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縣工商局關(guān)于基層建設(shè)情況的匯報
縣工商局關(guān)于基層建設(shè)情況的匯報近年來，我局在市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、幫助和指導(dǎo)下，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，全面做好基層工商分局的建設(shè)工作，在基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管模式和隊伍建設(shè)上取得了突出成績，我們的具體做法是：
一、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保硬件建設(shè)到位
為了適應(yīng)綜合監(jiān)管的工作需要，推進(jìn)現(xiàn)代化辦公條件和設(shè)施建設(shè)，按國家局《基層建設(shè)綱要》提出的標(biāo)準(zhǔn)，我局充分調(diào)動和發(fā)揮自身的工作積極性，發(fā)揮自身長處，克服困難，下大氣力，全力抓好各基層單位的的硬件建設(shè)。
幾年前，我局的基層建設(shè)形勢不容樂觀，當(dāng)時的基層工商所，房屋破舊，裝備落后，辦公條件極差，基層的執(zhí)法人員騎著摩托車辦案收費，都是睛天一身土，雨天一身泥，每個工商所唯一的車輛還全是報廢車，嚴(yán)重影響了工作效率和自身形象。當(dāng)時想加大對基層建設(shè)的投入，卻又因外債纏身等種種原因而力不從心。面對這種現(xiàn)狀，局黨組認(rèn)真領(lǐng)會市局關(guān)于加大基層建設(shè)的指示精神，多次召開專門辦公會議研究如何加強(qiáng)基層建設(shè)的問題，并實地調(diào)查了各基層單位的情況，針對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實力，確定了“量力而行，小步快跑，一步一臺階”的建設(shè)方針，逐步加大對基層人力、物力、財力的投入，全局從節(jié)約電話費、水電費、招待費等環(huán)節(jié)入手，將省下的資金，用在基層建設(shè)這個“刀刃”上，前后共拿出40萬元投入到基層工商所的基礎(chǔ)建設(shè)之中，為各所裝備了專用執(zhí)法車輛，安裝上了空調(diào)，配備了多臺微機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，為辦公條件差的分局整修了房屋和地面，逐步完善了基層分局“六機(jī)一車”的硬件設(shè)施建設(shè)，使基層的工作環(huán)境、生活條件得到了進(jìn)一步的改善，實現(xiàn)了“一步一步來，一年一變化，三年大變樣”目標(biāo)。我們還借助工商所整合的良好時機(jī)，狠抓基層所的規(guī)范化建設(shè)，全面實現(xiàn)基層單位的人力、物力、辦公、管理資源的優(yōu)化組合。市南工商所合并為新的分局以后，我們加大建設(shè)力度，爭建一流分局，先后拿出3萬元資金投入開該分局的建設(shè)之中，為其配備了一輛桑塔納，4臺電腦及其他相關(guān)硬件設(shè)施，現(xiàn)在的該分局同原先相比有了翻天覆地的變化，市局領(lǐng)導(dǎo)在檢查工作時也對該分局的辦公條件、住宿環(huán)境贊不絕口。
通過加大對基層工作的支持，為基層創(chuàng)造了良好的辦公條件，激發(fā)了全體基層干部的工作熱情和做好工作的自信心，增添了工作活力，近幾年來，廣大基層執(zhí)法人員的心氣足了，干勁高了，工作力度上去了，各項工作指標(biāo)均有了較大幅度的增長。
二、強(qiáng)化完善監(jiān)管模式，確保市場巡查到位
為充分適應(yīng)新形勢下工商監(jiān)管的需求，我們根據(jù)上級機(jī)關(guān)有關(guān)會議精神，對基層工商所的監(jiān)管模式和經(jīng)濟(jì)戶口的建立進(jìn)行了積極有效地探索，實行了經(jīng)濟(jì)戶口管理制，對轄區(qū)各類經(jīng)濟(jì)組織，實行全面統(tǒng)一監(jiān)管。
