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縣委書記在全縣統戰工作會議上的講話
同志們：
這次全縣統戰工作會議是一次非常重要的會議，主要任務是貫徹縣委十屆三次全會和全市統戰工作會議精神，對我縣當前和今后一個時期的統戰工作進行安排部署。剛才，xx同志就今年全縣統戰工作進行了全面部署，講了很好的意見。這個工作安排思路清晰，重點突出，符合實際，操作性強，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見，供同志們參考。
一、站在實現經濟社會跨越式發展的高度，深刻認識做好統戰工作的重大意義
統一戰線是為黨的總路線、總任務服務的，是我們黨團結一切可以團結的力量，奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，也是我們黨執政興國的重要法寶。對待統戰工作，我們不能從一般意義上去看待和理解，而要從全局的高度、戰略的高度去認識和把握，只有這樣，才能樹立責任感、使命感，增強做好統戰工作的內在動力。民主革命時期，統一戰線是我們取得革命勝利的三大法寶之一。進入社會主義建設時期，統戰領域更加寬廣，統戰工作更加重要。其所涉及的多黨合作、民族、宗教、黨外知識分子、非公有經濟代表人士、港澳臺、僑務等問題，都是事關政治、事關大局、事關我黨執政興國、事關國家興衰存亡的大問題。特別是新世紀新階段，我國進入全面建設小康社會新的發展階段，發展成為我們黨執政興國的第一要務，隨著各項改革的深入和經濟結構的調整，社會的經濟成分、組織形式、利益關系呈現出多樣化趨勢，社會階層正在發生深刻的變化，人民的生活日趨多元化，民營經濟蓬勃發展，宗教教種更加復雜，涉及群眾切身利益的人民內部矛盾明顯增多，并呈現出新的特點。統一戰線協調關系、化解矛盾、維護穩定的任務也更加繁重。統一戰線地位更加重要，領域更加寬廣，任務更加艱巨，責任也更加重大。如何正確認識和對待新的社會階層，妥善處理各種利益關系，把社會的積極因素和建設力量調動起來，凝聚起來，共同造福于社會，造福于人民，是統戰工作面臨的一個極其重大而又非�，F實的課題。縣委十屆三次全會提出了實現懷來經濟跨越式發展和社會和諧進步的宏偉目標，實現這一宏偉目標，需要有一個安定團結的政治局面，需要有一個良好的發展環境，需要凝聚方方面面的意志、智慧和力量。所有這些都需要全縣黨員干部包括統一戰線成員在內的全縣各族人民團結一致，齊心協力，開拓進取，共同奮斗。因此全縣各級黨組織，必須以“三個代表”重要思想為指導，深刻認識和正確把握當前的國際國內形勢，進一步增強大局意識、機遇意識和創新意識，提高做好新世紀新階段統戰工作重要意義的認識，堅定做好新世紀新階段統戰工作的決心和信心，更加自覺地把統戰工作放到國際國內形勢的大背景中來思考，放到黨和國家工作全局中來謀劃，科學認識統一戰線所處的歷史地位，自覺地適應形勢任務的發展變化。尤其是要緊密結合我縣實際，研究制定圍繞全面建設小康社會開展統戰工作的目標任務、戰略部署、對策措施，扎扎實實抓好落實。
統戰部門和廣大統戰干部必須進一步加深對新時期統一戰線重要地位和作用的認識，認真學習黨的統一戰線理論，切實把握統一戰線的內涵，充分發揮統一戰線的優勢，要順應形勢要求，緊跟時代潮流，深入研究探索新階段、新形勢下加強統戰工作的新方法、新途徑，從全局的高度做好統戰工作，以全新的理念謀劃統戰工作，為加快我縣發展，建設和諧懷來作出更大貢獻。
二、圍繞跨越式發展主題，突出重點，不斷開創統戰工作的嶄新局面
實現跨越式發展靠什么？根本來講就是靠人的主觀能動性。這就需要我們把各個階層、各個方面的力量團結起來、凝聚起來，把全社會的一切積極因素充分調動起來，充分發揮出來。這是我們統一戰線的優勢所在，也是統戰工作的根本任務。
