xx縣建設社會主義新農村情況匯報

xx縣建設社會主義新農村情況匯報

    今天，市委柳書記親自帶隊到我縣調研、檢查指導建設社會主義新農村工作，這是對我縣建設社會主義新農村工作的親切關懷和具體指導，也是對我們工作的極大鼓舞和鞭策。首先，我代表縣委縣政府對各位領導的光臨指導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就我縣如何貫徹落實全市建設社會主義新農村工作會議精神，推進新農村建設，向各位領導作一簡要匯報。一、貫徹落實全市建設社會主義新農村工作會議精神的情況與特點省、市建設社會主義新農村工作會議的召開，為我們建設社會主義新農村指明了方向。會后，我縣把貫徹落實會議精神作為首要任務來抓，精心組織，周密部署，扎實推進新農村建設。回顧前一段時間的工作，主要有如下六個特點：1、抓傳達，深刻領會精神。全市建設社會主義新農村工作會議召開后，我縣迅速召開了由縣四套班子領導成員和縣直60個單位一把手近120人參加的縣委常委（擴大）會議，學習和傳達貫徹了全市建設社會主義新農村工作會議精神，把思想認識進一步統一到市委市政府關于建設社會主義新農村的精神上來，并提出了我縣建設社會主義新農村工作的目標任務、根本要求和主要措施，為我縣建設社會主義新農村工作的順利推進打下了堅實的思想基礎。今年3月13日，縣委、縣政府又組織召開了縣四套班子領導、各鎮黨委書記、鎮長、分管農村工作的副書記、副鎮長、縣直副局以上單位一把手，以及各村支部書記和村委會主任共1000多人參加的全縣建設社會主義新農村動員大會，對我縣新農村建設工作進行了全面部署和動員，迅速在全縣掀起建設社會主義新農村的熱潮。各鎮各部門也迅速行動起來，認真傳達學習和貫徹落實市縣建設社會主義新農村工作會議精神，層層動員、廣泛發動，統一了思想，形成了共識。2、抓宣傳，營造濃厚氛圍。全黨動員，全民發動是凝聚合力，扎實推進新農村建設的重要舉措。為此，我們充分利用廣播、電視、報刊、網絡等載體，在廣播電視中開設新農村建設宣傳專欄，在國道、省道及各鎮村主要路口制作大型宣傳廣告牌，在主要地段、各鎮各單位門前懸掛橫幅、張貼標語，縣鎮兩級都編印《新農村建設簡報》，在南方日報、惠州日報等黨報黨刊中刊發反映我縣新農村建設動態和先進做法的文章，通過以上多種形式，廣泛宣傳建設社會主義新農村的重大意義、目標任務，以及我縣的新農村建設工作進展、先進典型和先進經驗，大造輿論聲勢，爭取廣大人民群眾的廣泛支持，在全縣營造起濃厚的新農村建設氛圍。3、抓領導，建立健全機構。加強領導，健全機構是確保新農村建設順利推進的重要保障。為了加強對新農村建設工作的領導，我縣成立了縣建設社會主義新農村工作領導小組，由縣委書記任組長，縣長和分管農村工作的縣領導任副組長，領導小組下設辦公室，負責對全縣建設社會主義新農村工作的領導、指導、協調和督促檢查。辦公室作為常設機構，定編7人，下設規劃組、秘書組、協調組、宣傳組、督查組等五個工作小組，從縣直有關部門抽調素質高、能力強的同志擔任工作人員，具體負責日常工作。各鎮也相應成立了領導小組及其辦公室，具體負責本鎮建設社會主義新農村工作的組織實施。目前，縣鎮新農村建設領導小組辦公室已全面開展工作，并分別召開了縣建設新農村領導小組和辦公室全體會議，對下一階段工作進行了具體的研究和部署。4、抓規劃，精心組織實施。建設社會主義新農村，只有堅持規劃先行，確立規劃的龍頭地位，才能徹底改變村莊建設布局凌亂，只見新房不見新村的現狀，才能促進農村經濟社會全面協調可持續發展。為此，我們高度重視做好規劃工作。一是制定新農村建設四大方案和三大規劃。在深入調研，廣泛征求意見的基礎上，科學制定了《博羅縣解決農村“一保五難”問題實施方案》、《博羅縣創建“六個新”實施方案》、《博羅縣結對共建新農村實施方案》、《博羅縣建設社會主義新農村示范點實施方案》等四大方案，并著手制定各村的《農村經濟發展規劃》、《村莊建設規劃》、《農村社會各項事業發展規劃》等規劃，明確了新農村建設各項工作的指導思想、目標任務、工作要求和工作措施，為確保新農村建設順利開展并取得實效打下了堅實的基礎。二是制定《“十下鄉”服務活動方案》，扎實推進“五進村”工作。