縣向蒞臨視察的領導的工作匯報

縣向蒞臨視察的領導的工作匯報

 

尊敬的ＸＸ書記、ＸＸ副書記及各位領導：
　　在全縣上下深入貫徹黨的十六屆五中全會和省委八屆五次全會精神，扎實推進第三批保持共產黨員先進性教育活動，加快建設社會主義新農村步伐之際，你們不辭辛勞，蒞臨ＰＡ視察工作，使我們倍受關懷和鼓舞。在此，我謹代表中共ＰＡ縣委、ＰＡ縣人大常委會、ＰＡ縣人民政府、政協ＰＡ縣委員會及68萬ＰＡ人民，向各位領導表示熱烈的歡迎和崇高的敬意！
　　ＰＡ位于川東北、嘉陵江中游，幅員面積1334平方公里，人口68萬，是西漢大辭賦家司馬相如的故里。2004年，全縣實現地方生產總值26.18億元，三次產業結構比為37.4：31.4：31.2，地方財政一般預算收入7078萬元，農民人均純收入2348元。今年1—11月，全縣實現地方生產總值28.1億元，地方財政一般預算收入6061萬元，農民人均純收入2393元，比去年同期分別增長16.3%、41.7%、9.1%，產業結構發生重大變化，實現了二產比重超過一產。
　　三年多來，縣委、縣政府認真貫徹省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”和加快“三個轉變”的總體思路，緊緊圍繞市委提出的“建設川東北區域中心城市”的奮斗目標和“一手抓產業培育促發展，一手抓解決群眾疾苦促和諧”的總體要求，把群眾滿意作為一切工作的根本價值取向，真抓實干，攻堅破難，開創了基層黨建新局面，實現了縣域經濟新跨越，推動了各項事業新發展。
　　一、落實第一責任，在“抓班子帶隊伍”上讓群眾滿意
　　事業成敗，關鍵在班子，“一把手”最關鍵。我們從抓中壩村和下河街社區的轉變入手，切實履行黨建工作第一責任，著力抓好“一把手”工程，建群眾滿意的班子，帶群眾滿意的隊伍，培育了一支務實苦干、創新奮進、清正廉潔、群眾滿意的執政骨干。
　　（一）突出選好“一把手”這個關鍵，狠抓班子建設。我們堅持“重公認、重能力、重實績、不唯資歷、不唯年齡”的“三重兩不”用人標準，采取“選、派、引”三種方式，及時將一些靠得住、有本事、能干事、干得成事的人才選拔到了各級領導班子中。在去年對全縣623個村（居）“兩委”班子全部進行公推直選、全委會票決任用科級干部、15個層面“海推”科級領導干部的基礎上，今年我們及時貫徹省委新都會議精神，創新“‘54321’篩選推優法”，分鄉鎮、學校、醫院和非公企業4種類型進行了黨組織負責人公推直選試點。2003年初，縣委針對中壩村基層黨組織癱瘓狀況，下派組織部副部長擔任“一把手”，探索基層“一把手”培育的新途徑和新方式，并取得了群眾滿意的實效。縣委及時總結推廣，大力開展“百村十居示范行動”，先后下派183名機關干部到村和社區擔任支部書記。立足ＰＡ人才需求，先后引進選調生31名、本科生106名；實施“人才回引工程”，積極鼓勵優秀退役軍人、回鄉大學生、打工能人回村（社區）擔任“三職”干部，目前已有48人進入了村（社區）“兩委”班子，進一步優化了基層領導班子結構。本著“事業留人、感情留人、待遇留人”的原則，切實解決基層干部報酬低的問題，縣財政年新增支出300多萬元，將在職村（社區）干部的誤工報酬由每月120—150元提高到300—400元（按所轄人數和職位定補），并由縣財政按月打卡直發，極大地調動了基層班子的工作積極性。
