林業工作總結

2007年林業工作總結

2007年，在縣委、縣政府的堅強領導和省、市林業主管部門的大力支持下，全縣上下緊緊圍繞“生態立縣，產業富民”奮斗目標，團結拼搏，穩步推進林業重點工程建設，突破性發展林特產業，林業系統自身建設得到加強，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，實現了“十一五”規劃的良好開局。現將本年度林業工作總結如下：
一、主要工作完成情況
1、林業重點工程建設
退耕還林工程。認真落實退耕還林工程各項政策，按照“五個結合”要求，進一步鞏固退耕還林成果。一是查漏補缺，鞏固成果。對已納入政策兌現的27.3萬畝退耕還林面積（其中退耕地還林15.1萬畝、荒山造林11.1萬畝、封山育林1.1萬畝，包括2006年度任務），全面完成了補植、撫育等管理任務，對管理不到位的，進行了整改。二是規范手續，完善政策。進一步規范退耕大戶手續，將土地原包合同、土地轉包合同等內容納入公證范圍，使退耕大戶的經營趨于合理、合規、合法。三是加強退耕還林工程檔案信息化建設。建立和完善工程檔案，做到資料齊全、歸檔完整、分類科學、管理規范。四是認真處理來信來訪。共接訪退耕還林信訪案件30起，調查查處30起，把問題解決在基層，把矛盾消化在縣內。五是認真開展了退耕還林工程建設調研工作。在全縣每個鄉鎮抽5個村，每個村抽20戶，對退耕戶的林種結構、家庭收入、退耕后的生活狀況等情況展開全面調查，形成了綜合性的調研報告。六是積極爭取退耕還林計劃。今年全省退耕地還林計劃只有10萬畝，我縣爭取到位0.6萬畝，在全省排位靠前。
天然林保護工程。完成森林資源管護300萬畝，公益林建設任務1.3萬畝，今年，被省林業局授予 “全省優質工程縣”。一是建立健全了森林資源管護網絡。全縣成立了22個管護站（所）和管護總站，做到了管護人員、地塊、責任、獎懲“四到位”，共落實聘用護林員563名，其中國有護林員128名，農民護林員435人，一個鄉鎮黨委統一領導、林業站協調督辦、村干部為主體的森林管護網絡基本形成。二是加大了對護林員的考核力度，強化了管護職責。每季度對護林員的巡山記錄質量、巡山次數及巡山結果等內容進行檢查，并實地檢查管護成效。三是開展了天保工程人工商品林采伐試點工作。為發展后續產業，鼓勵農民群眾植樹造林的積極性。2005年，我們按省局要求開展了人工商品林采伐試點工作，在取得經驗的基礎上，今年，省下達我縣人工商品林采伐計劃8000立方米，目前采伐按要求順利開展。四是強化資金管理。嚴格按照工程規劃和建設進度撥付、使用資金，確保專款專用，確保資金使用安全。五是加大了宣傳力度，營造工程建設氛圍，對全縣天保宣傳標牌進行維護，保證了宣傳效果。
2、林特產業建設
結合退耕還林、天然林保護、自然保護區建設三大工程實施，扎實推進林特產業建設，做到大力發展傳統產業——肚倍、茶葉，示范發展新型產業——冬棗、二花，鼓勵引導適宜產業——木瓜、板栗、核桃等。今年秋冬共新建林特基地23500畝，其中肚倍5000畝，冬棗2300畝，木瓜6000畝，金銀花3000畝，花柏3000畝，耳林4200畝。同時，完成荒山造林10000畝（直播橡子），退耕地補植20000畝，全年完成林特基地管理任務10萬畝，完成林業育苗500畝。