今年初，我們緊密結合第三批先進性教育和“十百千萬干部下基層駐農村”活動，組建了規劃建設、先進文化、法制、醫療衛生、農技、科普、教育、婚育新風、送溫暖、志愿者等十支下鄉服務隊，扎實開展經濟發展進村、規劃進村、公共服務進村、先進文化進村和法制進村“五進村”活動。“十下鄉”服務活動自今年1月10日正式啟動以來，服務隊累計下鄉98次，派出服務人員850多人次，發放宣傳資料16000多份，送出價值180多萬元的書籍、衣物、藥物等，受惠群眾達30000多人，為農村群眾解決了一大批實際困難和問題，贏得了農村群眾的一致好評，也為我縣全面建設社會主義新農村奠定了基礎。5、抓辦點，示范帶動。抓好領導辦點，以點帶面，示范帶動，整體推進，是確保新農村建設順利開展并取得實效的重要舉措。為此，我們建立了56個新農村建設示范點，其中市示范點1個，縣示范點3個，鎮示范點52個（石灣辦點7個、園洲6個，羅陽、楊村、龍溪、湖鎮、龍華各辦3個，其他鎮和羅浮山管委會各辦2個）。同時，制定了縣鎮領導掛鉤聯系示范點制度，其中縣級3個示范點由縣委書記、縣長和分管新農村建設工作的縣委副書記負責，鎮示范點由縣四套班子其他領導成員掛鉤聯系，各鎮黨委書記、鎮長和羅浮山管委會主任、常務副主任各負責一個點，縣鎮兩級的辦點都成立了專門工作組，負責做好有關工作，各鎮黨委書記、鎮長的辦點情況將列入政績考核的一項重要內容。6、抓投入，確保取得實效。確保投入是新農村建設取得實效的關鍵。為此，我們根據省市的要求，從今年起把建設社會主義新農村資金列入財政預算，確保每年預算內新增財政的70%以上用于新農村建設，今年縣財政已專門安排了7383萬元，重點解決“一保五難”問題，其中935萬元用于解決全縣低保和五保救濟問題，737萬元用于縣、鎮、村三級基本醫療服務網絡建設和新型合作醫療制度推廣，468萬元用于解決1.2萬農村人口飲水難問題，2835萬元用于農村義務教育，全面免除本縣農村戶籍學生義務教育階段雜費，108萬元用于建設2.7萬平方米新房，解決300戶1498人的住房困難問題，1000萬元用于200公里村道改造。同時，安排15萬元作為縣新農村建設領導小組辦公室的辦公經費，確保辦公室正常運作。各鎮也嚴格按照50%以上新增財力用于新農村建設的要求，共安排3000多萬元用于今年的新農村建設。此外，我們將廣泛發動政協委員、人大代表、外資民資企業家等社會各界捐款捐物，積極支援新農村建設，估計今年全縣用于新農村建設的資金將超過1億元。雖然，我縣在貫徹落實全市建設社會主義新農村工作會議精神上，做到了早傳達、早動員、早謀劃、早部署、早啟動、早落實，確保了各項前期工作順利推進，但是也還存在一些不足之處：一是個別領導干部思想認識上存在一定的差距。特別是對建設社會主義新農村的重大意義和緊迫性、必要性認識不足，對中央和省、市、縣關于建設社會主義新農村的精神領會不夠深刻，仍未把思想統一到中央和省市建設新農村的決策部署上來。二是群眾主體作用還未充分發揮。作為建設社會主義新農村的主體，一些農民群眾特別是落后山區的群眾存在較嚴重的等、靠、要思想，自力更生、艱苦奮斗精神不足，積極性和主動性未能充分發揮。三是工作進度不夠平衡。由于認識上的差距和經濟社會發展水平的差異，導致新農村建設各項前期工作進度不一，一些鎮部署早、啟動快，宣傳發動、組織機構、工作方案、前期投入等措施比較到位；一些鎮工作進度較慢，甚至個別鎮村還沒有正式啟動。對這些問題，我們將高度重視，并積極采取措施加以解決。二、下來的工作設想今后，我們將堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，以構建和諧博羅為目標，以“六新建設”為主要內容，以“五改四建三治”為基本要求，以解決農村“一保五難”問題為主要任務，認真貫徹落實中央和省、市關于建設社會主義新農村的各項決策部署，扎實推進我縣新農村建設。1、強化分類指導，科學制定新農村建設規劃。科學制定規劃是確保新農村建設取得實效的前提。我們將緊密結合各鎮村實際，在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，因地制宜，分類指導，科學制定各具特色的新農村建設規劃。