- 相關推薦
充分發(fā)揮國土資源職能作用 進一步提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平
充分發(fā)揮國土資源職能作用 進一步提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平州國土資源局
各位領導、同志們：
近年來，我州國土資源部門積極優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮職能部門作用，在支持非公有制經(jīng)濟依法合理用地、節(jié)約集約用地、依法開采礦產(chǎn)資源、提高資源綜合利用水平等方面，提供了資源支撐和優(yōu)質(zhì)服務。
一、支持非公有制經(jīng)濟的主要作法
（一）推進職能轉(zhuǎn)變，實行窗口辦文。為推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，局領導高度重視，成立了領導小組，組建了專門隊伍；以維護非公有制經(jīng)濟的根本利益為出發(fā)點和落腳點，大力推行陽光行政，建立健全了《州國土資源局政務公開規(guī)程》等九項制度，制定了《州國土資源局各類行政審批項目報批程序》，按照公平、公正、效率、便民的原則和建立高效、快捷的行政運轉(zhuǎn)程序的需要，[此篇文章來源于大-秘-書-網(wǎng)-www.baimashangsha.com-大*秘*書*網(wǎng)-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求]實行“窗口”辦文；重點清理了2003年以來的行政許可項目，將原來的15個項目，減少到11個，堅持“一個窗口”對外、“一站式審批”，“一票制”收費，各類事項辦結(jié)時間為20個工作日；推行行政權(quán)力公開，從2006年7月1日，我州國土資源部門行政許可事項實行了內(nèi)網(wǎng)審批；自覺接受社會監(jiān)督，2006年認真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案11件，接受了人大、政協(xié)對《土地管理法》實施情況的檢查；建立了防腐長效機制，嚴格執(zhí)行國土資源系統(tǒng)工作人員“五條禁令”、“十項措施”，開展了治理商業(yè)賄賂工作。
（二）規(guī)范土地礦業(yè)權(quán)市場，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。在土地方面，我局全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓制度。放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，貫徹平等準入、公平待遇原則，允許非公有資本進入法律法規(guī)，未禁入的行業(yè)和領域，在投資核準、財稅政策、土地使用采礦權(quán)等方面，對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，同等待遇。去年以來，為非公有制企業(yè)提供招標、拍賣、掛牌土地256宗，面積61.5公頃。允許非公有資本進入公用事業(yè)和基礎設施領域，2005年以來共為25個非公有制企業(yè)提供項目用地。在規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為的前提下，具備條件的公用事業(yè)和基礎設施項目，積極向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。鼓勵非公有制企業(yè)參與市政公用企業(yè)、事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營方式改革。規(guī)范各類中介機構(gòu)行為，特別是土地評估機構(gòu)行為，積極為非公有制經(jīng)濟服務，上半年共為非公有經(jīng)濟企業(yè)評估土地面積121公頃，評估總額6.7億元。在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，認真落實國家、省、州礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的有關優(yōu)惠政策，優(yōu)化資源配置，鼓勵非公有資本依法投資勘查國家規(guī)定的礦種和區(qū)域。凡在xx州境內(nèi)開辦的礦山采選企業(yè)，礦產(chǎn)品按市場同期價位，優(yōu)先供給州內(nèi)礦產(chǎn)品加工重點骨干企業(yè)，以法律為準繩，市場規(guī)律為原則，誰需求，誰投資，誰受益，依法合理使用礦產(chǎn)資源，探索我州民營礦業(yè)的發(fā)展模式。2006年，共為28家民營企業(yè)頒發(fā)采礦許可證，收取采礦權(quán)價款856.6萬元，為89家礦山企業(yè)進行了年檢，收取采礦權(quán)使用費16.35萬元，安排就業(yè)人員2789人。
（三）落實優(yōu)惠政策，保障企業(yè)用地。我局認真落實《關于實施西部大開發(fā)的基本優(yōu)惠政策》的規(guī)定，允許以土地使用權(quán)聯(lián)營、租賃、作價入股等方式興辦企業(yè)，使用期滿經(jīng)對原有土地重新評估確認，使用者可優(yōu)先續(xù)期。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項目建設用地，[本文來源于大ˇ秘ˇ書ˇ網(wǎng)-www.baimashangsha.com-有文章需求，請到大*秘*書*網(wǎng)站留言板，12小時內(nèi)解決您的問題]按最低出讓價和稅費標準供給土地。非公有制經(jīng)濟園區(qū)享受國家、省、州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范園區(qū)用地優(yōu)惠政策，基礎設施和公益事業(yè)用地可無償劃撥，土地出讓收益主要用于基礎設施建設。只要符合土地利用總體規(guī)劃的民營經(jīng)濟用地，我們?nèi)拷o予優(yōu)先預審、及時上報辦理。2006年共預審永順猛洞河旅游商品市場、湘西自治州邊城醋業(yè)責任有限公司等民營經(jīng)濟用地項目24個，面積207.8953公頃，其中農(nóng)用地173.4712公頃，耕地115.0965公頃。