在發展林特基地上，對農民實行三項無償：種苗無償供給，通過整合財政、移民、林業、扶貧、以工代賑資金，投入種苗資金300多萬元；技術無償培訓，聘請省林科院經濟林專家潘德森、山東沾化冬棗研究院院長于洪長為縣政府常年林特產業技術顧問，定期培訓林業技術人員，現場示范指導在田間地頭兒，帶領群眾干，做給群眾看，為農民提供規劃、栽培、剪枝、施肥等服務；資料無償提供，組織編寫了《竹山縣林特產業主導品種豐產栽培技術資料》等各類資料3萬多份，使廣大農民朋友從事林特生產、林特管理“君子”有本，有章可循。同時，縣林業局成立了肚倍、板栗、木瓜、冬棗、筍竹兩用林五個課題組，為農民提供資料詮釋、現場示范、生產督促等服務。
3、森林資源管護。一是切實做好森林防火工作。通過采取落實行政首長負責制、多形式的防火宣傳、加強森林防火硬件建設、強化野外火源管理、嚴肅查處火災火警案件等措施，杜絕了重特大森林火災的發生，森林火災受害率遠遠低于國家控制標準，全縣已連續27年沒有發生重特大森林火災。二是加大林木采伐限額管理。農民自用材嚴格控制在計劃限額以內，人工商品林采伐也嚴格按計劃、采伐操作規程實施。三是加大了林地征占用依法辦證和監督檢查力度。對全縣在建的小水電項目、綠松石等礦產開發項目進行了全面清理。四是加強了木材流通領域的管理力度。對全縣木材經營市場進行了全面清理，在保證滿足農民依法加工木制品的同時，整頓關閉20多家木材經營加工企業。五是嚴厲打擊涉林違法犯罪行為，保護森林資源安全。全年縣森林公安分局共受理林業刑事案件11起，破案9起，刑事拘留2人，逮捕6人，移送審查起訴9人，受理林業行政處罰案件228起，結案225起。
4、項目資金爭取工作。全年共爭取到位林業項目資金4383.4萬元，其中：退耕還林現金補助3435.4萬元，種苗費補助60萬元，天保工程財政投入專項資金565萬元，肚倍基地建設資金40萬元，優勢林產品（肚倍）加工扶持資金40萬元，鄂西北地區森林重點火險區綜合治理項目資金57萬元，九華山林場日本花柏母樹林項目資金87萬元。在全力實施好現有項目的同時，我們密切注視國家、省政策動向，強化了項目庫建設，從所有可能爭取的林業項目中篩選出日本花柏、板栗、冬棗、木瓜、核桃、肚倍、筍竹兩用林等11個基地建設項目，肚倍加工、山野菜加工等2個林產品加工項目，保護區及小區建設項目2個，生態公益林補償項目1個，加上原來儲備的項目共儲備項目38個，保證了年年有項目申報，年年有新項目實施。
5、新農村建設。我們緊緊圍繞縣委、縣政府建設綠色小康村的具體部署，結合省林業局開展的“創綠色家園，建富裕新村”活動，著力在“興”“創”二字上全力服務新農村建設。興就是興林特產業：根據全縣各村的資源稟賦和區位特點，按照一村一品、連村一品模式，大力發展肚倍、茶葉、核桃、冬棗、木瓜、板栗等林特產品，完成林特產業基地造林6.12萬畝，老林特基地管理7.6萬畝。如樓臺鄉官坪村，是庫區貧困村，去年以來，縣、鄉籌資100多萬元，幫該村建起了1700畝的冬棗基地，新修水泥路3公里，建沼氣池45口，綠化美化道路3公里，荒山造林600畝，完成安居工程42戶，一個設施配套、村容整潔、鄉風文明、產業鮮明的社會主義新農村雛形脫穎而出。創綠色新村：以改善村容村貌、村莊綠化美化為目標，大力開展植樹造林、封山護林，完成村院綠化植樹49萬株，綠色通道建設553公里，其中通村到組入戶道路綠化275公里，庭院、“四旁”植樹200多萬株，營造了山、水、田、林、路全面綠化，點、線、面有機結合，富有地方特色的鄉村綠色新村氛圍。