首先，建立了轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口”，實行每戶“一檔”、 “一帳”、“一機(jī)”的經(jīng)濟(jì)戶口管理模式。“一檔”是以電腦咨詢單和開業(yè)申請表為主，為每戶建立一份經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理檔案，按區(qū)域分類登記,充分反映業(yè)戶的生產(chǎn)、獎懲等有關(guān)情況；“一帳”是給每戶建立注冊登記臺帳，詳細(xì)記錄業(yè)戶的登記狀況；“一機(jī)”是將注冊登記、日常監(jiān)管、行政收費的有關(guān)情況錄入微機(jī)，實行微機(jī)統(tǒng)一管理。在實際運行中，做到業(yè)戶檔案編號、注冊登記臺帳編號和微機(jī)編號完全一致，方便查詢，初步形成了登記初審、行政收費和日常監(jiān)管三權(quán)分離，建立了相互聯(lián)系，相互制約的新體系。到去年末，我局各基層所共建立轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口”26887戶，大范圍、多角度地反映了轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，不僅方便查詢，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠依據(jù)，也為我們市場巡查提供了快捷、準(zhǔn)確的信息。
其次，采取了“一個制約機(jī)制”與“四種巡查方式”相結(jié)合的工作模式，完善市場巡查制。“一個制約機(jī)制”是采取內(nèi)部與外部相結(jié)合的制約方式，通過聘請民主監(jiān)督員、公開熱線電話，多形式、多渠道，廣泛聽取群眾意見，接受對工商執(zhí)法工作的監(jiān)督。“四種巡查方式”是指日常巡查、投訴舉報巡查、專項集中執(zhí)法巡查和重點行業(yè)巡查,這四種巡查互相結(jié)合，互相補充，有效規(guī)范地轄區(qū)經(jīng)濟(jì)主體及其經(jīng)營行為。巡查過程中，我們還要求基層執(zhí)法人員，做到態(tài)度和藹，與人為善，既執(zhí)法嚴(yán)格，又強(qiáng)調(diào)服務(wù)，對于業(yè)戶的輕微違法行為，采取發(fā)放預(yù)警通知書的方法，責(zé)令其限期改正，并利用日常巡查深入業(yè)戶的機(jī)會，廣泛進(jìn)行普法宣傳，幫助業(yè)戶解決實際困難。去年，我局共巡查各類商戶6000余次，幫助516家企業(yè)解決實際困難30余項。
第三，制定了市場巡查的“三個規(guī)范”。一是規(guī)范巡查登記。每次巡查必須如實填寫巡查記錄本，詳細(xì)記錄巡查情況，并由業(yè)主及巡查人員本人簽字。二是規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在巡查時必須按規(guī)定著裝，出示執(zhí)法證件，檢查和辦案時不說臟話，文明用語，舉止端莊。三是規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。巡查時必須攜帶市場巡查包，內(nèi)裝必要的執(zhí)法文書等,如在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為，及時按照程序進(jìn)行處理，有效避免了因發(fā)現(xiàn)突發(fā)違法事件而導(dǎo)致隨意執(zhí)法行為的發(fā)生，使巡查工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。
新的監(jiān)管模式，日趨完善的市場巡查制度，使我們的執(zhí)法力度不斷加大，監(jiān)管工作逐步到位，執(zhí)法行為日趨規(guī)范。去年，全局查處違章違法案件226起，發(fā)放預(yù)警通知書5000余次，立案查處大要案26起在我們執(zhí)法辦案過程中，沒有出現(xiàn)一起違紀(jì)違法案件，也沒因為執(zhí)法程序、定性錯誤等原因造成一起行政敗訴案件的發(fā)生。
三、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，確保展示形象到位
在開展工商行政管理工作中，我們深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，只有切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，樹立良好的作風(fēng)，才能履行好黨和國家賦予我們監(jiān)管社會主義大市場的職能，才能在人民群眾中樹立起一個良好形象。為搞好基層工商機(jī)關(guān)的隊伍建設(shè)，我們經(jīng)過認(rèn)真討論，確立了 “加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高水平、團(tuán)結(jié)一致、廉潔奉公”的工作方針，堅持以學(xué)習(xí)為主，做到文明執(zhí)法，文明服務(wù)。并制定了讓市委、市政府滿意，讓企業(yè)和個體工商戶滿意，讓廣大消費者滿意的工作目標(biāo)，把目標(biāo)的完成化為基層干部職工的思想指導(dǎo)和自覺行動，主要做到三點：