重點抓好以下幾項工作：一是制定經濟發展規劃。根據各村的產業特色和經濟發展水平的不同特點，分為先進發達村、一般村和經濟落后村，實行分類指導，制定不同的經濟發展目標和產業發展方向，努力形成一村一策、一村一品的發展格局。二是制定村莊建設規劃。根據區位和地理環境的不同特點，分為城郊村、山區村和一般面上村，實行分類指導，立足鄉村特點，制定不同的村莊建設標準和目標，同時，根據各村規劃建設基礎的差異，實行新村建設與舊村改造相結合，尊重農民意愿，保留地方風格，形成各具地方特色的新農村。三是制定農村各項事業發展規劃。結合“十百千萬”干部下基層駐農村活動，扎實推進“十下鄉”服務活動，根據各村經濟發展水平，按照先易后難，先重點后一般的原則，科學制定農村文化站、圖書室、黨員活動室、衛生站、體育場所等社會各項事業發展規劃，統籌推進農村經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，促進農村經濟與社會各項事業全面協調發展。四是舉辦農村規劃骨干培訓班，組建鎮村規劃指導小組。我們擬于近期舉辦全縣鎮村規劃骨干培訓班，對各鎮村規劃人員進行系統培訓，提高規劃工作人員的業務素質和水平，并組建各鎮村的規劃指導小組，為科學制定各村的村莊建設規劃奠定基礎。市、縣、鎮示范點的56個村規劃今年6月底前完成，其余278個村的規劃2007年底前完成。2、明確目標要求，扎實推進“六新建設”。“六新建設”是建設社會主義新農村的主要內容。我們將嚴格按照省、市新農村建設工作會議的部署和要求，精心組織開展經濟發展進村、規劃進村、公共服務進村、先進文化進村和法制進村等“五進村”活動，扎實推進“六新建設”。一是以村鎮規劃為龍頭，建設新村鎮。以“布局合理、設施配套、環境整潔、村貌美化”為目標，以“五改四建三治”為基本要求，以改善農村生產生活條件為重點，按照適度超前、量力而行的原則，制定農村基礎設施和公共設施建設規劃，推廣公莊鎮陂頭神村全村普及沼氣利用的成功經驗，大力推進農村“改路、改水、改房、改廁、改灶”工程，建設“公共垃圾場、醫療衛生站、科技文化站、風景果樹林”，扎實開展“治臟、治亂、治散”工作，完善農村道路、水利、電力、廣播、通訊等基礎設施。力爭縣3個示范點在2006年底完成“五改四建三治”任務，鎮52個示范點2007年底完成，其它村2008年底完成，全面改善農村的生活環境，推進農村城鎮化進程。二是以農民增收為目標，發展新產業。根據區域產業基礎、資源優勢、區位特點和市場需求，按照“區域化布局、規模化經營、標準化生產、科學化管理”的要求，走“一村一策、一村一品”的產業發展之路，大力推廣柏塘鎮高橋村和合村小組以股份制組織形式發展農村集體經濟的經驗做法，大力發展農村經濟合作組織，迅速壯大農村集體經濟。要求各村在明確自身發展重點的基礎上，在4月底前做好產業發展規劃、農業結構調整規劃和工業發展規劃，每個行政村都要培植1－2項農民致富的主導產業，建設一批產業基地和產業示范帶，發揮資源優勢，加大招商引資力度，發展農產品深加工，加快推進農村工業化，推動農村經濟發展。三是以素質教育為依托，培育新農民。切實抓好農民的文化知識和職業技能培訓，通過多層次、多形式的農民教育和培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農村富余勞動力轉移，2006年—2010年，每年培訓2300人以上，轉移農村勞動力9000人以上。抓好農民的思想道德、社會公德和法制教育，采取靈活多樣、豐富多彩、喜聞樂見的宣傳教育方式，有計劃、分層次地開展教育活動，努力把廣大農民培養成有道德、懂法律、遵紀守法的現代公民。四是以和諧社會為載體，塑造新風貌。廣泛開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動，倡導健康、文明、科學的生活方式，塑造新鄉風、村風、民風，不斷提高廣大農村的現代文明程度。開展星級文明戶、全面小康戶評比，形成健康、文明、進步的新風尚。