6、林業系統自身建設。按照單位創品牌、行業創環境、工作創一流要求，切實加強林業系統自身建設，做到以人為本，軟件硬件一起抓。硬件方面，今年，局先后籌資200多萬元，對竹坪、得勝、秦古、寶豐林業站和公安分局的辦公用房進行了改建。軟件方面，通過開展“三制”管理即目標責任考評制、中層崗位競賽制、財務收支審計制，創建“四型”即學習型、節約型、執行型、和諧型機關活動，開展以“做文明人，說文明話，辦文明事”為主要內容的建設“文明林業”活動，全體干部職工自覺開展了“十比十看”崗位競賽，即：比工作，看業績多少；比自覺，看做事先后；比服務，看態度好壞；比智慧，看能力強弱；比業務，看水平高低；比紀律，看執行寬嚴；比作風，看干事成��；比自律，看謀事貪廉；比節約，看花費大�。槐日\信，看環境優劣。一系列活動的開展，使系統上下團結進取、干事創業的氛圍逐步形成，出現了四多四少現象：干事創業的多了，旁觀指責的少了；當面批評的多了，背后議論的少了；中距守規的多了，違法亂紀的少了；團結互助的多了，相互拆臺的少了。
7、精神文明創建。我局以牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀和公民基本道德規范為準則，結合“四型機關”、“文明林業”創建、“十比十看”崗位競賽深入開展以“十星級”創評為主要內容的精神文明創建活動。結合新形勢下精神文明建設的新要求，制定了“十星級”系列爭創評選活動實施方案，進一步完善確定了“十星級”黨員、“十星級”二級單位（股室隊）、“十星級”干部職工、“十星級”居民戶具體評選標準。形成了 “上下聯動，虛功實做，全面爭創”的“十星級”創評格局。“四型機關”、“文明林業”創建、崗位競賽、演講比賽等一系列活動，極大地凈化了干部職工的心靈、豐富了業余生活，全系統干部職工形成了事事爭先、人人爭優的文明創建工作局面，形成了文明、誠信、勤勞、團結、求實、創新的良好風尚。
二、主要特點
1、深入宣傳發動，為林業建設營造良好輿論氛圍。宣傳發動是促進林業重點工程和產業建設順利推進的第一道工序，是廣大基層干部群眾了解國家林業政策，主動參與支持林業建設的關鍵，特別是退耕還林工程建設，直接涉及到廣大農民的切身利益。為此，我們廣泛運用會議、新聞、宣傳專欄、宣傳碑牌等靈活、易懂、有效的方式宣傳林業政策。印發《湖北省退耕還林工程政策宣傳手冊》3000余份，《退耕還林條例》5000余份，制作、栽植、刷新天然林保護工程宣傳標牌258塊，刷寫固定標語350幅，懸掛護林防火橫幅30多條，在產業及重點工程建設鄉鎮舉行50多次林業政策和技術咨詢培訓現場會，在各類報刊、雜志上發表有關林業方面的文章、信息1100余篇，尤其是在國家、省級林業專業媒介上發表了眾多反映竹山林業建設的重頭稿件，極大地提升了我縣林業建設的知名度。扎實有效的宣傳為我縣林業重點工程建設和林業產業基地建設營造了良好的輿論氛圍。
2、典型引路抓樣板，以點帶面促發展。為切實落實縣委、縣政府提出的“生態立縣，產業富民”的戰略目標，圍繞縣定的茶葉、肚倍、木瓜、核桃、冬棗、二花等六大品種，精心謀劃、科學布局。在落實過程中堅持做到“三手并重”：即一手抓新建。按照因地制宜、適地適樹的原則，立足一村一品、一鄉一業布局，突出重點鄉鎮、重點村組。對確定發展的主導項目，做到早宣傳，讓群眾理解，并且能夠自覺接受。早規劃，計劃到戶到塊。早培訓，讓群眾掌握技術要領。通過多年實踐，我縣秋冬季造林比春季造林成活率高，為了確保造林成效，我們采取以秋季造林為主、春季補植為輔，在產業建設日程安排上，科學運用天氣預報，及時調度苗木，搶墑情突擊造林，秋冬產業建設林特基地都在12月下旬以前全部完成。