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全力構建現代文明和諧的康巴什新區
中國共產黨鄂爾多斯市第二次代表大會于2006年10月25日—27日召開，會上云峰書記代表中共鄂爾多斯市第一屆委員會向大會做了報告。云書記的《報告》緊緊圍繞我市面臨的發展機遇和有利條件，科學合理地提出了今后5年的奮斗目標和任務。《報告》提出要把我市建設成為更具有實力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現代化區域中心城市的發展目標，找準了鄂爾多斯市的發展方向。通過學習，我認為云書記的《報告》理論性、思想性、實踐性很強，全文貫穿了“立足科學發展觀，促進構建和諧社會”這一主題，是一個催人奮進的報告。特別是在總結過去5年中工作突出一個“實”，總結成績，反映成績，客觀實際，分析困難和問題實實在在；對今后5年發展方向突出一個“高”，站的高，目標高，要求高；所采取的措施突出一個“新”，觀念新，思路新，措施新。《報告》全篇貫穿了交替領先、率先發展的競爭精神，是指導我市今后5年經濟、社會全面發展的一份綱領性文件。
康巴什新區作為我市“一市兩區、三個組團”城市格局的中心，我認為要緊緊圍繞云書記的講話精神，牢固樹立高起點規劃、高標準建設這一理念，精心打造城市核心區，體現新區魅力，突顯新區建設的唯一性，塑造城市靈魂，要不斷提高新區城市活力，激發新區城市潛力，加大新區對外來資本和各種生產要素的吸引，加速新區建設步伐，把新區建設成富有地域、民族和文化特色，居住環境優良的區域性中心城市；建設成服務自治區，連接晉、陜、寧的區域性中心城市，真正體現出富有魅力的新城區。為此，我們要結合新區的實際，努力抓緊抓好以下工作：
一、繼續抓好規劃設計工作
為了實現新區“出形象、見效果、聚人氣”的總體目標，為新區地塊開發建設提供科學合理的規劃依據，將繼續完善各項規劃設計，做好新區核心區城市設計。主要側重兩個方面：
（一）做好規劃審批工作
在努力為進場創造條件的前提下，進一步規范進場程序，在辦理《建設工程規劃許可證》后讓開發單位進場鉆探、“三通一平”、圍檔、搭建臨時設施等施工前準備工作，且在進場前簽定《責任狀》后發進場通知書，建設單位接到通知書后有秩序地進場。加大規劃批后監督管理力度。在施工期間堅持每天進行現場檢查、現場監督和現場服務。
（二）做好市政管理工作
對已開工（進場）的各單位供熱面積及時進行核實，將設計參數提交設計院，對各換熱站進行設計出圖；協同工程部進行換熱設備招標，督促現場施工及設備安裝工作，確保供熱；同時要規劃好各用熱單位換熱站位置、城市一次網至換熱站路由；規劃各用氣單位天然氣調壓箱及一次網至調壓箱管線路由；為所有進駐新區的企事業單位準確提供地下管線接口位置及路由；按市規劃局批準的各施工單位總平面圖，落實出入口的位置及尺寸；審核各單位的豎向總平面圖；與工程管理部共同完成污水處理廠建設。
（三）做好釘樁、驗線工作
要依據審核發放的《建設工程規劃許可證》嚴格進行規劃驗線、驗槽，并及時與綜合執法大隊配合，對工程項目進行監督，杜絕未驗線和驗線不合格的工程出現。
二、扎扎實實 狠抓工程質量管理
依照相關法律、法規，對新區范圍內施工許可進行管理，對進場的建設單位領取施工許可證的申請進行初審，合格后上報主管部門進行審批后核發《建設工程施工許可證》。同時，對不遵守國家和地方法律法規，未取得施工許可證擅自施工的，依法進行處罰或停止其施工活動。
狠抓新區基礎設施建設工程的進度，對已完成的各項建設工程進行全面的檢查和驗收，查疑補漏，確保各項工程達到優良；對沒有完成的工程，盡快安排計劃，力爭在2007年底全部建設完成。
三、不斷完善市政配套設施建設
新區的基礎設施建設已完成，各項基礎設施已配套。為確保各項基礎設施正常運行，我們要加大新區城市維護管理力度，建管并舉，責任到人，要從園林環衛、市政道路、橋梁、路燈、排管等市政設施維護管理方面入手，制定切實可行的管理措施，狠抓落實，把新區真正建設成為和諧、最適宜人居住的生態新區。為此，我們著重抓好以下幾方面工作： （一）園林環衛管理
為了創造一個整潔、優美、大方的新區環境，我們按照市第二次黨代會提出的“建設更具實力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現代化鄂爾多斯”奮斗目標，堅持長效性原則，不斷完善園林環衛管理制度。
1.園林管理
2006年，新區21條道路及五個綠化帶的綠化任務已接近尾聲。在2007年下旬，將對其進行竣工驗收。我局將全程參與驗收，并嚴格按照《城市園林綠化工程施工及驗收規范》執行。同時，要根據新區園林綠化的需求，盡快招聘園林工 名，并對竣工驗收后各項綠化工程進一步加大養護管理力度，確保新區園林綠化的景觀效果。