　　（二）突出“提升素質”這個重點，強化隊伍建設。省委多次強調，隊伍和作風是帶出來的，也是抓出來的。為此，我們著眼于示范帶動、載體推動、典型震動，將抓班子帶隊伍落在了實處。堅持通過領導示范帶動干部轉變作風。領導干部以身作則是旗幟、是榜樣、是思想，是帶隊伍的“絕招”。三年來，縣四套班子主要領導帶頭走進群眾，開展“發展問計”活動，認真解決涉及群眾切身利益的突出問題，在干部隊伍中大力倡導親民為民之風；先進性教育活動中，11位縣委常委集體宣誓，率先喊響并積極踐行“從我做起，向我看齊，對我監督”，帶頭查擺問題、轉變作風，贏得了干部群眾的好評與響應；在市委“增強執行力、務求抓落實”活動月和“三滿意”活動中，各級領導干部始終站在最前列、行在最前面，一級抓一級，一級帶一級，在全縣形成了扎扎實實狠抓落實的良好風氣。堅持通過活動載體推動干部提升能力。我們在干部隊伍中廣泛開展“進百姓門，聽百姓音，辦百姓事，解百姓憂，助百姓富，交百姓友”活動，廣結“窮親”，廣交朋友，提高了干部隊伍化解矛盾糾紛、助農增收致富的本領；廣泛開展“辦難事、干大事、創大業”活動，在2002年“提升ＰＡ新形象，建設文明衛生城”中，在2003年的國有企業改制攻堅中，在2004年“發展環境整治月”中，提高了干部隊伍攻堅破難的能力，培育了務實苦干、創新奮進的作風。堅持通過典型震動教育干部廉潔勤政。組建優秀黨員干部典型事跡報告團巡回宣講，組織黨員干部到中壩村、下河街實地考察學習，用正面典型激勵人；組織黨員干部觀看《漢源事件的背后》、《禁越紅線》等警示片，集體參觀“九一”監獄，讓“倒下”的干部給“站著”的干部上課，以人說紀、以案說法，用反面典型警醒人。
　　（三）突出“民心考核”這個根本，注重正確導向。我們實施每名黨委委員聯系5名黨代表、每名黨代表聯系5名黨員、每名黨員聯系5名群眾，暢通了黨情民意反映渠道；聘請了10名縣委工作巡察員和100名群眾監督員，大力推行黨務公開，最大限度接受群眾監督；采取“下評上，民評官，基層評機關”的方式，把各級領導班子及其成員的工作和個人形象納入社會評價范疇，既讓干部經受“數據考核”，又經受“民心考核”。12月3日，623個村（社區）支部書記、47名鄉鎮黨委書記、96個縣級部門黨組織主要負責人及100名普通群眾代表對縣委、縣政府領導班子的6個方面工作及班子成員的8個方面表現進行了社會評價，滿意度達98%以上；對干部實施任職、分工動態管理，不以屆數論位置，而以實績定任用。去年以來，11名“民心考核”為“優秀”的鄉鎮黨委書記得到了提拔重用，13名工作業績差、“民心考核”為“不稱職”的干部受到了免職、降職處理，在干部隊伍中樹立了良好的用人導向。
　　二、緊扣第一要務，在“興產業富百姓”上讓群眾滿意
　　產業是縣域經濟的支撐。我們大力實施產業立縣、產業興縣、產業富縣戰略，以電力、機械冶金、農產品加工為主的工業支柱，以生豬、葛薯、水果、蠶桑為主的農業產業和以“嘉陵第一桑梓”為主的旅游開發，引領縣域經濟駛入了發展的快車道。
　　（一）做強三大支柱，加快建設“工業經濟強縣”。立足資源優勢，著眼產業基礎，我們實施國退民進，讓企業“起死回生”。2002年底，面對大多數企業處于停產半停產狀態、近3億存量資產長期閑置、8350名在冊職工僅3000人上崗、群訪事件不斷發生的嚴峻現實，把企業改制作為振興工業突破口，按照“百分之百觸動產權、百分之百轉換機制、百分之百轉變職工身份、百分之百盤活存量資產”的改制原則，全面完成了ＰＡ煙廠、鋼廠、肉聯廠、絲綢廠等19戶規模以上企業的改制任務。同時以競賣為主招商引資，吸納民間資金2億多元，除ＰＡ煙廠政策性關停外，盤活了全部存量資產，新建了金壇電化、金華紡織、齊祥食品等16戶規模以上民營企業，轉變國有職工身份并安置職工6224人，縣屬工業企業全部實現民營化，當年入庫稅金1030萬元。