全生產責任不明確，安全意識淡薄，安全制度流于形式落實不到位，采礦權人沒有履行好法人職責，只管收錢，導致礦硐管理失控。
四、下一步
按照中、省、市各級關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序文件要求，結合我縣整頓和規范實際，下階段的主要是對開展對整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭望”、對清查出來的違法案件進行立案查處和重點礦區的礦產進行資源整合，從整頓和規范的經驗入手，探索建立礦產資源管理的長效機制。
（一）認真開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭望”。進一步強化礦產資源管理。按照全面整頓和規范礦產資源開發秩序的實施方案，逐項抓好落實。加強對各礦區整頓和規范礦產資源開發秩序各項的督促檢查，確保整頓和規范礦產資源開發秩序全面到位。主要是開展“三查”，組織對全縣重點礦區整頓，復查已取締無證勘查、無證開采和不具備安區、環保條件的礦山企業情況，防止死恢復燃的現象，制定符合旬陽實際的礦產資源整合方案。
（二）加強案件查處。我們對清查出來的違法案件，嚴格按照法定程序進行立案調查處理，在各職能部門抽調精兵強將，實行一個案件一個組負責到底的責任制，保證每個案件調查事實清楚，證據確鑿，程序合法，堅持案件會審制，案件調查組將個案調查報告提交縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組討論，作出處罰結論，確保案件查處力度和質量。同時要加強督查，落實責任，對大案要案實行專人負責、掛牌督辦制度，一查到底，絕不手軟。要求各有關部門要圍繞整頓和規范進展情況，及時組織督查。要建立和落實責任制，確保各項有序推進。對整頓不力、措施不到位的，要追究有關領導的責任。
（三）推進礦產資源整合。按照省政府《關于進一步加強非煤礦山安全監管通知》要求，為達到“一個礦體只允許一個采礦企業從事生產的目標”，針對我縣礦產資源分布及目前開采現狀，擬定對南沙溝鉛鋅礦區、關子溝礦區和非金屬礦區的資源等分別進行資源整合。整合也實行一個礦區進住一個組，不達目標不撤退的辦法。縣整頓領導小組統一安排，抽調相關成員單位人員組成，采取先停工停產等必要的行政措施，強力推進整合。
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