對新建的各綠化工程，我們將對新入場的樹木進行“三檢”，即對檢疫證、合格證、苗木規格的檢查。專人督察，嚴格禁止不合格樹木入場，以確保新區綠化工程的質量。安排專職人員對正在施工建設中的公園綠地進行每日督察，并做好詳細的督察記錄。從而進一步加大對施工進度和施工質量的管理力度。
2.環衛管理
不斷壯大環衛工人隊伍，利用今冬明天春繼續加大園林環衛工人的招聘工作，按照新區道路的已建面積，計劃招聘環衛工人250名。為了更好的對新區84名環衛工人及將要招聘的250名環衛工人進行管理，將于2007年度實行分層分組管理， 實行“片長制”。即將新區各路段分為東西南北四片，對已上崗半年的環衛工人進行民主選舉成為環衛“片長”，“片長”對其他環衛工人實行上傳下達任務，包括各小組的日常管理。
同時進一步完善環衛工人的安全教育工作，進行每月至少一次的安全教育大會，消除一切安全隱患。針對新區環衛工人來源于新區拆遷移民住戶，搞好宣傳工作必不可少。要積極開展對環衛工人的宣傳教育活動，使其真正樹立“臟了我一人，干凈千萬家”的意識。
對已入駐和即將入駐的施工單位實行提前控制，結合今年工作經驗，實行預見性管理模式，切實將“門前三包”責任落實到實處。
為了確保新區環衛工作有序進行，滿足人們的需求。我們對2006年所購機械設備、環衛設施進行必要保養、維護的同時，擬定今冬將增購道路除雪車兩輛，2007年增購壓縮車配備自卸車垃圾箱30個，垃圾轉運站2座、新建公共廁所10座。
（二）市政管理
隨著新區建設速度的加快，人口不斷集聚，各種市政配套服務設施必須要與之相適應，而且要確保正常進行。特此，我們要進一步完善對新區道路頂管、占道、戶外廣告等的審批程序和相關制度。加大對市政設施的巡查力度，建立巡查責任制度，實行全天候巡查和專項巡查相結合。日常動態巡查每日至少兩次，重點巡查每周至少一次，專項巡查每周一次，各分片巡查可隨時進行。
隨著城市維護管理工作的逐步加重，新區各道路施工單位也將在維護期滿后撤離新區，為保證新區市政基礎設施的正常運行，我們將委托一家有資質的路橋企業來承擔新區市政道路維護任務（擬定恒信路橋，由于其辦公地在新區且場地開闊，便于市政設施材料儲備）。
建立健全檔案管理制度，要對新區所有道路、地下管網建立電子檔案，按規定時間對市政設施運行的完好情況進行普查，及時將普查結果存入電子檔案中，為進一步維護和管理提供依據。
組織市政工程、城市排水管線二次網、出入口修筑、頂管破路的實施工作。計劃安裝側石7000米，緣石6000米；鋪設人行道150000平米；組織設計、施工10條內部支路；修筑出入口112個。
儲備市政設施材料。新區內雨污水檢查井6707座，按照10％的壞損率，2007年應儲備650套，收水井共計安裝了4889個，按照2％的破損率計算應儲備100套左右，側石按照1％破損率計算應儲備各類側石（直、彎）4400米。
2.電力設施管理
（1）地塊開發單位2007年將陸續進場組織施工，我們將配合東勝供電局做好各開發單位臨時施工用電的報裝，審批以及安裝工作。
（2）2007年，新區將有部分居民入住,城市弱電城網的建設也納入日程，作為行政主管部門，管理各弱電企業在新區內有序的建設各自的城網，為第一批入住的居民提供更為便利的生活條件。
（3）為了整合新區的管網資源，新區出資修建了強電管網，2007年新區開發地塊的企事業單位必須依照新區強電管溝使用審批實施方案來進行電力方面的施工。
（4）對新區各用電單位的安全用電、文明用電，配合市供電局進行檢查和監督。
近期主要為城市數字化管理搜集相關資料，同時按照規劃，為所有地塊開發單位的出入口貯備側石，并選定有資質的施工單位按照統一設計進行各出入口的硬化。
四、與時俱進 不斷提高服務意識
抓好黨的思想建設、組織建設和作風建設，全面落實全市第二次黨代會精神，把全心全意為人民，任勞任怨挑重擔的新區服務宗旨貫徹到業務工作全過程，進一步增強機關服務意識，轉變工作作風；同時加強行業精神文明建設，以誠信為重點，積極開展精神文明創建活動，突出抓好文明行業的創建和培育，努力提高全局工作人員素質和行業文明程度，為城建、規劃、公用事業工作健康發展提供精神動力、智力支持和思想保證。
作為新區建設于管理的龍頭局，我們一定要樹立嚴字當頭、管字到位，嚴格按照新區的發展規劃，對入區各開發商搞好服務的同時，嚴格按照局里所承擔的職能職責，認真負責，嚴格管理，切實履行好自己所承擔的責任。
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