一手抓示范。抓典型、辦示范是新形勢下推進農業農村工作的主要手段，為了抓好該項工作，林業局五個林特產品高產栽培高效管理攻堅課題組不斷加大課題研究力度，不斷加大林業實用技術推廣力度，先后興辦了寶豐九里崗千畝茶葉、溢水下腰店千畝木瓜、田家九華千畝肚倍、樓臺官坪千畝冬棗、雙臺向山百畝筍竹兩用林、文峰塘灣百畝肚倍及人工植蘚、放蟲等示范基地，全縣示范基地面積達2萬多畝，100多名林業技術人員以這些示范基地為依托，常年為林農無償提供規劃、栽植、剪枝、施肥等服務，讓林農就近學到實用技術，自覺興林致富。一手抓管理。2000年以來，我縣建成各類林業產業基地面積近20萬畝，但普遍存在經營粗放、管理不到位。老百姓對我們發展的產業基地形象地說：遠看一根桿，近看一把傘，板粟成了毛粟子，經濟林不見結果子。近兩年，在新建產業基地的同時，我們加強對老基地的管理，提高基地產出效益，僅今年就召開以嫁接、修剪、施肥、病蟲害防治、抗旱防凍等現場培訓會36場次，培訓林農5萬人次，發放實用技術資料3萬余冊。
3、全力扶持林業產業龍頭企業和培植綠色致富帶頭人。一方面，我們大力扶持林業產業化龍頭企業。圍繞肚倍產業，積極幫助天新公司進行單寧酸、沒食子酸產量達到“雙千噸”技術改造，向省林業局申請肚倍為優勢林產品扶持項目，積極推介宣傳肚倍產業，為公司爭取到40萬元的資金扶持，省林業局局長祝金水專程來我縣考察了天新公司，并表示將天新公司納入全省林產品加工龍頭企業大力扶持；圍繞筍竹兩用林，扶持壯大兆華山野菜公司、武當山珍公司，通過基地輪作利用、保護性開發，改變農民賣原料、賣粗品，價格低、無品牌的歷史，大打綠色食品、有機食品牌，使“兆華”牌山野菜走出大山，走向全國。另一方面，全力扶持和培植綠色致富帶頭人。對通過承包、租賃、轉讓、拍賣等形式取得林地所有（使用）權植樹造林的，及時確權發證，并建立詳細檔案，在造林過程中給予政策、資金、苗木、技術等方面的扶持和服務。全縣綠色致富帶頭人已達200多名，植樹造林5萬多畝。通過他們示范引導，合伙經營，服務拉動等多種形式帶動周圍農戶興林致富，實現帶頭人與帶動戶的“雙贏”。
4、優化制度機制，為工程建設提供強有力的領導和組織保證。對林業重點工程實行領導任期目標責任制，縣委、政府主要領導擔任林業重點工程建設領導小組組長，對全縣林業重點工程建設負總責。圍繞退耕還林和天然林保護工程，建立了多級責任制，即縣級干部對口定點包鄉鎮制度，17名縣級領導對所聯系鄉鎮的林業重點工程負領導責任，全面督促工程建設；鄉鎮黨政一把手負總責制度，各鄉鎮黨政一把手為林業重點工程建設第一責任人，分管領導為直接責任人，具體負責組織實施工程建設；嚴明工作紀律，縣紀委、監察、組織部門跟蹤監督工程建設進展情況，嚴厲查處工程建設中的推諉、應付和違紀違法行為；林業局設計驗收技術員包點負責制度。實行設計、驗收終身負責制。嚴格按照誰設計、誰驗收、誰簽字、誰負責的要求，層層簽訂責任狀。同時，建立了群眾舉報監督制度，對群眾來信來訪反映的問題及時查處，對出現的問題不論涉及到誰，都嚴查深究，決不姑息。為強化對項目建設的管理，縣政府出臺了《竹山縣退耕還林檢查驗收及資金兌現暫行辦法》、《竹山縣天然林資源保護工程森林資源管護管理辦法》，對不符合要求，達不到標準的，一律下發限期整改通知書，促使加強管理，提高工程建設質量。尤其是對工程建設項目資金的管理，除了嚴格執行縣政府出臺的《竹山縣退耕還林資金管理辦法》、《竹山縣天然林保護工程資金管理辦法》外，堅持做到資金跟著項目走，加大資金審計力度。強有力的制度管理和紀律約束為工程順利推進提供了保障，確保了我縣林業重點工程建設對上能驗收，對農戶能增收。
