上半年工作總結勞動保障
上半年勞動保障
今年以來，我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在各有關單位的積極支持和配合下，緊緊圍繞縣委縣政府和上級主管部門下達的目標和要求，認真學習貫徹黨的十六大會議精神，努力適應經濟體制、經濟增長方式根本性轉變的要求，把兩個確保、促進就業和再就業作為中心任務，落實目標責任，健全管理機制，強化基礎建設，提高服務水平，充分發揮勞動保障穩壓、減震、維權的整體功能，較好地完成了各項任務，實現了時間過半任務過半。現將上半年的情況如下：
一、積極推動社會保險擴面征繳，及時兌現支付各項社會保險待遇。在全力征繳、加大擴面、資金籌措的基礎上，確保養老金的按時足額發放，社會化發放和下崗職工基本生活費發放三個百分之百目標任務的完成。
（一）養老保險平穩運行。一是企業離退休人員養老金發放做到了一人不漏，一分不欠，一天不拖。我縣現有離退休人員人，月應發養老金萬元，實際發放萬元，社會化發放率。二是嚴把政策關，待遇調整圓滿完成。這次調待嚴格按照政策審核，涉及離退休人員余人，月增資萬元，應補發增資額萬元已基本到位。三是養老保險費征繳穩中有升，擴面征繳有所突破性。社保局年初制定了征收目標管理方案，把任務層層分解到股室到崗位到個人，任務完成比例與工資掛鉤，形成人人有任務，個個有壓力的氛圍。針對當前繳費人數流失嚴重的現象，及時印發《致全縣職工公開信》萬份，鼓勵斷保職工接續養老保險關系。月實際收繳養老保險費萬元，占全年任務的，比去年同期增長萬元。新增參保私營企業家（三和食品公司和天天見梳篦廠），個體工商戶人。四是突出重點，狠抓稽核。對企業繳費基數和繳費人數進行了專項檢查，重點稽核家，立案起，從源頭上保證基金的準確完整性。同時繼續做好離退休人員生存驗證，有效杜絕死亡冒領現象。五是健全體系，夯實基礎。建立城東社區服務站，正式接管保障對象社會化服務管理。信息網絡建設基本完成，業務軟件升級時間位居全市前列。
（二）失業保險快速發展。失業保險以事業單位為突破口，加大宣傳力度，積極主動地開展。一方面重視現有單位的參保平穩，做好基數申報、基金收繳等常規性。另一方面以事業單位擴面為重點，組織人員深入全縣個鄉鎮，進行失業保險宣傳，加深鄉鎮領導的理解和認識，現已有峴山、關市、金蘭、欄櫳等鄉鎮明確一定要參保。再一方面加強部門聯系，落實工資統發中心代扣職工個人繳費部分的。月份已對個單位實行代扣，代扣萬元，預計今年共可代扣萬元。新思路引發了新舉措，新舉措開創了新局面，上半年共征繳失業保險基金萬元，比去年同期增長，占全年任務的；其中完成清欠萬元，為全年任務的；完成擴面參保人，為全年任務的。
（三）醫療保險全面推進。我縣醫療保險啟動以來，各項進展順利，實現了資金收支平衡、略有結余的目標，參保單位負擔明顯減輕，基本保障了參保人員的基本醫療需求。累計月應收醫療基金萬元，實收醫療基金萬元（含清欠萬元，鋪底資金萬元），申報人數由人上升到人，新增人；實際繳費人數由人上升至人，新增人。接待參保患者人，發生醫療費總支出萬元，其中統籌金支付萬元，個人自付萬元，自付比例，略高于全市的自付比例。為了加強醫療監管，中心醫審人員每月定期兩次到各醫院，查核住院病人病歷及用藥記錄，監查一些醫院醫生小病處大方或不對癥下藥的現象。重點處理了縣移動公司一患者在縣人民醫院住院開處不合理用藥的事件，追回醫療基金損失元。
二、根據下崗職工出中心實際，加大就業再就業力度。下崗職工基本生活保障實現向失業保險和市場轉變的目標，職業培訓在促進就業和服務經濟方面的效能不斷增強，職業資格證書制度全面推行。
（一）加大職介和勞動輸出力度。按照中央和國務院《關于進一步做好下崗、失業人員再就業的通知》的要求，結合我縣的實際情況，一手抓非典防治，一手抓信息收集，千方百計做好就業和再就業。在加大社區就業崗位開發力度的同時，不斷追蹤經濟增長點，挖掘就業新亮點，多渠道、多層次、多形式開發就業崗位。辦理求職登記人，屬下崗再就業的人，向縣內輸出人，其中省外，市內人，占全年任務的。