（四）推進企業(yè)改制，盤活固定資產(chǎn)。我局抽4名業(yè)務素質(zhì)高的干部積極為企業(yè)改制服務，初步建立了企業(yè)改制土地的配套措施，嚴格落實國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理和經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組。鼓勵非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有企業(yè)和集體企業(yè)的政組改制。非公有制企業(yè)并購國有企業(yè)，參與共分、離辦社會職能和輔業(yè)改制，在資產(chǎn)處置、債務處理、職工安置和社會保障等方面，均參照執(zhí)行國有企業(yè)改革的相應政策，落實了優(yōu)惠政策鼓勵非公有制企業(yè)并購國有、集體企業(yè)等。
（五）加強執(zhí)法監(jiān)察，維護社會公正。建立和健全各項制度，開展國土資源違法案件清查和土地市場和礦業(yè)權(quán)市場治理整頓。5月以來，我局認真貫徹落實中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神和中央《關于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》以及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)的實際，重點是土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地評估、項目發(fā)包等四個方面，調(diào)查摸底，自查自糾。對2004年1月1日以來屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時限規(guī)定處理，為民營經(jīng)濟的發(fā)展營造“公開、公正、公平”的良好經(jīng)濟環(huán)境，維護社會的公正。
二、存在的主要問題
（一）全社會對非公有制經(jīng)濟的認識不夠。沒有真正以公開、公平、公正的原則對待非公有制經(jīng)濟，導致一系列鼓勵支持非公[本篇文章來源于大*秘*書*網(wǎng)-網(wǎng)址為-www.baimashangsha.com-大ˇ秘ˇ書ˇ網(wǎng)-解決您的燃眉之需]有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策難以到位。
（二）創(chuàng)新意識不夠。非公有經(jīng)濟在利益補償機制、風險分擔機制、技術合作機制、融資體制和人力資源等方面的創(chuàng)新意識不強。
（三）法律意識不強。個別民營企業(yè)的業(yè)主法律意識不夠強，未經(jīng)國土資源部門批準，非法占地和非法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時有發(fā)生。今年以來，我州國土資源部門按照鼓勵、指導、監(jiān)督相結(jié)合的原則，依法查處了民營企業(yè)違法用地案件8起，面積51.7公頃，依法查處無證開采礦產(chǎn)資源的民營企業(yè)3家。
三、建議及對策
（一）把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為主攻民營經(jīng)濟的切入點。創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟的輿論環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟的政策環(huán)境。進一步消除不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的各種限制性規(guī)定。
（二）把落實各項舉措作為主攻民營經(jīng)濟的著力點。一是把拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間的舉措落到實處。要在政策允許的范圍內(nèi)，采取鼓勵加優(yōu)惠的政策吸納民間資金，允許民營經(jīng)濟自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。二是把鼓勵全民創(chuàng)辦民營企業(yè)的舉措落到實處。三是把拓寬民營經(jīng)濟融資渠道的舉措落到實處。四是把扶持民營企業(yè)做大做強的舉措落到實處。
（三）全面提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力。通過一系列的財政稅收政策，建立利益補償機制，完善風險分擔機制，完善創(chuàng)新服務的金融體制，使企業(yè)創(chuàng)新有利可圖，解決企業(yè)不想創(chuàng)新的問題。實施區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略，選擇幾個產(chǎn)業(yè)集群基礎好的新技術開展區(qū)，建設具體有國家競爭力的創(chuàng)新集群，優(yōu)化到新環(huán)境。
（四）強化創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟的法制環(huán)境。大力創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟的法制環(huán)境。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境對民營經(jīng)濟發(fā)展至關重要。一方面，我們要積極幫助民營企業(yè)熟悉法律、法規(guī)和政策，尤其是有關民營經(jīng)濟的法律法規(guī)和政策；自覺遵守和維護法律法規(guī)和政策。另一方面，要依照有關法律法規(guī)切實保護企業(yè)的合法權(quán)益，積極為企業(yè)排憂解難。
【充分發(fā)揮國土資源職能作用 進一步提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平】相關文章：
非公有制經(jīng)濟08-13
充分發(fā)揮人民政協(xié)中非公有制經(jīng)濟代表人士的作用08-15
充分發(fā)揮工商行政管理職能作用08-15
非公有制經(jīng)濟36條08-13