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財政部財政工作匯報
“兩會”剛剛結束，各項工件引弓待發。今天區長一行在百忙之中到財政部門視察工作，充分體現了區委區政府領導對財政工作的重視和支持，體現了財政工作對于我區經濟發展和社會和諧重要性。各位領導、尤其是新當選的劉區第的到來，更是對我們財政系統廣大干部職工的鼓舞和鞭策。在此，我代表全體干部諸位的蒞臨表示衷心感謝和熱烈歡迎！
目前，我們財政局機關共有？個業務股室和？個二級局（單位）；在職干部職工？人，平均年齡？歲。從文化程度看，達到本科學歷的？人，�？茖W歷的？人，中專及高中學歷的？人；從專業技術資格看，取得高級會計師的？人，取得中級職稱的？人。局領導班子由6名同志組成，平均年齡？歲。我們這屆領導班子，是新中國成立以來最年輕的一個班子，也是從財稅系統基層逐漸成長起來的、業務技能和理財水平最強的一個班子。
從4月1日我局新班子成立，到今天只有八個半月的時間，可以說新班子剛剛上任，就面臨著新形勢、新任務，一是我縣今年被省批準為“擴權縣”，二是縣委提出了實施“第三次創業”的新目標。從班子成員組成看，平均年齡不足41歲，是歷屆領導班子最年輕的一屆，倍受縣委領導和社會各界的關注，同時也責無旁貸地肩負起財政工作重任，可以說是任務繁重、責任重大。面對新形勢、新任務，我們及時提出了“全面提升整體素質，充分發揮職能作用，服務經濟建設大局”的工作思路。在工作中，注重提高領導班子的工作能力，包括提高業務水平和管理水平，發揮好領導干部的模范帶頭作用。新班子上任后對全體干部職工“約法三章”并提出“四項要求”。領導班子不搞特殊化，一般同志能做到的，班子成員必須做到，無論是在生活中還是在工作中，都不能出現有損財政形象的問題出現。要求全體干部職工清醒認識“擴權縣”后財政工作角色的轉變，以及我縣“第三次創業”工程給每一名干部職工帶來的更高要求，要團結一心，同心同德，絕不允許不利于工作的現象發生，絕不允許不利于團結的問題出現�！八捻椧蟆笔且蟀嘧映蓡T必須做到的4句話16個字：嚴于律己，提高能力，當好表率，顧全大局。
“擴權縣”之后，我們從“加強工作紀律，改善工作環境，完善規章制度”入手，將6個主要業務窗口股室集中到一樓和二樓兩個樓層，實行透明隔斷和通透式辦公。機關主要業務通過計算機與財政部、省廳、市局互聯互通，并實現網上運行，行政權利通過“觸摸屏”公開透明，工作效率得以明顯提高。同時，根據財政業務特點，采取集中培訓和以考代訓等多種形式，加強干部職工的業務學習。其目的在于，通過財政干部職工良好的精神風貌、過硬的政治業務素質、高質量的服務水平、突出的工作業績，來贏得省、市領導的肯定和認可。
在縣政府的關心支持和正確領導下，經過全體財政干部職工的積極努力，前幾個月的財政工作是比較突出的。從收入完成情況看，1—10月份完成37576萬元，占全年計劃的105.3%，提前三個月超額完成全年任務。預計全年財政收入將突破億元大關。從財力和支出情況看，按完成全年計劃測算，全縣可用財力2.2億元，按完成4億元收入測算，可用財力增加 萬元。在做好收入組織工作的基礎上，按照“保工資、保運轉、保重點”的指導思想，以“深化財政改革”為突破口，對財政資金進行整合，體現“集中財力辦大事”，特別在新增機動財力的使用上，按照建設公共財政的要求，突出“效益優先，注重公平”。
新班子上任之后，財政部門得到省、市領導認可的工作有以下三項：一是糧食直補工作，今年我縣共爭取糧補資金282萬元，全縣補貼面積26.85萬畝，補貼標準每畝10.5元。為確�！爸毖a”資金應發盡發，使每一個種糧農戶都感受到政府的溫暖，我局從政策宣傳、數據填報、數據核實、資金撥付、款項發放、信息反饋等六個主要環節入手，層層推進、環環相扣，有力地推進了直補工作的快速開展，在最短的時間內將糧補資金兌現到種糧農戶手中。此項工作在全省各縣市區中，用時最短、效率最快，而且未出現任何問題，因此得到省廳的通報表彰，多次在全省會議上介紹經驗，并得到18萬元的獎勵經費。二是政府采購工作。今年是我縣政府采購工作取得成效最為明顯的一年，采購規模和采購范圍均達到最大化。特別對公共工程項目通過公開招標和邀請招標，采購次數為12次，采購金額為2314萬元，比預算價3101萬元節約資金787萬元，節約率為25.4%，單項節約率最高為54.8%。