三、存在的問題
１、林業產業起步慢，龍頭企業的帶動性還不強，林業拳頭產品還不多，對地方經濟發展和農民增收的直接貢獻率還不夠。按照大林業的發展思路，我們無論是在主導品種的培植上，還是在基地建設的規模上，與全省林業先進縣市及周邊鄰近縣市比，差距都很大，林業為民，產業富民的思想還不牢，把建基地等同于退耕還林的思想觀念仍然存在；對綠色致富帶頭人的培植力度不夠，政策扶持力度不大；林業科技應用與推廣力度不夠，林業科技滯后于林業產業的發展還沒有從根本上得到解決，林業生產力亟待提高。
2、重建輕管現象仍然存在。這也是少數鄉鎮造林成活率、保存率不高的重要原因。由于只建不管，年年造林不見林，年年栽在老地方也就不足為怪了。同時，林業產業基地建設的種苗投入壓力大，制約了林業產業基地建設的推進速度。
3、退耕還林工程遺留問題多，矛盾隱患大。由于國家對退耕還林工程進行結構性調整，國家、省對我縣退耕還林計劃大幅度削減。截止到2006年底，我縣已納入設計并完成退耕地造林的有3.5萬畝面積未納入計劃進行政策兌現，農民自發退耕還林有2萬畝面積未能納入退耕還林計劃，全縣尚欠苗農種苗資金316.74萬元，這些問題導致退耕還林信訪不斷，影響社會穩定。
四、2007年工作目標、思路、主要工作措施
2007年的工作思路：堅持以實現林業跨越式發展為中心；突出林業生態建設，產業建設兩個重點；依托深化改革，科技興林，依法治林三個支撐；組織實施好天然林保護，退耕還林，自然保護區建設，生態公益林補償四大工程；全力做好工程管理、項目爭取、典型示范、培植大戶、自身建設五項工作；大力發展肚倍、茶葉、木瓜(金銀花)、冬棗、板栗、核桃等六大產業。
主要目標：完成造林補植管理38.7萬畝，天然林管護300萬畝，育苗500畝，林業產業基地建設2萬畝。林業對農民人均增收達到400元以上，林業總產值達到2.5億元。
1、強化工程管理
穩步推進退耕還林工程。一是對已納入政策兌現的27.3萬畝退耕還林面積，全面完成補植、撫育等管理任務。二是積極向省匯報爭取，力求在退耕還林計劃爭取上有新突破，高標準完成省下達的退耕還林計劃任務。三是進一步規范退耕大戶手續。將土地原包合同、土地轉包合同等內容納入公證范圍，使退耕大戶的經營趨于合理、合規、合法。四是認真處理來信來訪，把矛盾消化在基層，確保農村社會穩定。五是加強退耕還林工程檔案信息化建設。
切實加強天然林資源管護。一是進一步強化公益林建設任務的落實力度。在保質保量完成2007度省下達的天保工程公益林建設任務的同時，對全縣歷年的公益林建設進行一次徹底的清查，對存在的問題全面整改。二是嚴格天保資金使用管理，做到�？顚Ｓ茫�不挪用，不串用。三是加強宣傳。利用電視、廣播、會議等多種形式宣傳天保工程。四是進一步強化對鄉鎮護林員工作的量化考核，真正管好護好森林資源。五是進一步加強天保工程信息化管理。