開展各種宣講和主題實踐活動，大力倡導勤儉持家、團結鄰里、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。大力整治農村環境，徹底改變“臟亂差”現象，塑造農村新面貌。五是以文明創建為動力，倡導新生活。積極開展“除陋習、樹新風”活動，深入開展文明生態村、文明示范鎮、五好家庭、文化村、信用村、安全村、民主法制村等創建活動，切實改變農村的各種生活陋習，反對封建迷信和家族勢力。深入開展婚育新風進萬家和“計劃生育村民自治示范村”創建活動。六是以民主管理為重點，構建新機制。加強農村民主政治建設，深入開展“三級聯創”活動，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推廣和完善農村“一事一議”和村務公開、政務公開制度，實行“村（組）會計選聘和代理制”，讓農民享有更多的知情權、參與權、管理權和監督權，逐步推進農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，不斷提高農村民主管理水平。創新農村管理模式，大膽嘗試在農村成立新農村建設理事會，以村、村民小組為單位，在鎮村黨組織的指導下，組織村民民主選舉村民理事會，負責新農村建設的資金管理、項目實施、建章立制等具體事務，充分發揮農民群眾在新農村建設中的主體作用。3、落實工作措施，切實解決“一保五難”問題。解決農村“一保五難”問題是建設社會主義新農村的重中之重，我們將按照中央和省、市的要求，加大投入，分步實施，切實解決我縣農村“一保五難”問題。一是切實解決好農村最低生活保障問題。今年，縣財政將安排935萬元解決全縣3495戶9866人的低保和五保救濟問題，五保供養經費標準從去年的150元/月提高到163元/月。二是切實解決農民看病難問題。從2006年-2008年，縣財政安排1354萬元用于解決農村合作醫療、薄弱鎮衛生院改造、中心鎮衛生院和農村衛生站建設。力爭到2008年農村合作醫療參合率達到100%，5間中心鎮衛生院達到二級醫院標準，并具有處置突發公共衛生事件的能力，全面完成薄弱鎮衛生院改造及每個行政村1個衛生站的建設任務。三是切實解決農村飲水難問題。計劃投入938萬元，全面完成農村飲水解困工程建設，到2010年農村自來水普及率達到80%。四是切實解決讀書難問題。從今年起，每年投入3063萬元，于今年秋季開始全面免收全縣農業人口義務教育階段學生雜費、免收農村獨生子女戶和純二女結扎戶義務教育階段學生書費，對農村人均年收入1500元以下家庭義務教育階段學生給予書費和生活費補助，確保全縣義務教育階段學生不出現因貧輟學的情況。五是切實解決住房難問題。據統計，全縣共有885戶農村貧困戶危房需要改造，目前已完成250戶的改造任務。從今年起到2007年，每年安排350萬元全面完成剩余的635戶農戶貧困戶危房改造任務，其中今年完成300戶的住房改造，2007年完成335戶。六是切實解決行路難問題。據統計，我縣通行政村公路硬底化改造里程為900公里，目前已完成300公里的改造任務。計劃從今年起到2008年，縣財政安排3852萬元，全面完成剩下的600公里的通行政村公路硬底化改造任務。4、抓好領導辦點，扎實推進新農村示范村建設。新農村建設是一項繁重而系統的工程，必須抓好辦點，以點帶面，實現整體推進。一是制定領導辦點工作方案。制定示范村建設年度計劃，明確工作目標、要求、任務、措施，以及各個時期的工作重點、完成時限。二是落實示范村建設領導責任制。明確示范村建設第一責任人和具體負責人，規定縣四套班子領導成員及鎮黨政主要領導分別掛鉤聯系1個示范村，負責該示范村的建設工作，并制作示范村建設公示牌，接受群眾監督，確保責任落實。三是制定示范村建設詳細規劃。在深入調查研究、摸準村情民情的基礎上，制定符合地方實際、體現地方特色、反映群眾意愿的經濟發展規劃、村莊建設規劃、社會各項事業發展規劃等，要求縣定3個示范村的規劃在三個月內完成，其它示范村在半年內完成。四是組派示范村建設工作組。從各鎮、各部門抽調工作人員組成若干工作組進駐示范村，對示范村建設進行具體的指導和協調，力爭4月底前全面鋪開示范點建設工作。