（二）加快再就業優惠證的發放，做到應發盡發，讓每一個符合條件的下崗失業人員都能領到優惠證，享受就業扶持優惠政策，早日實現就業和再就業。月日至月日，全局集中精力集中人員，從宣傳到辦理，從申領到審批，用一個多月的時間，共發放了再就業優惠證個。
（三）加大對勞動力市場管理力度。對家企業用工情況進行檢查，辦理錄用手續和用工登記份，收取推介費萬元，推介率為。
（四）強化職業技能培訓，進一步調整完善再就業培訓的專業設置和培訓內容，結合職業資格證的推行，大力實施定崗培訓，努力增強下崗
職工就業能力。相繼舉辦電工電器、電動機專業培訓班期，免費培訓下崗職工名。就業前指導性培訓人，特種培訓和技術鑒定人。
（五）加快鄉鎮勞保服務站建設步伐。覆蓋全縣個鄉鎮的平臺構建基架初步形成，前期基本就緒，每個服務站人，可提供個就業崗位。
三、強化勞動監察、仲裁處理，切實維護職工的合法權益。
勞動保障依法行政力度不斷加大，勞動關系總體和諧穩定。切實加強勞動合同管理、勞動年審，規范用工行為；加強勞動保障監察和勞動爭議處理，及時妥善處理群體性事件；加大違反《勞動法》案件的查處力度，進一步健全勞動爭議仲裁機構；加大勞動爭議案件的仲裁力度，切實維護勞動用工雙方的合法權益。
四、適應市場形勢發展，探索醫療站和技工學校市場化運作的新模式。
醫療站由醫保中心托管后，制訂了可行的管理措施，采用“三統”、“四定”方案，效益明顯增長，基本保證職工工資待遇的落實，積極性相應增強。上半年總收入萬元，是去年同期收入的倍。進一步優化技工學校的結構布局，鼓勵行業職業技能培訓力量強強聯合，進一步擴大辦學規模，提升培訓層次。短期培訓余人，職業資格鑒定余人，超額完成市局下達的任務。
五、加強后勤服務，促進各項業務正常開展。
一是建立周五學習制度。要求思想學習和業務學習相結合，集中學習和自覺學習相結合，把加快發展作為“第一要務”，把群眾呼聲作為“第一信號”，把優化環境作為發展“第一要素”，著力提升服務水平，切實轉變作風，全局上下開成了“愛崗敬業、團結協作、務實高效、爭創一流”的團隊精神。二是開展健康有益的體育活動。組建了男子籃球隊，經常性地與縣屬各單位進行聯誼球賽，增強了身體素質。三是實現了信息化管理。加大硬件設備投入，做好了信息中心的機構建設。
從當前形勢來看，勞動保障面臨著一系列嚴峻的考驗：
一是如何應對空前的就業壓力，保持全縣就業局勢的穩定。下半年，由于經濟結構調整力度的加大，特別企業改制進入實質性操作階段，企業拆搬遷的力度將隨之加大，就業轉失業人員總量將繼續攀升。由于城鎮化進程的加快，農轉居人員的就業問題日漸突出。由于今年是高校擴招后學生畢業分配的高峰期，大中專畢業生數量龐大，如何安置已是全國性的難題。因此，如何根據經濟發展增長點，發掘就業增長點，實施完善的就業服務，保持全縣就業形勢的穩定，是一項戰略性的任務。
二是如何主動適應經濟發展的要求，加強職業技能培訓體系建設。經濟結構調整，必然要求就業結構與之相適應，從而對我縣勞動力的素質提出新的更高要求。因此，如何強化職業技能培訓，提高勞動者素質，緩解當前結構性就業矛盾，為縣域經濟調整提供人才支撐，是一項迫在眉睫的任務。
三是如何推進擴面征繳，增強社會保險基金的支撐能力。擴大社會保險覆蓋面是當前緩解基金壓力的有效手段。從擴面征繳的情況看，雖然空間很大，但是由于征繳對象逐步轉向私營企業和個體工商戶，這些人員分散，流動性大，繳費基數低，使基金的收繳和擴面難度加大。受人口老齡化以及經濟結構調整的影響，我縣社會保險基金壓力還會增加。
下半年，全局干部職工將以良好的服務態度，高漲的熱情，一絲不茍的精神，認真務實地抓好各項，讓職工群眾滿意，讓上級放心。在抓好各項常規性的同時，圍繞全縣中心，全局年初的目標任務，注重抓好以下幾項：
一、以開展社會保險執法大檢查為重點，抓好社會保險擴面征繳。月份以后，要集中力量，進行一次大規模的社會保險執法大檢查，由勞動監察大隊牽頭，依法行政，各單位負責具體。以辦理社會保險登記為突破口，對縣城范圍內的所有單位進行地毯式的摸底排查，主要是動員私營大戶企業參保，以此來帶動其他，通過實際去宣傳政策，擴大社會影響力，增強職工參保觀念。要求出實效，確保全年任務的完成。