實施“國退民進”戰略和推行“四個百分之百”做法得到了南充市委、市政府的充分肯定，在ＰＡ召開了全市國有企業改革與發展現場會予以推廣。突出引資爭項，使產業“由小做大”。為了做大電力產業，引進明光電力重組馬電公司，企業利潤成倍增長，稅金兩年翻番，今年可入庫3500萬元，比2004年凈增1000萬元；引進四川港航公司投資11.6億元控股修建金溪電站，該項目創造了嘉陵江梯級開發效益最佳、環境最優、速度最快、質量最好的佳績。2007年，全縣水電裝機容量將達23.6萬千瓦，年發電量12億千瓦時，電力銷售收入4億元以上，入庫稅金7000萬元。積極爭取核電項目，四川核電站一、二期工程總投資770億元、年可創稅36.07億元，首選廠址已落戶我縣三壩。為了做大機械冶金產業，競賣嘉寶公司國有股份，引導遂寧客商天府興貴公司在工業園區新建變速器生產項目，支持成都金鷹公司控股金壇電化，鼓勵浙江客商航星鋼鐵公司技改達標。兩年來，機械冶金產業共創產值8.6億元、入庫稅金2700萬元。為了做大農產品加工業，今年內就引進了北京荷田薯類、四川七環肉食品、天杰普華飼料等項目，這些項目正在工業園區加緊建設。農產品加工所有項目建成投產后，全縣肉食品加工能力將達130萬噸，年可創產值15億元；葛薯加工能力將達50萬噸，年可創產值16億元，入庫稅金1500萬元；飼料加工能力將達45萬噸，年創產值8.8億元；水果加工年產值將突破1億元，實現利稅1000萬元。加快技術改造，使企業“由弱變強”。新華藥業GMP達標、航星鋼鐵電弧爐改造、齊祥食品年30萬頭加工線、泰興紡織3000錠棉紗生產已改造完畢，天府農用組合機、金鷹公司環保擴能等項目正在實施。工業經濟的全面振興,促進了財稅收入的快速增長。2003年,全縣規模以上工業企業入庫稅金2459萬元，2004年達到3530萬元，預計今年可達4650萬元。
　　（二）培育四大產業，加快建設“特色農業大縣”。從資源優勢和市場前景出發，我們把過去農業上確定的八大產業調整為生豬、葛薯、水果、蠶桑四大特色產業，始終致力于城鄉聯動、產業互動、龍頭帶動和機制推動，促進產業快速發展壯大。培育龍頭興產業。引進四川巨農實業公司投資3850萬元在我縣建起了常年飼養純外血緣種豬677頭，LY母豬2550頭，年產合格LY母豬1萬頭，商品仔豬5萬頭的生豬良繁基地；引進了四川七環豬種改良有限公司投資3200萬元興建生豬良繁場，投資6000萬元在工業園區新建肉食品深加工企業；引進全國知名企業北京荷田生物化工有限公司落戶ＰＡ，投資3億元新建薯類脫毒育苗基地和加工廠，將帶動薯類產業的快速發展。創新機制興產業。創新融資機制，累計投資800萬元，在全市率先成立了中小企業投資擔保公司和農業產業化投資擔保公司，為包括農業產業化龍頭企業在內的中小企業和業主大戶融資提供信用擔保；創新利益聯結機制，成功探索出“企業托養”、“龍頭企業+基地+農戶”、“龍頭企業+中介組織+農戶”、“加工企業+中介組織+農戶”等多種模式，企業、農戶成了“利益共同體”，促進了龍頭企業的快速擴張、產業基地的穩步發展和農民增產增收；建立風險防范機制，積極探索農業產業保險，規避因自然災害或其它原因給企業和大戶帶來的損失。完善鏈條興產業。巨農、七環、齊祥和天杰普華，結成了集生豬良繁、規模養殖、飼料加工、肉食品加工與銷售于一體的生豬產業鏈；巨農實業公司投資建設水果基地和水果氣調保鮮庫，與鮮果加工的可口爽公司建起了產、供、銷緊密相聯的水果產業鏈；北京荷田、重慶鈺豐走“公司+基地+農戶”的路子，串起了葛薯育苗、種植、加工、銷售的產業鏈；絲綢加工企業賽克斯公司收購鄉鎮繭站，自建基地，形成了栽桑、養蠶、繅絲產業鏈。目前，四大農業特色產業所創產值已占農業總產值的80%。兩年內，全縣生豬基本完成改良任務，年出欄DLY等優質肉豬將突破100萬頭；“十一五”期內，全縣將建成10萬畝優質葛薯生產基地，優質水果總產量將突破1億公斤，年養蠶3萬張。