2、突破性發展林特產業。按照縣定六大林特品種，在高標準完成2萬畝林特基地新建任務外，引導和帶領農戶切實做好老林特基地的管理工作。重點做好建立產業示范樣板和培植林業大戶工作。一方面，全縣繼續辦好文峰鄉塘灣肚（角）倍示范、樓臺鄉官坪冬棗示范、擂鼓鎮木瓜金銀花套種示范、溢水鎮溢水街木瓜示范、潘口鄉魏溝核桃示范、城關橋兒溝美國雜交杏李示范、劉家臺子—燕子山一線板栗示范、雙臺鄉鮑竹路沿線筍竹兩用林等八大示范基地建設。通過樣板，對外塑品牌，對內搞引導，帶動林農群眾興林致富。另一方面，按照政府主導、農民主體、部門主扶的思路推進林業產業建設，大力培植綠色致富帶頭人。對“自行考察，自籌資金，自主興辦，自我帶領”發展林特產業的綠色致富帶頭人，建立詳細檔案，給予政策、資金、苗木等方面的支持，提供無償技術服務，在全縣培植1000名經營面積在50畝以上，年產值在2萬元以上的綠色致富帶頭人。
3、服務新農村建設。以興致富產業為主導，立足一村一品，帶動連村一品，實現一鄉一業，發展以肚倍、生態有機茶等為主導品種的高效經濟林，使創建村村均千畝以上，每個村人均高效經濟林面積在2畝以上。以優化人居環境為目標，大力開展植樹造林，在行政村區域內全面消滅宜林荒山，使創建村綠化覆蓋率達到80%以上，農戶庭院綠化美化率90%以上，村旁、宅旁、路旁、水旁等地段綠化率達到90%以上。以天然林保護、封山育林為重點，加強森林資源保護，加大森林防火工作力度，確保森林資源安全，以“三改一建”（改廚、改廁、改欄，建沼氣池）為契入點，大力推廣使用氣、電、太陽能等可再生清潔能源，推廣節柴灶，鼓勵以煤代柴、以電代柴、以氣代柴，減少森林資源消耗，引導廣大農民樹立生態道德，生態文明觀念。
4、穩步推進集體林權制度改革。根據湖北省委、省政府《關于深化集體林權制度改革的試行意見》（鄂發23號）文件精神，按照全省統一部署，借鑒他地經驗，結合竹山實際，制定產權明晰、放活經營、減輕稅費、規范流轉等政策措施，扎實推進集體林權制度改革，真正使廣大林農耕者有其山、耕山有其責、務林有其利、致富有其道。放手發展非公有制林業，鼓勵企事業單位、社會團體、干部職工等各類主體投資造林，促進社會主義新農村建設。
5、堅持科技興林。開展“兩個培訓”，即培訓百名林業技術人員、萬名農民技術員，形成覆蓋全縣的林特科技推廣體系，常年送林業科技下鄉，示范、推廣、輻射林業實用技術，現場為林農解疑釋惑，引導林農群眾加強林特基地建設管理，重點把好栽植關、管理關、增收關三個關口，把林業生產實用技術送到農民手中，逐步使全縣農村每戶都有一個科技興林明白人。
6、整合惠林政策。繼續整合政策，捆攏資金，加大投入，對農民基地造林實行三個無償：種苗無償提供，通過整合財政、移民、林業、扶貧、以工代賑資金，每年投入林業種苗資金不低于200萬元，對所有新造林面積都及時確權發證到戶，使耕山有其權，造林有其利。技術無償培訓：組織林業技術員常年送林業技術下鄉，現場示范，現場指導，帶領群眾干，做給群眾看，為農民提供規劃、栽培、剪枝、施肥、病蟲害防治等無償服務。資料無償發放：將編寫《竹山縣林特產業主導品種豐產栽培技術資料》、《鄂西北干旱地區造林技術》等各類技術資料，全部免費發放給廣大農民。
7、加強隊伍建設。在全林業系統繼續深化目標績效考評管理，深入開展創建“四型”機關和“文明林業”活動，深入開展“十比十看”崗位競賽。通過扎實創建和競賽活動，錘煉一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的林業建設隊伍，為服務生態水電大縣、新農村建設、農民增收、產業創收作出新的貢獻。

                                         二OO七年

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