二、以啟動勞動保障服務站為重點，抓好就業和再就業。盡快解決鄉鎮勞動保障服務站的編制、人員、經費等問題，落實職責，明確目標責任，夯實，提高人員素質，加強隊伍建設。充分發揮鄉鎮勞動保障服務站在組織農村富余勞動力轉移就業，特別是開展勞務輸出、發展勞務經濟的重要作用。同時加大轉移培訓的力度，積極開展農村勞動力素質教育和技能培訓，從總體上提高農村勞動力的素質，實現輸出人員從純體力型向職業技能型的轉變。
三、以推行勞動合同制度和集體合同制度為重點，抓好勞動關系的協調。廣泛宣傳《湖南省勞動合同條例》，全面推行勞動合同制度和集體合同制度，積極向勞動合同當事人提供訂立、履行勞動合同的法律、法規和政策咨詢服務，并做好勞動合同管理，及時掌握各用人單位勞動合同變化情況。督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，以勞動合同制度規范企業用工行為。對于勞動合同不規范、社會保障不落實、超時、待遇偏低等問題及時解決，違反法律法規的要依法嚴肅查處。
四、以學習鄭培民同志思想教育活動為重點，抓好行風建設。圍繞“立黨為公，執政為民”的主題，堅持不懈地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育活動，繼續深入貫徹黨的十六大精神，強化政風建設，切實轉變機關作風和思想作風。抓住密切黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題，增強大局意識、公仆意識意識和服務意識，創新機制，改進服務態度、提高服務質量，努力克服中的形式主義，樹立腳踏實地的作風，改變不深入實際，蜻蜓點水的不良傾向。深入落實黨風廉政建設責任制，標本兼治，防微杜漸。大力加強精神文明建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，增強行業凝聚力。加強干部職工隊伍建設，提高整體素質。加強內部制度建設，加大政務公開力度，嚴格依法行政。加強機關建設，搞好后勤服務。
職工就業能力。相繼舉辦電工電器、電動機專業培訓班期，免費培訓下崗職工名。就業前指導性培訓人，特種培訓和技術鑒定人。
（五）加快鄉鎮勞保服務站建設步伐。覆蓋全縣個鄉鎮的平臺構建基架初步形成，前期基本就緒，每個服務站人，可提供個就業崗位。
三、強化勞動監察、仲裁處理，切實維護職工的合法權益。
勞動保障依法行政力度不斷加大，勞動關系總體和諧穩定。切實加強勞動合同管理、勞動年審，規范用工行為；加強勞動保障監察和勞動爭議處理，及時妥善處理群體性事件；加大違反《勞動法》案件的查處力度，進一步健全勞動爭議仲裁機構；加大勞動爭議案件的仲裁力度，切實維護勞動用工雙方的合法權益。
四、適應市場形勢發展，探索醫療站和技工學校市場化運作的新模式。
醫療站由醫保中心托管后，制訂了可行的管理措施，采用“三統”、“四定”方案，效益明顯增長，基本保證職工工資待遇的落實，積極性相應增強。上半年總收入萬元，是去年同期收入的倍。進一步優化技工學校的結構布局，鼓勵行業職業技能培訓力量強強聯合，進一步擴大辦學規模，提升培訓層次。短期培訓余人，職業資格鑒定余人，超額完成市局下達的任務。
五、加強后勤服務，促進各項業務正常開展。
一是建立周五學習制度。要求思想學習和業務學習相結合，集中學習和自覺學習相結合，把加快發展作為“第一要務”，把群眾呼聲作為“第一信號”，把優化環境作為發展“第一要素”，著力提升服務水平，切實轉變作風，全局上下開成了“愛崗敬業、團結協作、務實高效、爭創一流”的團隊精神。二是開展健康有益的體育活動。組建了男子籃球隊，經常性地與縣屬各單位進行聯誼球賽，增強了身體素質。三是實現了信息化管理。加大硬件設備投入，做好了信息中心的機構建設。
從當前形勢來看，勞動保障面臨著一系列嚴峻的考驗：