　　(三)打造“嘉陵第一桑梓”,深度開發旅游產業。乘借省、市旅游發展大會的東風，我們正強力打造“嘉陵第一桑梓”特色旅游區，按市場運作模式，走專業策劃、政策主導、業主開發、梯次推進的路子，保護和修復周子古鎮、相如故城和運山古城，迅速開發數千畝漫灘、天然農耕民俗文化村、嘉陵江漁村和中壩旅游新村，凸現我縣獨有的嘉陵江流域江上田園風光和司馬相如桑梓特色。
立縣產業的重大突破，推動了縣域經濟的跨越發展。所有制結構發生重大變化，基本實現了縣域經濟民營化，民營經濟占GDP比重超過70%；財政收入大幅度增長，人均財力由2002年的全市倒數第一躍居2004年的全市前三位；新建民營企業紛紛擴規模上檔次，三年累計新增收入3.2億元，提供就業崗位8600多個。
　　三、聚焦第一需求，在“解疾苦促和諧”上讓群眾滿意
　　中壩村和下河街的變化啟示我們：“群眾疾苦大于天。”解決好群眾疾苦，是“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的起碼要求，是鞏固民心基礎、構建和諧社會的基本任務，更是人民群眾對執政黨的第一需求。我們深入開展“爭當人民好兒女”和“三滿意”活動，把目光聚焦在百姓疾苦上，把真情傾注在扶貧濟困中，把一件件好事辦在群眾脫貧致富的關節處，構建了魚水般的黨群干群關系，加快了“和諧ＰＡ”建設步伐。
　　（一）結幫扶對子，建魚水關系。我們把實現好、維護好、發展好特困群眾的利益放在首位，以解群眾疾苦、化社會矛盾、建魚水關系為目標，全面開展結對幫扶活動。大力開展“扶貧助困”活動。全面啟動縣城11個社區的扶貧助困工程，縣委常委帶頭，縣級機關黨員干部與1800多名貧困居民結成“1+1”幫扶對子，實現了社區幫扶的全覆蓋。堅持既扶貧又扶志、既“輸血”又“造血”，幫助社區居民改造基礎設施136個，提供生活補助和扶貧啟動資金300多萬元，調解鄰里糾紛60多件（次），幫助1976名下崗失業人員實現了再就業。深入開展“三深入三落實”活動。全縣28名縣級領導和所有科級領導干部紛紛深入農村農戶，深入社區居民，深入企業職工，把以班子建設為重點的基層組織建設抓落實，把以解決群眾疾苦、化解社會矛盾、消除安全隱患為重點的和諧社會建設抓落實，把以發展增收為重點的社會主義新農村建設抓落實。各級領導干部自覺走進基層，聽民聲，察民情，化民怨，解民難，助民富，群眾得到了實惠，都說“共產黨好”、“共產黨的干部好”；干部受到了教育，感嘆“老百姓最可親、最可敬、最可愛”。深入開展“萬名黨員真情為民三個一”活動。每名黨員負責聯系一戶富裕戶，幫扶一戶貧困戶，轉化一個“問題戶”。全縣黨員為群眾解決了一個個具體困難，辦了一件件好事實事，使全縣315戶富裕戶邁入了小康示范戶行列，2180戶貧困戶徹底脫貧，130戶“問題戶”得到了及時轉化。