首先，堅持狠抓建章立制，以制度促進(jìn)工作。為了保證嚴(yán)格依法行政，我們對行政許可、行政收費和行政執(zhí)法等行政行為建章立制，制定了各項工作規(guī)范以及工商分局值班、執(zhí)法辦案等各項規(guī)章制度共8大類120余項，明確工作人員職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法人員行為。我們還把加強(qiáng)基層執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)作為一項工作制度加于實施，每年都要組織一次微機(jī)學(xué)習(xí)，聘請專職教師對基層執(zhí)法人員進(jìn)行電腦培訓(xùn)，日常工作中，堅持以各分局為單位開展自學(xué)，使廣大基層執(zhí)法人員都能夠熟練的掌握Word 、Excel等相關(guān)的電腦知識，充分提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平。
其次，堅持狠抓廉政建設(shè)，促進(jìn)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。在廉政建設(shè)上，我們對全體基層執(zhí)法人員堅持從教育入手，防微杜漸，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理。做出了“三個管住”的規(guī)定，即一要管住自己的嘴，不準(zhǔn)吃請；二要管住自己的手，不準(zhǔn)卡要；三要管住自己的腿，不準(zhǔn)去禁止去的地方，使干部行為自律更加具體化。與此同時，我們還堅持搞好政務(wù)公開，把收費、辦案、辦照的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果等諸多事項在各基層分局的公開欄上進(jìn)行公示，廣泛接受社會監(jiān)督，進(jìn)一步提高了工作透明度，得到了上級機(jī)關(guān)和人民群眾的好評。
第三，堅持狠抓崗位練兵，提高隊伍素質(zhì)。今年我們按照省局的安排部署，以崗位大練兵活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí)。在原先學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取自行組織學(xué)習(xí)研討為主，局集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)為輔的方法，認(rèn)真學(xué)習(xí)《工商法律匯編》和《工商法律問答》等相關(guān)業(yè)務(wù)書籍，學(xué)習(xí)過程中，我們廣泛采用了“三個一”學(xué)習(xí)方式，即“一日一題一作業(yè)”、“一周一案一評析”、“一月一法一考試”的方法，由分局長負(fù)責(zé)組織實施，每位干部職工認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。并堅持把培訓(xùn)練兵活動與實際執(zhí)法工作有機(jī)地結(jié)合起來，使大家不僅要學(xué)法，更要學(xué)會用法，在營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍的同時，能夠自覺地把學(xué)到的法律知識恰當(dāng)?shù)剡\用到執(zhí)法辦案的實踐中，全面提升自身的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法能力。通過強(qiáng)化隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升了基層工商分局的整體形象，前來辦事的企業(yè)和個體工商戶紛紛說：“現(xiàn)在的工商分局，不僅辦公現(xiàn)代化了，而且服務(wù)態(tài)度更熱情，監(jiān)管工作更規(guī)范，執(zhí)法人員的形象更好了”。
實踐使我們深切地體會到，這幾年來基層建設(shè)取得的成績來之不易，只有采取創(chuàng)新精神，既強(qiáng)調(diào)硬件投入，又要兼顧軟件建設(shè)，做到兩手抓，兩手都要硬，才能把基層單位建設(shè)好，才能在社會上、在人民群眾心中，樹立起工商的良好形象。同時，我們也感到在工作中還有許多差距和不足，尤其是在基層建設(shè)的投入上，我們的步子邁的還不夠大，與先進(jìn)縣市還有相當(dāng)大的距離，為此，在今后的一段時期里，我們將發(fā)揚團(tuán)結(jié)拼搏，勇于創(chuàng)新的精神，加大力度，努力開創(chuàng)基層建設(shè)工作的新局面.
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