5、開展結對共建，凝聚新農村建設強大合力。調動社會各界參與新農村建設的積極性和創造性，集中民智、民力、民資，是扎實推進新農村建設并取得實效的重要途徑。為此，我們將從以下兩個方面下功夫：一是創新資金投入機制。采取縣鎮村三級投入、社會融資和農民自籌相結合的方式，大力籌措新農村建設資金；樹立經營農村的理念，走市場化的道路，廣泛吸納外資民資等社會資金支持新農村建設，引導各種經濟成份投資農業，鼓勵和扶持各類工商業進入農業基礎設施建設。同時，建立新農村建設基金，對支農資金進行整合、捆綁，統籌安排，改變以往撒胡椒面的做法，使支農資金發揮最大效益。二是深入開展結對共建活動。認真構建全社會建設社會主義新農村的參與機制，組織發動縣直各部門、外資民資企業、人大代表、政協委員、駐博部隊與我縣334個村委會建立結對子關系，開展一幫一的共建活動，形成干群聯合、軍民共建、社會參與的格局，迅速掀起我縣社會主義新農村建設高潮。6、完善工作機制，為新農村建設提供有力保障。加強組織領導，完善工作機制是確保新農村建設順利推進的關鍵。下來，我們將進一步加強領導，健全工作機制，為新農村建設提供強有力的保障。一是完善領導機制。進一步加強領導小組對新農村建設工作的領導、指導、協調，進一步充實領導小組辦公室的工作力量，確保辦公室辦公場所、人員、經費三落實，充分發揮辦公室宣傳、指導、協調、督查等職能作用。二是建立完善協調機制。定期不定期召開建設社會主義新農村領導小組成員會議和部門聯席會議，進一步加強溝通與協調，及時掌握工作進展情況，研究解決新農村建設過程中遇到的困難和問題。三是建立完善目標責任制。實行目標責任管理，明確工作目標，落實工作責任，形成第一把手負總責，分管領導具體抓，班子成員共同抓的工作格局。四是建立完善激勵機制。把新農村建設工作成效納入干部年度考核的重要內容和選拔任用干部的重要依據，對于工作成效突出的給予表彰獎勵，對于工作不力進展不明顯的給予通報批評，彰揚先進，鞭韃后進，充分調動各級各部門的工作積極性。五是完善督查機制。建立縣、鎮兩級建設社會主義新農村示范點督查檔案，造冊跟蹤，縣建設社會主義新農村領導小組辦公室和縣督查辦對各村的建設進展情況進行全程跟蹤督查，堅持每季度檢查通報一次情況，縣在年中和年末各組織一次全面的檢查驗收。同時，通過采取現場辦公會、項目推進會等方式，促進工作落實。在督促檢查過程中，嚴格執行責任追究制，對在工作中推諉扯皮、弄虛作假、勞民傷財、截留挪用資金等行為，堅決從嚴從重查處。三、新農村建設過程中面臨的主要困難和問題1、資金不足成為制約新農村建設的瓶頸。一方面，我縣財政實力不夠強，按照縣新增財政50%以上用于新農村建設的要求，縣財政今年安排用于新農村建設的資金為7000多萬元，遠遠不能滿足新農村建設的資金需求。另一方面，我縣大部分鎮村集體經濟薄弱，七成以上的村僅僅能夠維持正常的運作，缺乏開展新農村建設的資金。據統計，全縣334個村中，村集體經濟收入10萬元以下的有238個，約占71.3%。在當前農村金融機構普遍難以滿足農民信貸需求的情況下，新農村建設資金捉襟見肘，是建設社會主義新農村的主要瓶頸。2、村莊建設規劃滯后，舊村改造和新村建設面臨規劃技術力量不足的問題。由于長期以來農村的規劃意識淡薄，村莊建設規劃較為滯后，村莊建設布局散亂、基礎設施重復建設，要進行以“五改四建三治”為重點的舊村改造和新村建設，徹底改變臟、亂、散的面貌，改善農民居住環境，建設社會主義新農村，必須有強大的技術力量支撐。3、農村人才匱乏，新農民培育和技術技能培訓面臨較大困難。受經濟發展水平等因素制約，目前我縣農村基層人才非常缺乏，特別是缺少實用型專業技術人才，給農村實用技術和新品種推廣、發展農村新產業、指導村莊規劃建設等方面帶來較大的困難；農民的文化水平較低，整體素質不高，就農村黨員而言，我縣高中以上文化水平的黨員僅占農村黨員總數的19.7%，初中文化水平以下的占80%以上。農村人才的匱乏和農民文化素質較低，給培育有文化、懂技術、會經營的新型農民帶來了較大的挑戰，開展技術技能培訓面臨較大的壓力。
  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