　　（二）增財政投入，為百姓解難。在對待群眾疾苦與財政緊張的關系上，縣委提出了“寧可財政緊一點，不讓群眾難一分”的觀點，出臺了每年縣財政凈增部分全部用于解決涉及群眾切身利益的具體問題的剛性文件。今年一次性安排資金1400多萬元，將歷史遺留的征地拆遷全部補償到位；投入資金240多萬元，完成“紅層找水打井工程”6478口，解決了3.5萬群眾的飲水問題；每年安排資金625萬元，將城鎮特困居民全部納入低保，切實解決群眾“生活難”。補助資金1142萬元，加快鄉村道路建設；投入資金1100萬元，完成城區道路改造，切實解決群眾“行路難”。安排資金74.5萬元，對城鄉首批3000戶特困家庭實施醫保；每年補助63萬元，將鄉鎮衛生院經費納入縣財政全額預算，切實解決群眾“就醫難”。投入資金350萬元啟動8000平方米的經濟適用房建設，對農村特困戶給予每戶1000元的資金補助，切實解決群眾“住房難”。認真落實“兩免一補”政策，為1.4萬名貧困中小學生減免了學雜費；三年共安排資金453萬元資助貧困學生，切實解決特困群眾子女“入學難”。投入154萬元，加強村級廣播站和文化活動室建設，切實解決群眾“文化生活難”。全面啟動“就業再就業工程和‘零就業’家庭人員救助工程”，開展免費技術培訓，切實解決群眾“就業難”。每年安排支農資金700多萬元，加強農田水利基本建設，開展送科技、送農資下鄉活動和免費農技培訓，同時加大信貸支持力度，切實解決群眾“致富難”。
　　（三）建長效機制，促社會和諧。在解決群眾疾苦上，我們不搞曇花一現，不搞花架子，積極構建長效的幫扶機制，讓人民群眾普遍感受到黨和政府的溫暖。建立領導責任機制。實行縣級領導和縣級部門領導“聯鄉幫村包戶”制度，每一位縣級領導和縣級部門領導對所分管、聯系、幫扶的鄉鎮、村和農戶，負責指導、督促和幫扶，并將聯鄉幫村包戶情況記入“民情日記”。對群眾生產生活中的具體困難建立工作臺帳，一一消號，并將結果納入年度目標考核和社會評價體系。縣委每季度進行一次檢查，每年進行一次考核和評比。健全社會保障機制。建立特困群眾低保制度，今年內將城鄉特困家庭全部納入低保，對符合條件的失地農民一次性納入低保；建立特困家庭醫保制度，明年將城鄉特困家庭全部納入醫保；建立扶貧助學制度，設立“圓夢助學基金”，確保貧困家庭子女不因貧困失學；建立農民工培訓制度，實施“十萬農民工培訓工程”，為有能力的群眾有業可就創造條件。建立幫扶監督機制。建立黨員干部幫扶和社會保障公示欄，定期將幫扶對象、幫扶內容、聯系電話、幫扶效果和“低保”、“醫保”、“助學”的對象、標準、兌現情況向社會公示，接受社會監督。縣委工作巡察員和群眾監督員不定期開展明查暗訪，每季度向縣委匯報一次，加強工作監督；縣電視臺設立專欄，對幫扶工作中的正反典型進行及時跟蹤報道，加強輿論監督。促進了群眾疾苦及時有效的解決，社會矛盾及時穩妥的化解，全縣連續兩年沒有出現一起群體性上訪事件，人民群眾安居樂業，人心思進，風正人和事業興的局面正在逐步形成。
　　尊敬的各位領導，我縣在舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展上做了一些工作，取得了一定成效。但與上級的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的工作還有不小的差距。各級領導的關懷增添了ＰＡ發展的希望，十一五規劃的實施帶來了ＰＡ發展的機遇。我們將與68萬ＰＡ人民一道，乘關懷而奮起，臨機遇而圖強，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委八屆六次全會和市委三屆三次全會精神，努力開創相如故里更加美好的未來！ 

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