為保證政府采購質量，提高工作效率，在實際工作中，堅持公開、公平、公正原則，對采購項目進行分類招標，減少采購次數，降低采購成本，實現了規模效益的最大化。通過我局科學、規范、完善的招投標工作，不僅為政府節約了大量資金，提高了財政資金使用效益，而且為財政支出管理改革做出了新的嘗試。三是財政支出管理工作。在公教人員工資發放問題上，國家規定的政策性增資全部執行到位，省政府出臺的地方職務津貼人均月增30元部分已從今年1月份執行，人均月增100元部分已從今年7月開始份執行。從公用部分的支出結構看：體現公共財政職能，有利于構建和諧社會的教育、醫療衛生和社會保障等支出，基本建設、企業挖潛改造和支持農業生產等經濟建設支出，均比上年同期有不同程度的增長。按照集中財力辦大事的原則，圍繞縣委、縣政府的中心工作，還突出兩個支持重點：鼓勵招商引資和項目建設，加大城建資金投入。
除去正常業務工作外，行風評議工作也取得優異成績。在上半年“優化發展環境”民主測評活動中，以91.048分的成績，在49個參評單位中名列第一。
關于后兩個月的工作，從大的方面說，就是要搶抓住機遇，奮力開拓，以科學發展觀為統領，以推動全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會為目標，以多種財稅政策工具為手段，進一步健全和完善公共財政體系，積極主動地發揮好公共財政的職能作用。具體要做好四個方面的工作：
一是適應鄉鎮機構改革的新形勢，調整縣鄉財政管理體制。最近，省政府已經轉發了省財政廳起草的《關于調整縣鄉財政體制的指導意見》，我們要充分用好、用活這個政策。前幾天，我們已經征求了稅務部門的意見，并深入各鎮、處開展調研，爭取在年底之前拿出具體的調整意見，提交縣政府研究。
二是及早安排好2006年財政預算盤子。在預算管理改革上，盡管已經開展了好幾年，但與省廳的要求相比，還存在“不細致、不規范、不完整”的問題，特別在重點項目資金的安排使用上，隨意性大、重點不突出。在一些重點項目建設上，過分依賴財政資金的投入，形成部門辦事的主動性不足、積極性不高，無形之中加大的財政支出壓力。在編制2006年預算時，要以編制部門預算和政府采購預算為突破口，特別要加大城市建設資金的整合力度，既要做到“節約財政資金、部門利益平衡”，又要做到集中財力辦大事、保重點。
三是繼續加大隊伍建設力度，以良好的精神風貌，爭取領導的信任和支持。“擴權縣”后，要求全體干部職工要高標準、嚴要求，在全省范圍內找座標。除去確保完成各項收支任務外，省廳安排的其他各項業務都要保持先進，有評比任務的，在22個“擴權縣”中必須進入前8名，并力爭前3名。
四是加強與省廳的信息溝通和交流，增加感情投入，爭取清河經濟利益的最大化。實際上，在前幾個月的工作效果上已經體現出來。1—9月份，通過加強與省廳各業務處室的交流，爭取各類專項資金1964萬元，已經超過2004年全年的專項資金數額（去年全年1820萬元）。從爭取項目情況看，“擴權縣”之后，我局結合農業、經貿、教育、衛生、司法等職能部門，直接向省財政廳申報各種項目38個，目前已批準實施、資金到位的有 個。有些項目：如革命老區轉移支付89萬元、糧補經費補助、中小企業開拓國際市場等項目，都是以前年度所沒有的新項目。最為值得一提的是，經過我們多次向省廳經濟建設處反映我縣的實際情況，爭取財政部對我省追加兩個產糧大縣項目，一個是邯鄲的邱縣，另一個是我們清河。此項目實施后，每年可增加財力880萬元。
以上是我們財政部門所做的主要工作和后兩個月的工作思路。除此之外，想借此機會，提出兩點意見和建議，供領導參考：
一是預算超支的問題應當引起重視。盡管我縣的可用財力非常有限，但是各部門、各單位要錢的呼聲很高，需辦的事情也很多。建議縣政府對申報事項分出“輕、重、緩、急”，根據財力情況分期分批逐步解決，特別對今年后兩個月的支出要對部門講清楚，必須嚴加控制無預算或超預算支出。
二是財政隊伍建設問題。由于財政工作的業務性、政策性非常強，必須保持干部隊伍的相對穩定。前一時期，縣領導對我們財政干部的支持很大，下一步還需繼續支持。一方面要嚴把“進人”關口，建議進入財政局機關的必須是全日制財經專業本科畢業生，進入基層財政所的必須具備財經專業專科以上學歷。另一方面，對財政部門領導干部的提拔，應首先在內部解決。
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