一是要放手調動一切力量謀發展。統一戰線的基本任務是爭取人心，凝聚力量，圍繞大目標，實現大團結是統一戰線永恒的主題。全面建設小康社會，實現懷來跨越式發展，是新的歷史條件下我們共同的奮斗目標，實現這個宏偉目標，需要我們倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。統一戰線是人才密集、知識密集、智力密集之地，成員智力結構具有多學科、多領域、多層次的特點。要高度重視和充分發揮這一人才優勢，堅持求同存異，體諒包容的原則，按照“團結——批評——團結”的方針，創造性地履行溝通感情、化解矛盾、凝聚人心的職能。特別是在當前建設和諧懷來的發展進程中，我們要善于團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，讓一切有利于富民強縣的新鮮思想充分活躍起來，讓一切有利于促進發展的社會成員充分活躍起來，讓一切有利于社會進步的發展要素充分活躍起來，形成萬眾一心謀發展的生動局面，形成同心同德奔小康的強大合力。
二是要放膽讓非公有制經濟唱主角。實踐已經證明并將繼續證明，民營經濟最富活力、最具潛力、最有希望。鼓勵、引導和推動民營經濟快速健康發展，是實現我縣跨越式發展的最佳途徑。統戰工作要為跨越式發展服務，就必須切實做好非公有制經濟代表人士的工作，為非公有制經濟的發展創造更加寬松的生存環境和更為廣闊的發展空間，從根本上調動和激發廣大非公有制經濟人士的積極性和創造性。要立足于做大做強的目標，積極引導非公有制經濟向科技型、規模型、效益型的方向發展。要幫助非公有制經濟人士牢固樹立正確的公私觀、義利觀、信用觀和法制觀，不斷提高他們的思想政治水平和綜合素質，引導他們把自身企業的發展與國家的發展結合起來，把個人富裕與共同富裕結合起來，形成符合社會主義市場經濟要求的經營理念、價值觀念和道德規范。要積極穩步推進光彩事業和“信譽宣言”活動，在非公有制經濟人士中大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的高尚精神和傳統美德，做到“致富不忘信念、不忘大局，不忘美德、不忘進取”，為建設和諧懷來作出應有的貢獻。
三是要放心讓黨外領導干部挑重擔。有為才能有位，從另一個角度講，有位才能有為�！坝形弧焙汀坝袨椤蓖楸砝铮噍o相成。要把黨外干部的培養使用納入領導班子建設的總體規劃，綜合培養，統一管理。近幾年來，黨外領導干部選拔使用力度加大，取得了較好的成效。今后，在黨外干部隊伍建設上要著力抓好三個方面的工作：一要搞好同黨外人士的合作共事。各級黨組織對黨外干部要在政治上充分信任，在工作上放手使用，在生活上關心照顧，積極支持他們的工作，充分發揮他們的作用。黨員領導干部要經常同黨外領導干部溝通思想，加強協商。職能部門黨的會議，要請本單位的黨外領導干部列席，對重大問題的決定，要事先聽取并尊重他們的意見。二要加強黨外人士選拔任用工作的組織協調。統戰部要協助組織部門做好黨外領導干部的了解、考察和推薦工作。黨外領導干部的安排使用，縣委統戰部要參與考察，并提出意見�？h委在決定對黨外領導干部的任免、調動、交流前，組織部門要先征求統戰部門的意見。對黨外領導要求加入中共黨組織的，要嚴格按照有關規定進行，并事先征求統戰部門的意見。三要加大黨外后備干部的培養力度。對黨外干部采取掛職鍛煉，教育培訓，搭臺階培養，崗位交流等措施，使黨外后備干部逐步積累多方面的領導工作經驗。要大力培養黨外干部，放手使用黨外干部，為發展縣域經濟搭設新平臺，構筑新陣地，凝聚新力量，真正使黨外干部在政治上受尊重，在組織上有地位，在事業上有作為。
三、切實加強和改善黨對統一戰線工作的領導，努力形成統戰工作的強大合力
一要擺上位置。前年我們制定了《關于建立健全縣委領導下統戰工作協調機制的意見》（中共懷來縣委辦公室[2003]81號文件），這次會議上縣委又下發《關于進一步加強基層統一戰線工作的意見》，這體現縣委對統戰工作的重視程度逐年加大。鄉鎮黨委和縣直各級黨組織，都要從事關全局的高度重視統戰工作，切實把統戰工作放在心里，抓在手上，要做到“四個納入”，即把統戰工作納入黨委的重要議事日程，做到年初有部署有安排，半年有督促檢查，年終有工作總結，黨委每年至少聽取兩次以上統戰工作匯報，及時研究解決統戰工作的重要問題；把統戰工作納入綜合目標管理考核內容；把統戰理論政策納入黨校的教學內容，作為培訓黨政領導干部的必修課程；把統戰宣傳納入黨委年度宣傳計劃，宣傳部門要有一名領導負責聯系、協調，并努力做到經�；⒅贫然⒁幏痘�
二要健全機制。要進一步完善《關于建立健全縣委領導下統戰工作協調機制的意見》，建立健全統一、精干、高效的統戰工作機制。加強黨對統戰工作的絕對領導，認真總結經驗，推廣好的做法。縣委將定期召開會議，聽取有關情況匯報，研究解決統戰工作的相關問題。各鄉鎮黨委要結合實際，健全和完善統戰工作協調機制；要堅持和完善黨員領導干部聯系黨外代表人士制度和黨政領導聯系非公有制經濟代表人士制度，為與他們溝通感情、解決問題搭建平臺；要堅持重要決策、重大事件和重要人事變動向黨外人士通報協商制度，進一步推進民主政治建設；要建立健全考核督查機制，把統戰工作納入年終考核，與獎懲掛鉤，全方位多層面推動統戰工作上臺階。
三要充實力量�？h以下黨組織的統戰工作是縣級統一戰線工作的重要基礎，要切實加強基層統戰工作機構和統戰干部隊伍建設。按照縣委《關于進一步加強基層統一戰線工作的意見》的精神，鄉鎮黨委和縣直系統黨委要配齊配強統戰委員，明確一名副書記分管統戰工作�；鶎狱h政主要領導同志要帶頭做統戰工作，主動了解過問統戰工作，親自參加統一戰線的重要活動，認真解決統戰工作中遇到的問題和困難。分管統戰工作的領導要切實加強對統戰工作的具體指導，及時協調解決工作中的重要問題，多檢查落實情況。政府職能部門和司法部門、縣管中學要有領導分管統戰工作，并確定專人主抓統戰工作。要加強對基層統戰干部的教育、培訓和使用，重視對基層統戰干部的選拔任用。統戰部門和統戰干部要繼續發揚統一戰線的優良傳統，積極探索新形勢下統戰工作新的方式方法，創造性地開展工作。
四要培養隊伍。統戰工作主要是做黨外人士工作，在與黨外人士接觸中，每一個做統戰工作的干部就應當是一面旗幟。結構合理、素質良好、作風過硬的統戰干部隊伍是達到工作目標的重要保證。面臨新的形勢和任務，統戰干部必須加強學習，提高素質，增強才干，為高質量完成工作任務奠定堅實基礎。首先，各單位的主要負責人及分管統戰工作的領導，要帶頭學習黨的統戰方針政策，進而加強對統戰工作重要性的認識。統戰工作潛力大、優勢多。要看到這種優勢和潛力，認清新時期統戰工作的重要性，學會運用和發揮統戰優勢，增加合力。要學會加強對統戰工作的領導，要真正把統戰工作抓在手上，放在實處，從而使統戰工作發揮其應有的作用。其次，統戰干部要提高素質、增長才干。統戰部門是黨處理同黨外人士關系的工作部門，在一定程度上代表著黨的形象。如果一個統戰干部不善于把握政策，不善于協調關系，不善于交朋友，甚至把我們的朋友都得罪了，那這樣的統戰干部就是不合格，就會給我們的工作帶來損失。特別是進入新世紀后，統一戰線面臨新的挑戰和機遇，情況愈加復雜，任務更加繁重。統戰部門和統戰干部一定要充分認識到肩負的責任，不斷探索，提高研究新情況，解決新問題的能力。統戰干部要練好內功，要努力做到人緣好、形象好、人格好。樹立形象要靠知識，要以知識的力量吸引人，因此要加強學習，不斷充實自己。樹立形象要靠品德，要嚴于律己，用好的品德感化人。樹立形象要靠實干，要求真務實，真抓實干，以實在的精神團結人。去年統戰系統開展的“樹統戰干部形象，建黨外人士之家”活動，提出建設學習型機關，希望大家不斷學習，不斷提高，為更好地完成肩負的重任奠定堅實的基礎。
同志們，新的一年，我們面臨更加艱巨、更加繁重的任務，我相信，有縣委的堅強領導，有統戰系統求真務實的領導班子，有全縣統戰干部不甘人后、團結拼搏的團隊精神，統戰部門一定會為全縣經濟社會全面協調發展做出更大貢獻，統戰工作一定能夠取得新的更大的進步。
謝謝大家！
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