一是如何應對空前的就業壓力，保持全縣就業局勢的穩定。下半年，由于經濟結構調整力度的加大，特別企業改制進入實質性操作階段，企業拆搬遷的力度將隨之加大，就業轉失業人員總量將繼續攀升。由于城鎮化進程的加快，農轉居人員的就業問題日漸突出。由于今年是高校擴招后學生畢業分配的高峰期，大中專畢業生數量龐大，如何安置已是全國性的難題。因此，如何根據經濟發展增長點，發掘就業增長點，實施完善的就業服務，保持全縣就業形勢的穩定，是一項戰略性的任務。
二是如何主動適應經濟發展的要求，加強職業技能培訓體系建設。經濟結構調整，必然要求就業結構與之相適應，從而對我縣勞動力的素質提出新的更高要求。因此，如何強化職業技能培訓，提高勞動者素質，緩解當前結構性就業矛盾，為縣域經濟調整提供人才支撐，是一項迫在眉睫的任務。
三是如何推進擴面征繳，增強社會保險基金的支撐能力。擴大社會保險覆蓋面是當前緩解基金壓力的有效手段。從擴面征繳的情況看，雖然空間很大，但是由于征繳對象逐步轉向私營企業和個體工商戶，這些人員分散，流動性大，繳費基數低，使基金的收繳和擴面難度加大。受人口老齡化以及經濟結構調整的影響，我縣社會保險基金壓力還會增加。
下半年，全局干部職工將以良好的服務態度，高漲的熱情，一絲不茍的精神，認真務實地抓好各項，讓職工群眾滿意，讓上級放心。在抓好各項常規性的同時，圍繞全縣中心，全局年初的目標任務，注重抓好以下幾項：
一、以開展社會保險執法大檢查為重點，抓好社會保險擴面征繳。月份以后，要集中力量，進行一次大規模的社會保險執法大檢查，由勞動監察大隊牽頭，依法行政，各單位負責具體。以辦理社會保險登記為突破口，對縣城范圍內的所有單位進行地毯式的摸底排查，主要是動員私營大戶企業參保，以此來帶動其他，通過實際去宣傳政策，擴大社會影響力，增強職工參保觀念。要求出實效，確保全年任務的完成。
二、以啟動勞動保障服務站為重點，抓好就業和再就業。盡快解決鄉鎮勞動保障服務站的編制、人員、經費等問題，落實職責，明確目標責任，夯實，提高人員素質，加強隊伍建設。充分發揮鄉鎮勞動保障服務站在組織農村富余勞動力轉移就業，特別是開展勞務輸出、發展勞務經濟的重要作用。同時加大轉移培訓的力度，積極開展農村勞動力素質教育和技能培訓，從總體上提高農村勞動力的素質，實現輸出人員從純體力型向職業技能型的轉變。
三、以推行勞動合同制度和集體合同制度為重點，抓好勞動關系的協調。廣泛宣傳《湖南省勞動合同條例》，全面推行勞動合同制度和集體合同制度，積極向勞動合同當事人提供訂立、履行勞動合同的法律、法規和政策咨詢服務，并做好勞動合同管理，及時掌握各用人單位勞動合同變化情況。督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，以勞動合同制度規范企業用工行為。對于勞動合同不規范、社會保障不落實、超時、待遇偏低等問題及時解決，違反法律法規的要依法嚴肅查處。
四、以學習鄭培民同志思想教育活動為重點，抓好行風建設。圍繞“立黨為公，執政為民”的主題，堅持不懈地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育活動，繼續深入貫徹黨的十六大精神，強化政風建設，切實轉變機關作風和思想作風。抓住密切黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題，增強大局意識、公仆意識意識和服務意識，創新機制，改進服務態度、提高服務質量，努力克服中的形式主義，樹立腳踏實地的作風，改變不深入實際，蜻蜓點水的不良傾向。深入落實黨風廉政建設責任制，標本兼治，防微杜漸。大力加強精神文明建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，增強行業凝聚力。加強干部職工隊伍建設，提高整體素質。加強內部制度建設，加大政務公開力度，嚴格依法行政。加強機關建設，搞好后勤服務。
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